簡(jiǎn)介：目錄第一章項(xiàng)目概況11項(xiàng)目背景12項(xiàng)目基本概況23采用PPP模式的必要性和可行性8第二章PPP財(cái)政承受能力論證評(píng)價(jià)總體思路131財(cái)政承受能力論證依據(jù)132項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證思路15第三章項(xiàng)目全生命周期財(cái)政承受能力分析181責(zé)任識(shí)別182支出測(cè)算193能力評(píng)估23第四章結(jié)論及建議271結(jié)論272建議27利人為本業(yè)精于勤2力打造創(chuàng)新與科技發(fā)展示范區(qū)。為進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)某某工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，根據(jù)某某市“十三五”規(guī)劃和某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、地方優(yōu)勢(shì)，建設(shè)建設(shè)東歐產(chǎn)業(yè)新城園區(qū)。2項(xiàng)目基本概況21建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目位于某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)309國(guó)道（榮蘭線）南側(cè)、揚(yáng)州路西側(cè)。圖11建設(shè)地點(diǎn)示意圖22建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模項(xiàng)目總用地面積約224445平方米，建設(shè)一個(gè)集研發(fā)樓、辦

簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目概況1（一）項(xiàng)目名稱1（二）項(xiàng)目類型1（四）項(xiàng)目聯(lián)系人1（五）項(xiàng)目概況1（六）項(xiàng)目運(yùn)作方式及合作期限7（七）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)9（八）項(xiàng)目產(chǎn)出說明及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)10（九）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制13（十）項(xiàng)目收益情況17（十一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架18二、責(zé)任識(shí)別21（一）股權(quán)投資支出責(zé)任21（二）財(cái)政補(bǔ)貼支出責(zé)任21（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任21（四）配套投入支出責(zé)任22三、支出測(cè)算22（一）股權(quán)投資支出測(cè)算22（二）政府補(bǔ)貼支出測(cè)算22（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任22四、能力評(píng)估23（一）財(cái)政支出基本情況23（二）財(cái)政支出水平評(píng)估23（三）行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估24五、論證結(jié)論242提升工程18400㎡，建設(shè)綠道9200M；對(duì)廬山路至明鏡路段路北側(cè)附屬綠地進(jìn)行補(bǔ)植提升；對(duì)黃河路西一路至太行山路段路南側(cè)綠化進(jìn)行改造提升。黃河路水系及會(huì)展路（天目山路至秀清樂園）綠化改造建設(shè)工程一是對(duì)黃河路水系（天目山路至秀清樂園）進(jìn)行改造提升，打造精品濱水景觀，改造總面積171819M2。二是香山路至天目山路道路長(zhǎng)815M，廬山路至秀清樂園道路長(zhǎng)725M，對(duì)（香山路天目山路）路兩側(cè)各2米寬隔離帶空地、（廬山路秀清樂園）路兩側(cè)各2M寬隔離帶空地及路南側(cè)53M寬、路北側(cè)12M寬空地進(jìn)行綠化建設(shè)，改造建設(shè)綠化總面積38000M2。549200黃河路街頭游園建設(shè)工程位于黃河路與海通路西北角，面積7600M2，建設(shè)街頭游園。40000高速路西五路。綠化面積412611M2，水面面積20000M2，行道樹762株。34609黃河路水系及會(huì)展路（天目山路至秀清樂園）空地20000㎡、高速路太行山路隔離帶184萬㎡。黃河路綠化改造提升工程45122黃河路管養(yǎng)黃河路與海通路西北角，面積7600M2。黃河路街頭游園建設(shè)工程9883汽車總站片區(qū)管養(yǎng)站前廣場(chǎng)、明鏡路、寧陽路、蒙山路等。綠化面積3460335000M2，鋪裝面積44014M2，行道樹40株。147704陶然公園管養(yǎng)黃河路與太行山路西南角，綠化面積35766M2，鋪裝面積37347M2。95055黃河路游園管養(yǎng)黃河路與太行山路東北角，綠化面積15075M2，鋪裝面積10258M2。32936西一路管養(yǎng)南二路至北二路。西一路綜合改造工程。398407民生公園管養(yǎng)（油田）黃河路以南，云門山路以東。綠化面積79100M2，鋪裝面積12900M2，水面面積14700㎡。13871二工程建設(shè)其他費(fèi)用383641建設(shè)單位管理費(fèi)48422報(bào)告編制費(fèi)1643環(huán)境評(píng)估費(fèi)1104勘察設(shè)計(jì)費(fèi)145265招標(biāo)費(fèi)代理費(fèi)36326招標(biāo)交易費(fèi)5637監(jiān)理費(fèi)96858結(jié)算審計(jì)費(fèi)4842三基本預(yù)備費(fèi)62448

