簡(jiǎn)介：1法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)模擬試題（二）一、單項(xiàng)選擇題每題L分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意1我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度誕生的重要標(biāo)志是（）。A1955年起草的國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告及中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的通知B1955年起草的國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告及中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法C1955年起草的中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法及中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告”的通知D1955年起草的企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法及國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法2世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的是（）。A美國(guó)通用電氣公司B莫爾比公司C美孚石油公司D德國(guó)西門子公司3企業(yè)法律顧問(wèn)制度的核心是（）。A企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度B企業(yè)法律顧問(wèn)工作制度C企業(yè)法律顧問(wèn)評(píng)議制度D企業(yè)總法律顧問(wèn)制度4法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制中最基礎(chǔ)，也是最重要的環(huán)節(jié)是（）。A法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別B法律風(fēng)險(xiǎn)分析C法律風(fēng)險(xiǎn)控制D法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施評(píng)估與更新5企業(yè)法律顧問(wèn)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的最高形式是（）。A主動(dòng)提出建議或方案，被接受采納形成企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策B參加企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議C起草、修改、審核有關(guān)法律文件D辦理重大經(jīng)營(yíng)決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體事務(wù)6轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)分期付款的，首期付款不得低于總價(jià)款的（），其余價(jià)款應(yīng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)付清。A20B25C30D357按照我國(guó)公司法的規(guī)定，下列有關(guān)股東大會(huì)的表述不正確的是（）。3A要約已被撤回B要約已被撤銷C甲公司對(duì)要約作了實(shí)質(zhì)性改變D甲公司承諾超過(guò)了有效期間14甲公司與一公司擬買賣一批檢材，雙方經(jīng)多次協(xié)商后，未能簽訂合同，由此甲公司承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任，締約過(guò)失責(zé)任發(fā)生的基礎(chǔ)是當(dāng)事人違反（）。A履行合同義務(wù)B先合同義務(wù)C后合同義務(wù)D不真正義務(wù)15債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起（）內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。A1年B2年C3年D5年16某商場(chǎng)在春節(jié)期間組織“家家樂(lè)”家用電器促銷活動(dòng)，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)其銷售的部分電器中有侵犯他人專利權(quán)的產(chǎn)品。該商場(chǎng)能證明其產(chǎn)品的合法來(lái)源。關(guān)于該商場(chǎng)的行為，下列哪一選項(xiàng)是正確的（）A不構(gòu)成侵權(quán)，但應(yīng)當(dāng)停止銷售B善意銷售，不構(gòu)成侵權(quán)C構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)停止銷售，但不承擔(dān)賠償責(zé)任D構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害和賠償損失的責(zé)任17根據(jù)我國(guó)專利法，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)期限為。A自公開(kāi)日起20年B自公告日起20年C自申請(qǐng)日起L0年D自授權(quán)日起L0年18甲于2008年3月1日開(kāi)始使用“飛龍”牌商標(biāo)，乙于同年4月1日開(kāi)始使用相同的商標(biāo)。甲、乙均于2009年5月1日向商標(biāo)局寄出注冊(cè)“飛龍”商標(biāo)的申請(qǐng)文件，但甲的申請(qǐng)文件于5月8日寄至，乙的文件于5月5日寄至。商標(biāo)局應(yīng)初步審定公告誰(shuí)的申請(qǐng)（）A同時(shí)公告，因甲、乙申請(qǐng)日期相同B公告乙的申請(qǐng)，因乙申請(qǐng)?jiān)谙菴公告甲的申請(qǐng)，雖然甲、乙同時(shí)申請(qǐng)，但甲使用在先D由商標(biāo)局自由裁定19甲、乙、丙、丁四人合作創(chuàng)作一部小說(shuō)，甲欲將該小說(shuō)許可給某電影制片廠改編后拍成電影，乙則想把它許可給某網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)上傳播，丙對(duì)這兩種做法均表示反對(duì)，丁則不置可