簡(jiǎn)介：目錄目錄一、致委托方函一、致委托方函1二、假設(shè)和限制條件二、假設(shè)和限制條件3（一）假設(shè)條件3（二）本報(bào)告使用的限制條件3（三）特殊說明4三、術(shù)語解釋三、術(shù)語解釋5四、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息四、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息7（一）項(xiàng)目概況71、項(xiàng)目名稱72、項(xiàng)目類型73、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)74、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容75、項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況76、項(xiàng)目投資規(guī)模87、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及資金來源88、項(xiàng)目開工和計(jì)劃完成時(shí)間89、項(xiàng)目合作期限910、融資結(jié)構(gòu)及主要融資成本9（二）項(xiàng)目運(yùn)作方式9（三）風(fēng)險(xiǎn)分配框架12（四）相關(guān)配套安排13（五）效益分析14五、論證依據(jù)和論證編制說明五、論證依據(jù)和論證編制說明16（一）評(píng)價(jià)依據(jù)16（二）評(píng)價(jià)編制說明171一、致委托方函一、致委托方函某某市某某區(qū)財(cái)政局并某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)人民政府某某江天資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所接受貴單位委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循真實(shí)、客觀、公正的原則，采用定量和定性相結(jié)合的分析方法，履行了必要的論證程序，對(duì)某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項(xiàng)目擬采用BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）模式運(yùn)營(yíng)，基于該項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)財(cái)政支出責(zé)任的財(cái)政承受能力進(jìn)行分析論證，現(xiàn)將分析論證情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下1、論證對(duì)象某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項(xiàng)目。2、論證目的對(duì)某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程PPP項(xiàng)目擬采用BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交）模式運(yùn)營(yíng)，識(shí)別、測(cè)算本PPP項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)，為委托方及其他政府相關(guān)部門決策使用。3、論證方法采用定量和定性相結(jié)合的分析方法。4、論證時(shí)間2016年3月。5、論證結(jié)論某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)外向型食品城集中供熱工程項(xiàng)目PPP模式在全生命周期內(nèi)政府的財(cái)政支出責(zé)任最大值發(fā)生在2020年，支出額為235萬元，財(cái)政支出責(zé)任最小值發(fā)生在2017年，支出額為114萬元，在全生命周期內(nèi)未來年度財(cái)政支出責(zé)任占同年度一般公共預(yù)算支出的比例界于00081～00378之間，表明遠(yuǎn)低于一般公共預(yù)算支出的10。某某市某某區(qū)人民政府已經(jīng)實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的0086618439，均未超過2016年至2045年一般公共預(yù)算支出的10，在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)。在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)，項(xiàng)目適宜采用PPP模式。

簡(jiǎn)介：I目錄第一章財(cái)政承受能力論證概述1一、財(cái)政承受能力論證釋義1二、財(cái)政承受能力論證目的2三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容2四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)3五、財(cái)政承受能力論證工作流程5第二章項(xiàng)目概況6一、項(xiàng)目背景6二、項(xiàng)目基本情況7三、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)8第三章項(xiàng)目運(yùn)作方式13一、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式13二、項(xiàng)目公司股權(quán)情況13三、授權(quán)與合作期限13四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架14五、社會(huì)資本投資回報(bào)模式15六、利潤(rùn)分配15第四章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素171蓬萊市創(chuàng)發(fā)新區(qū)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告第一章第一章財(cái)政承受能力論證概述財(cái)政承受能力論證概述根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、某某院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）、財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金〔2014〕76號(hào)）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）和關(guān)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引的通知（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目實(shí)施，保障政府切實(shí)履行合同義務(wù)，規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門，共同開展項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作。一、財(cái)政承受能力論證釋義一、財(cái)政承受能力論證釋義財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。財(cái)政承受能力論證采用定性和定量分析方法，堅(jiān)持合理預(yù)測(cè)、公開透明、從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)模。

簡(jiǎn)介：目錄目錄一、論證報(bào)告摘要一、論證報(bào)告摘要1二、假設(shè)和限制條件二、假設(shè)和限制條件3（一）假設(shè)條件3（二）本報(bào)告使用的限制條件3（三）特殊說明4三、術(shù)語解釋三、術(shù)語解釋5四、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息四、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息7（一）項(xiàng)目概況71、項(xiàng)目名稱72、項(xiàng)目類型73、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)74、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模75、項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況76、項(xiàng)目投資規(guī)模77、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及資金來源88、項(xiàng)目開工和計(jì)劃完成時(shí)間89、項(xiàng)目合作期限810、融資結(jié)構(gòu)及主要融資成本8（二）項(xiàng)目運(yùn)作方式91、項(xiàng)目實(shí)施主體與授權(quán)主體92、項(xiàng)目運(yùn)作方式93、項(xiàng)目公司股權(quán)情況9（三）風(fēng)險(xiǎn)分配框架10（四）相關(guān)配套安排11（五）回報(bào)機(jī)制121一、論證報(bào)告摘要一、論證報(bào)告摘要某某市某某區(qū)財(cái)政局并某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)人民政府某某江天資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所接受貴單位委托，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循真實(shí)、客觀、公正的原則，采用定量和定性相結(jié)合的分析方法，履行了必要的論證程序，對(duì)對(duì)某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)PPP項(xiàng)目擬采用BOO（建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)）模式運(yùn)營(yíng)，基于該項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)財(cái)政支出責(zé)任的財(cái)政承受能力進(jìn)行分析論證，現(xiàn)將分析論證情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下1、論證對(duì)象某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)PPP項(xiàng)目。2、論證目的對(duì)某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)PPP項(xiàng)目采用BOO（建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)）模式運(yùn)營(yíng)，識(shí)別、測(cè)算本PPP項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)，為委托方及其他政府相關(guān)部門決策使用。3、論證方法采用定量和定性相結(jié)合的分析方法。4、論證時(shí)間2016年3月。5、論證結(jié)論某某市某某區(qū)沙土鎮(zhèn)20MW太陽能發(fā)電暨高效農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)PPP項(xiàng)目在全生命周期內(nèi)政府的財(cái)政支出責(zé)任與該年度可用于PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出數(shù)進(jìn)行對(duì)比，PPP模式在全生命周期內(nèi)政府的財(cái)政支出責(zé)任最大額在2016年，年支出額為205萬元，財(cái)政支出責(zé)任最小值發(fā)生在2027年至2045年，支出額為9萬元，在全生命周期內(nèi)未來年度財(cái)政支出責(zé)任占同年度一般公共預(yù)算支出的比例界于0000300449之間，表明遠(yuǎn)低于一般公共預(yù)算支出的10。某某市某某區(qū)人民政府已經(jīng)實(shí)施和擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任占當(dāng)年