簡(jiǎn)介：聯(lián)系電話13131115770，谷律師律師事務(wù)所律師事務(wù)所土地變性開(kāi)發(fā)工作所需法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目土地變性開(kāi)發(fā)工作所需法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)律師事務(wù)所二零一一年十一月二十九日目錄一、一、投標(biāo)人基本介紹及特長(zhǎng)投標(biāo)人基本介紹及特長(zhǎng)1一本所沿革與發(fā)展1律師事務(wù)所土地變性開(kāi)發(fā)工作所需法律服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)–2–歷，部分具有教授、研究員、會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等其他學(xué)科專業(yè)技術(shù)職稱，聚集幾十余名在河北省內(nèi)外頗具名望的資深律師。在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、律師數(shù)量上已經(jīng)形成了較為合理的人力資源配置在專業(yè)化分工上設(shè)立了金融保險(xiǎn)、民商事業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事辯護(hù)、非訴訟、能源環(huán)保等七個(gè)業(yè)務(wù)部。各部采取緊密型組團(tuán)服務(wù)，真正做到了集中合力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)得到充分展現(xiàn)。二本所特長(zhǎng)房地產(chǎn)與建筑工程法律業(yè)務(wù)房地產(chǎn)與建筑工程法律業(yè)務(wù)本所的法律服務(wù)深入到土地使用權(quán)的取得、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期手續(xù)、施工建設(shè)（包括裝飾裝修施工）、商品房銷售和抵押、物業(yè)管理等的各個(gè)方面，為服務(wù)的客戶規(guī)避了大量潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，以訴訟與非訴的方式解決了許多爭(zhēng)議與糾紛。本所律師曾經(jīng)和正在為下列房地產(chǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)“財(cái)富大廈”、“世紀(jì)方舟”、“溫塘度假村”、“卓達(dá)房地產(chǎn)太陽(yáng)城”“瑞景華庭”等項(xiàng)目。長(zhǎng)期擔(dān)任河北省國(guó)土資源廳等政府機(jī)構(gòu)的法律顧問(wèn)。長(zhǎng)期擔(dān)任河北永城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、河北省第二建筑工程公司、石家莊乾榮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、河北利達(dá)礦材有限公司、河北大山建材有限公司、石家莊中宏地產(chǎn)公司、河北潤(rùn)龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、石家莊燕都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等大型房地產(chǎn)及建筑企業(yè)的常年法律顧問(wèn)。為中國(guó)銀行河北省分行銀行提供法律服務(wù)，主持建立了省內(nèi)最早的房地產(chǎn)按揭業(yè)務(wù)體系；參與編撰海南房地產(chǎn)法律法規(guī)匯編、中國(guó)法律顧問(wèn)大

簡(jiǎn)介：1專題培訓(xùn)之“商業(yè)賄賂”專題培訓(xùn)之“商業(yè)賄賂”公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2005年7月至2011年12月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件102214件，涉案金額2606億元。2013年，據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全國(guó)工商系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件4521件，案值1524億元。刑法修正案（九）目前正在提請(qǐng)審議中，擬進(jìn)一步加大賄賂等犯罪的處罰力度。為進(jìn)一步明晰何為商業(yè)賄賂，便于大家在經(jīng)紀(jì)、投行、產(chǎn)品代銷及投顧等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)防商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)，依法合規(guī)展業(yè)，我部特制作本期法律知識(shí)傳遞之商業(yè)賄賂，供參閱。一、什么是商業(yè)賄賂一、什么是商業(yè)賄賂我國(guó)無(wú)專門的“商業(yè)賄賂法”，對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定散見(jiàn)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、國(guó)家工商管理總局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定以及刑法中與行賄、受賄有關(guān)的十項(xiàng)罪名及相關(guān)司法解釋中。（一）（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定規(guī)定定規(guī)定1、商業(yè)賄賂界定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品（含服務(wù)）。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳?！?包括不限于利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有；為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物；為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)；為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)；向國(guó)家工作人員介紹賄賂；為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物，等等。十項(xiàng)罪名的犯罪主體、行為、對(duì)象及立案追訴標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件商業(yè)賄賂所涉十項(xiàng)罪名概況列表。二、商業(yè)賄賂部分案例二、商業(yè)賄賂部分案例（一）以贊助費(fèi)名義賄賂銷售引致行政處罰（一）以贊助費(fèi)名義賄賂銷售引致行政處罰案件當(dāng)事人上海恒乳制品公司系新恒乳業(yè)集團(tuán)在上海設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，主營(yíng)母公司出品“安”牌乳制品在中國(guó)大陸地區(qū)餐飲業(yè)的銷售推廣活動(dòng)，獲取產(chǎn)品銷售推廣的“外包服務(wù)費(fèi)”。2011年10月26日，為穩(wěn)定大客戶，該公司與北京味公司簽訂贊助協(xié)議，約定在2011年10至12月間，北京味公司及其關(guān)聯(lián)公司繼續(xù)采購(gòu)“安”牌乳制品作為生產(chǎn)原料，作為回報(bào)，上海恒乳制品公司在此期間為北京味公司的市場(chǎng)活動(dòng)提供商業(yè)贊助。經(jīng)辦案人員查證，2011年10至12月，北京味公司從上海恒乳制品公司指定的北京供貨商處采購(gòu)“安”牌乳制品金額共計(jì)人民幣