簡(jiǎn)介：1目錄第一章總論111項(xiàng)目背景112責(zé)任識(shí)別及支出測(cè)算113財(cái)政承受能力214行業(yè)和領(lǐng)域平衡性215編制依據(jù)316結(jié)論4第二章項(xiàng)目概況421建設(shè)背景522實(shí)施機(jī)構(gòu)723建設(shè)地點(diǎn)724建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模725項(xiàng)目建設(shè)周期826項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制827項(xiàng)目投資估算及資金來源8第三章財(cái)政承受能力論證評(píng)價(jià)思路1313第四章責(zé)任識(shí)別151541股權(quán)投資支出責(zé)任1542運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出責(zé)任1543風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任15某某市社會(huì)治安安全工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告1第一章總論11項(xiàng)目背景近年來，某某市委、市政府及全市各級(jí)部門不斷加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)投入，全市視頻監(jiān)控體系建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，在打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全和城市應(yīng)急管理方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是在市委市政府做出建設(shè)青煙濰聯(lián)接地區(qū)中心城市的戰(zhàn)略部署后，青島市城市建設(shè)步伐明顯加快，對(duì)社會(huì)治安提出了更高的要求，現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)治安防控工作的需求。在某某“天網(wǎng)”工程建設(shè)一期項(xiàng)目基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)社會(huì)治安“天網(wǎng)”工程建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)“某某市社會(huì)治安安全工程項(xiàng)目”。根據(jù)某某市公安局上報(bào)某某市政府匯報(bào)材料，目前某某市公安局在項(xiàng)目確定后即制訂了科學(xué)的推進(jìn)計(jì)劃、明確了責(zé)任分工，項(xiàng)目已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目建議書及可研批復(fù)，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。按照某某市人民政府批示，授權(quán)由某某市公安局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，某某市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某某城投公司”）作為具體運(yùn)作單位和政府出資代表，采用PPP模式推進(jìn)實(shí)施該項(xiàng)目。12責(zé)任識(shí)別及支出測(cè)算11年合作期內(nèi)，項(xiàng)目合計(jì)財(cái)政支出責(zé)任約55271萬元，各支出責(zé)任如下1、股權(quán)投資支出本項(xiàng)目某某市人民政府授權(quán)某某城投公司作為政府方出資代表，

簡(jiǎn)介：（二）行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估30五、論證結(jié)論30

簡(jiǎn)介：目錄摘要11項(xiàng)目基本情況211項(xiàng)目背景212項(xiàng)目選址及范圍313項(xiàng)目進(jìn)展情況414項(xiàng)目全生命周期安排415項(xiàng)目產(chǎn)出說明52項(xiàng)目PPP運(yùn)作方式821PPP模式選擇822項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)823項(xiàng)目回報(bào)方式93財(cái)政承受能力論證1131評(píng)價(jià)依據(jù)1132財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算134財(cái)政承受能力論證結(jié)果2441財(cái)政承受能力測(cè)算2442行業(yè)和領(lǐng)域平衡性評(píng)估255財(cái)政承受能力論證結(jié)論26附件一財(cái)政承受能力論證結(jié)論271摘要某某城市某某府區(qū)財(cái)政局、某某城工業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)北京華銀科技集團(tuán)有限公司為咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)某某府區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校（某某城工業(yè)學(xué)校）PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）提供財(cái)政承受能力論證咨詢服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家和山東省PPP政策及相關(guān)指引，通過分析項(xiàng)目相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)建模、數(shù)據(jù)測(cè)算等工作后認(rèn)為，本項(xiàng)目在合同期限內(nèi)所需財(cái)政支出數(shù)額對(duì)某某府區(qū)政府各年度財(cái)政支出影響不大，符合財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金〔2015〕21號(hào)）的規(guī)定，即“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10”。因此本項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證結(jié)果為通過論證通過論證。

簡(jiǎn)介：點(diǎn)擊查看更多某某省某某海市某翠區(qū)某峰路地下綜合管廊工程ppp項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證精彩內(nèi)容。

簡(jiǎn)介：I目錄一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1113項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性1114項(xiàng)目規(guī)模與運(yùn)營(yíng)內(nèi)容3115項(xiàng)目投資估算412項(xiàng)目產(chǎn)出說明和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)4121產(chǎn)出說明4122績(jī)效考核613項(xiàng)目運(yùn)作模式8131項(xiàng)目運(yùn)作模式8132項(xiàng)目合作期限8133項(xiàng)目公司股權(quán)情況914交易結(jié)構(gòu)10141項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)10142回報(bào)機(jī)制11143相關(guān)配套安排1215風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配框架13151風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別13152風(fēng)險(xiǎn)分配原則18153項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架18二、責(zé)任識(shí)別2021股權(quán)投資支出責(zé)任201一、項(xiàng)目基礎(chǔ)信息11項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱某某城市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目112項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)某某城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)113項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性1、建設(shè)背景（1）環(huán)衛(wèi)一體化是創(chuàng)新城市治理方式的需求中共中央某某院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見對(duì)完善城市管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求，是提高政府治理能力的重要舉措，是增進(jìn)民生福祉的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，進(jìn)一步提高城市管理和公共服務(wù)水平。2016年某某城市被授予“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”，實(shí)際踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，本項(xiàng)目的實(shí)施能夠積極創(chuàng)新城市治理方式，改變城管部門單打獨(dú)斗的局面，發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政道路及管網(wǎng)管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)作業(yè)、公共交通等由政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。（2）環(huán)衛(wèi)一體化符合科學(xué)發(fā)展觀的要求

簡(jiǎn)介：某某市某某區(qū)“四路一橋”工程PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證

簡(jiǎn)介：目錄一、項(xiàng)目基礎(chǔ)情況111項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)112項(xiàng)目建設(shè)的背景113項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容11131項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模11132項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容1114淄博市某某區(qū)基本情況1215項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1416經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1417具體運(yùn)作方式1618項(xiàng)目公司股權(quán)情況1619項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制17110風(fēng)險(xiǎn)分配201101PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)201102項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別221103風(fēng)險(xiǎn)分配原則261104風(fēng)險(xiǎn)分配框架281105項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施29二、PPP財(cái)政承受能力論證評(píng)價(jià)總體思路3121財(cái)政承受能力論證依據(jù)31342財(cái)政承受能力評(píng)估48343行業(yè)領(lǐng)域平衡性評(píng)估50344地方政府債務(wù)評(píng)估5035論證結(jié)論50四、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性分析評(píng)估51五、結(jié)論及建議5351結(jié)論5352建議53

簡(jiǎn)介：I機(jī)密目錄1項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目概況1111項(xiàng)目名稱1112項(xiàng)目類型1113項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府方代表1114項(xiàng)目建設(shè)必要性1115建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2116投資估算與資金籌措3117項(xiàng)目產(chǎn)出說明3118產(chǎn)出績(jī)效導(dǎo)向評(píng)估412項(xiàng)目運(yùn)作模式及合作期限5121項(xiàng)目運(yùn)作模式5122項(xiàng)目合作期限6123項(xiàng)目公司股權(quán)情況613交易結(jié)構(gòu)7131項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)圖7132資金來源8133資產(chǎn)形成和轉(zhuǎn)移814項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制815風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架9151項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的目標(biāo)9152項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配的原則10153項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架12111項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息1111項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱某某城市某某（南湖）兩縱四橫道路PPP項(xiàng)目112項(xiàng)目類型新建工程113項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府方代表某某城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)某某城市信卓投資控股有限公司作為本項(xiàng)目政府方代表114項(xiàng)目建設(shè)必要性A）經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展加速了城市化進(jìn)程，使城市的人口規(guī)模和車輛數(shù)量急劇擴(kuò)大。同時(shí)，隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)衣食住行等生活要素的需求無論是量、還是質(zhì)都大大增強(qiáng)。其中需求增強(qiáng)，即城市交通供求不平衡的矛盾，這是導(dǎo)致城市交通問題的根本原因。B隨著某某城市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃的擴(kuò)大，人口的增加，中型、大型車輛的的增多，部分道路不能滿足某某城市交通流量的需要，為全面落實(shí)某某城市政府的指示精神，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路及市政實(shí)施現(xiàn)有狀況，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，某某城市政府及有關(guān)部門經(jīng)過詳細(xì)的規(guī)劃及現(xiàn)場(chǎng)勘察，并考慮城市規(guī)劃的發(fā)展方向，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出某某城市龍都（南湖）兩縱四橫道路PPP項(xiàng)目。C濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中指出堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化方向，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，形成適度超前、相互銜接、滿足需求的功能體系，全面增強(qiáng)綜合承載能力。D某某城市交通運(yùn)輸十三五規(guī)劃指出“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)