簡(jiǎn)介：省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法外匯資金拆借合同樣本外匯資金拆借合同樣本合同編號(hào)________拆入方以下簡(jiǎn)稱“甲方”住所法定代表人負(fù)責(zé)人職務(wù)開(kāi)戶銀行帳號(hào)電話傳真郵政編碼拆出方上海浦東發(fā)展銀行北京分行以下簡(jiǎn)稱“乙方”住所負(fù)責(zé)人職務(wù)電話傳真郵政編碼第一章總則甲、乙雙方根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，就外匯資金拆借事項(xiàng)，特簽訂本合同。第二章拆借金額和幣種第1條拆借外匯資金金額為_(kāi)___________，小寫(xiě)______________________，幣種為_(kāi)________。第2條拆借外匯資金用途為_(kāi)______________彌補(bǔ)票據(jù)清算聯(lián)行匯差頭寸的不足解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的需要。第3條乙方應(yīng)于______年____月____日將拆借外匯資金劃入甲方題述帳戶。第4條拆借利息自拆借外匯資金劃入甲方題述帳戶之日起計(jì)算。第5條甲方應(yīng)于拆借期限屆滿之日一次性歸還拆借外匯資金本金，利隨本清。第三章拆借期限第6條本合同項(xiàng)下的外匯資金拆借自______年____月____日起至______年____月____日止，共計(jì)________月天。第四章拆借利率第7條本合同項(xiàng)下拆借利率在中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期最高限內(nèi)由雙方協(xié)商確定為_(kāi)_________。按季結(jié)息，未結(jié)利息計(jì)收復(fù)利，每季月末20日為結(jié)息日。利息由乙方自甲方帳戶上直接扣劃。

簡(jiǎn)介：開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案為貫徹“市委、市人民政府關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第六個(gè)法制宣傳教育深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)”，根據(jù)市委宣傳部、市司法局、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案的精神要求，制定我局“法律六進(jìn)”工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“市委、市人民政府關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第五個(gè)法制宣傳教育深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)”，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，教育廣大財(cái)政干部群眾自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部職工憲法和法律意識(shí)，權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任相一致意識(shí)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)依法管理、依法辦事，進(jìn)一步提高財(cái)政法制化管理水平，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為實(shí)施依法治國(guó)基本方略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。二、活動(dòng)主題弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，依法行政，依法理財(cái)，共建和諧社會(huì)。三、總體要求一大力開(kāi)展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育，努力提高財(cái)政干部職工的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)社會(huì)主義法治理固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，形成依法治局、依法管事、依法管人的局面；建立機(jī)關(guān)理論中心組學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律考試制度和法律講座制度；領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威。二加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法及學(xué)法考試制度建設(shè)，把法律知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核，積極開(kāi)展法治研討，財(cái)政違法案例分析，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試、考核工作規(guī)范化。三按期制作法制宣傳展板、櫥窗、專欄，依托黨校、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、參觀法庭庭審及勞教所等，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部群眾學(xué)法陣地建設(shè)，為干部職工學(xué)法提供便利條件。四積極開(kāi)展評(píng)選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“學(xué)法用法先進(jìn)科室”活動(dòng)。五開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，關(guān)心和支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校普法教育，建立法制宣傳幫扶措施，向農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校贈(zèng)送普法資料，開(kāi)展普法活動(dòng)。六加強(qiáng)對(duì)科室及干部職工學(xué)法用法及執(zhí)法水平考核，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為科室工作及公務(wù)員考評(píng)的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)財(cái)政法制工作的進(jìn)一步提高。五、時(shí)間安排

簡(jiǎn)介：,行政訴訟法,,執(zhí)教教師XXX,,,主講內(nèi)容第一節(jié)行政訴訟法的概念、任務(wù)和基本原則第二節(jié)受案范圍和管轄第三節(jié)行政訴訟參加人第四節(jié)證據(jù)第五節(jié)行政訴訟程序,一、行政訴訟法的概念和任務(wù),1行政訴訟的概念,訴訟就是老百姓常說(shuō)的“打官司”，它分為民事、刑事訴訟和行政訴訟。行政訴訟就是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法律規(guī)定向人民法院起訴并由人民法院審理和作出裁判的一種訴訟活動(dòng)。其特點(diǎn)是,第一節(jié)行政訴訟法的概念、任務(wù)和基本原則,行政訴訟雙方當(dāng)事人的原告和被告是恒定不變的。原告必是公民、法人或其他組織、被告必是行政機(jī)關(guān)，不能倒置。,1行政訴訟的雙方當(dāng)事人有一方必須是行政機(jī)關(guān),2行政訴訟的客體，是被公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。,抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定具有普遍約束力的行為規(guī)則的行為。具體行政行為則是行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，針對(duì)特定的人就特定事件所作的直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為。行政訴訟的客體是具體行政行為，與之相對(duì)的抽象行政行為不在行政訴訟范圍之內(nèi)。,公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政爭(zhēng)議，一般有兩條解決途徑。,3行政訴訟是向法院提起，由法院依法作出裁判的訴訟制度。,,一是公民、法人或其他組織向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴，進(jìn)行行政復(fù)議；二是向人民法院起訴，這就是行政訴訟。,,2行政訴訟法,行政訴訟法是調(diào)整人民法院和行政訴訟參加人在訴訟過(guò)程中所形成的訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,3、我國(guó)行政訴訟法的主要淵源1988年8月，行政立法研究組將行政訴訟法（試擬稿）提交全國(guó)人大常委會(huì)法工委，法工委即在試擬稿的基礎(chǔ)上開(kāi)始正式起草工作。七屆人大常委會(huì)六次會(huì)議決定將草案提交七屆全國(guó)人大二次會(huì)議，七屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)過(guò)審議于1989年4月4日通過(guò)，并決定自1990年10月1日起正式施行；2014年11月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂。,（二）行政訴訟法的任務(wù)1、保證人民法院及時(shí)正確審理行政案件2、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益3、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),二、行政訴訟法的基本原則,行政訴訟的基本原則是貫穿于行政訴訟的整個(gè)過(guò)程，對(duì)行政訴訟活動(dòng)起主導(dǎo)、支配作用的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)著行政訴訟基本精神和價(jià)取向。行政訴訟的基本原則可以分為三類（一）行政訴訟與民事、刑事訴訟共有的原則1．法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則；2．以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；3．合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則；4．當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則；5．使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則；6．辯論原則；7．檢察監(jiān)督原則。,（二）行政訴訟和民事訴訟共同適用的原則當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則、辯論原則等。（三）行政訴訟法所特有的原則1、人民法院特定主管原則人民法院對(duì)刑事案件、民事案件有完全的司法審查權(quán)，但是行政案件則只能有一部分歸人民法院管轄。這是因?yàn)樾姓讣婕懊鎻V，種類很多，既不可能也不應(yīng)當(dāng)都由人民法院解決，因而行政訴訟需要實(shí)行人民法院特定主管原則。所謂特定主管，是指人民法院只能主管法律規(guī)定由其主管的那一部分行政案件，法律規(guī)定不由其主管的則不具有司法審查權(quán)。而凡是法律規(guī)定由人民法院主管的行政案件，只要依法提起訴訟，就必須由人民法院管轄。,2、合法性審查原則,行政訴訟法第5條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”據(jù)此，行政法學(xué)界和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)同，具體行政行為合法性審查是行政訴訟一項(xiàng)基本原則，并且是區(qū)別于刑事、民事訴訟的特有原則。,人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的原則,這是行政訴訟的特有原則，又稱合法性審查原則?；竞x是,,?對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的主體是人民法院。,?合法性審查只是對(duì)具體行政行為的審查，不審查抽象行政行為。即人民法院不能受理對(duì)抽象行為的控告，更不能審理和判決。,喬占祥訴鐵道部２００１年春運(yùn)價(jià)格上浮案,2000年12月21日，鐵道部下發(fā)關(guān)于2001年春運(yùn)期間部分旅客列車票價(jià)實(shí)行上浮的通知。該通知規(guī)定2001年春節(jié)前十天及春節(jié)后23天北京、上海鐵路局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司等始發(fā)的部分直通列車實(shí)行票價(jià)上浮20％至30％。由于票價(jià)上浮，河北省律師喬占祥兩次乘車共多支付9元。喬占祥訴至北京市第一中級(jí)人民法院，請(qǐng)求判決鐵道部撤銷復(fù)議決定，撤銷票價(jià)上浮通知。,訴訟請(qǐng)求（1）判決撤銷被告作出的鐵復(fù)（2001）1號(hào)行政復(fù)議決定，并責(zé)令被告依法履行行政復(fù)議法第26條規(guī)定的審查及轉(zhuǎn)送的法定職責(zé)；（2）判決撤銷被告作出的關(guān)于2001年春運(yùn)期間部分旅客列車實(shí)行票價(jià)上浮的通知理由（1）根據(jù)價(jià)格法第20條之規(guī)定，制定火車票價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但被告只由國(guó)家計(jì)委批復(fù)；（2）沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。,被告答辯,抽象行政行為，不可訴；復(fù)議行為維持原決定，應(yīng)以原機(jī)關(guān)為被告；國(guó)家計(jì)委的批復(fù)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院授權(quán)。,爭(zhēng)議焦點(diǎn)鐵道部漲價(jià)的性質(zhì)申請(qǐng)人資格和原告資格行政訴訟的對(duì)象。即涉及到為什么漲價(jià)、怎么漲價(jià)和漲價(jià)的法律程序復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中認(rèn)為依據(jù)合法可否不予轉(zhuǎn)送,中華人民共和國(guó)價(jià)格法第二十三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。