簡(jiǎn)介：某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告目錄一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況11項(xiàng)目名稱12建設(shè)地點(diǎn)13主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模14投資規(guī)模25．項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)26建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展27PPP合作期限38．運(yùn)作方式39回報(bào)機(jī)制3二、二、論證編制目的和依據(jù)論證編制目的和依據(jù)41目的42依據(jù)4三、財(cái)政承受能力說明三、財(cái)政承受能力說明6四、項(xiàng)目支出責(zé)任識(shí)別四、項(xiàng)目支出責(zé)任識(shí)別71股權(quán)投資72運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼73風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)74配套投入風(fēng)險(xiǎn)7五、五、項(xiàng)目政府支出責(zé)任測(cè)算項(xiàng)目政府支出責(zé)任測(cè)算8某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告1一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目名稱某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心2建設(shè)地點(diǎn)山東省某某市龍山街道辦事處，東程戈莊村北，鶴山路以南，龍山花園以西。3主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模某某城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心占地面積218畝，總建筑面積24944687㎡，其中某某市疾病預(yù)防控制中心（837687㎡）、某某市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心（26341㎡）、行政后勤保障中心（20096㎡）、病房樓（647139㎡）、醫(yī)療綜合樓（1049411㎡）地下人防停車場(chǎng)（24978㎡）。新增醫(yī)療中心東、西、南側(cè)規(guī)劃路建設(shè)，其中南側(cè)規(guī)劃路11621M,寬度約50M；東側(cè)規(guī)劃路50106M，寬度約24M；西側(cè)規(guī)劃路4336M，寬度約50M。目前，墨城區(qū)東部醫(yī)療衛(wèi)生中心項(xiàng)目?jī)?nèi)的某某市疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、食堂會(huì)議中心、動(dòng)力中心及單身宿舍樓、病房樓、醫(yī)療綜合樓主體已封頂，土建及幕墻施工已基本完成。尚余，地下人防停車場(chǎng)（24978㎡）、室外工程、裝飾裝修、機(jī)電安裝（含消防、空調(diào)、弱電、強(qiáng)電等）、室外道路東程路（旭陽路鶴山路）、西程路（鶴山路旭陽路）、旭陽路（黃甲山路龍山路）大修工程未施工。經(jīng)分析，納入本PPP項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括幕墻施工、病房樓、醫(yī)療

簡(jiǎn)介：目錄第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息111項(xiàng)目概況112某某濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本情況113項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)314具體運(yùn)作方式415項(xiàng)目公司股權(quán)情況516項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制517風(fēng)險(xiǎn)分配6171風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則6172項(xiàng)目公司承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)7173政府部門承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)8174由政府部門和項(xiàng)目公司共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)8第二章財(cái)政承受能力論證評(píng)價(jià)總體思路1021財(cái)政承受能力論證依據(jù)10211國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策10212其他相關(guān)資料1122項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證思路11第三章項(xiàng)目生命周期財(cái)政能力分析1331股權(quán)投資支出1332政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)責(zé)任141第一章第一章項(xiàng)目基礎(chǔ)信息項(xiàng)目基礎(chǔ)信息1111項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱某某大街拓寬改造PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。項(xiàng)目地點(diǎn)本項(xiàng)目位于某某市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容某某大街拓寬改造PPP項(xiàng)目包含（1）某某大街拓寬改造工程起自黑水河小橋東側(cè)橋頭,樁號(hào)K37214，止于老丹河以西濱海壽光界，樁號(hào)K51369。路段全長(zhǎng)共計(jì)14155公里，現(xiàn)路面寬度24米。沿線5座橋梁，其中大橋2座，中橋2座，小橋1座。某某大街拓寬工程采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，濱海段加寬為路基33米，路面315米。工程內(nèi)容包括道路工程兩側(cè)加寬75米,不含原24米寬路面改造、人行道工程、橋涵工程、綠化工程、管線工程、交通安全工程、照明工程及其他附屬工程。（2）海林路（珠江西街珠江西三街），K0000K2193，全長(zhǎng)2193公里；珠江西二街（海林路海豐路），K0120K1963409全長(zhǎng)1843公里。工程內(nèi)容包括道路工程、橋涵工程、排水工程、照明工程、交通安全工程及其他附屬工程。（3）北海路綠化提升工程、海匯西路綠化提升工程、弘潤(rùn)商業(yè)街東伸（至白浪河）工程，工程內(nèi)容包括綠化提升、排水管網(wǎng)、景觀