,第二十條國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門，按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。,行政訴訟法第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但下列三種情形應(yīng)停止進(jìn)行。,3、起訴不停止執(zhí)行原則,第一，被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。,第二，原告申請(qǐng)而由人民法院裁定停止執(zhí)行。,其一，必須由原告主動(dòng)提出申請(qǐng)，如無(wú)原告申請(qǐng)，人民法院不得主動(dòng)以職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。,其二，必須是該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失。,其三，停止執(zhí)行不會(huì)損害社會(huì)公共利益。,人民法院裁定停止執(zhí)行具體行政行為必須符合下列條件,第三，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。例如，治安管理處罰條例第四十條規(guī)定“對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申請(qǐng)和訴訟期間，原裁決（定）暫緩執(zhí)行?！备鶕?jù)這一規(guī)定，只要被裁決的人提供了擔(dān)保，公安部門就不能在終局裁決或者判決前對(duì)被裁決人實(shí)行拘留。,調(diào)解是我國(guó)民事訴訟的突出特點(diǎn)和必經(jīng)程序，但在行政案件的審理中卻不適用調(diào)解。這是因?yàn)槊袷聶?quán)利具有可以自由處分的性質(zhì)，因而具備調(diào)解的基礎(chǔ)；行政訴訟是行政權(quán)力之爭(zhēng)，而行政權(quán)力是不能自由處分的，行政機(jī)關(guān)隨意處分權(quán)力，可能意味著失職，因而行政訴訟不具備調(diào)解的基礎(chǔ)。但賠償訴訟可以調(diào)解，涉及到民事?tīng)?zhēng)議的部分也可以調(diào)解。,4、不適用調(diào)解的原則,5、行政損害賠償責(zé)任原則我國(guó)憲法第41條規(guī)定，由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。為了貫徹憲法的這一規(guī)定，行政訴訟法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)年的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。,第二節(jié)受案范圍和管轄,一、受案范圍,1、概念行政訴訟的受案范圍，是指根據(jù)法律規(guī)定，人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍，亦稱人民法院對(duì)行政案件的主管范圍。從公民、法人或其他組織來(lái)說(shuō)，就是對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些具體行政行為可以向人民法院提起行政訴訟。從行政機(jī)關(guān)說(shuō)，則是哪些行政行為可能被起訴。,2人民法院受理的案件,行政訴訟法第11條先作了內(nèi)容列舉，共7項(xiàng),2對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。,1對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法收入、罰款、警告等行政處罰不服的。,3申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的。,4對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、木、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。,5對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的。,7認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的。,6申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的。,8認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的。,10認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的。,9認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。,11認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等的。,12認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。,除上述外，法院還受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。,1國(guó)防外交等國(guó)家行為,3人民法院不受理的案件,行政法規(guī)、規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令等，概括稱為抽象行政行為。對(duì)抽象行政行為，人民法院沒(méi)有審查權(quán)，既不能受理，也不能審理、判決。,2行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的決定、命令。,行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免行為，很多也涉及到人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，但根據(jù)我國(guó)體制，因獎(jiǎng)懲、任免等行為引起行政爭(zhēng)議，屬于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的爭(zhēng)議，法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的人事部門或監(jiān)察部門受理，人民法院不予受理。,3行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。,4法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。如集會(huì)游行示威法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、示威，只能向同級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議決定即為終局裁決。再如商標(biāo)法、專利法、外國(guó)人入境出境管理法、公民出境入境管理法等，賦予了行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些行政爭(zhēng)議的最終裁決權(quán)，對(duì)于這些案件，人民法院沒(méi)有管轄權(quán)。,案例一,1998年5月6日，“焦點(diǎn)訪談”欄目又接到群眾舉報(bào)電話，稱某區(qū)公安分局正在到處拘留被該區(qū)妓女指認(rèn)的“嫖客”，一旦被指認(rèn)，就要被強(qiáng)行拘留直到交出罰款1000元才會(huì)被釋放。于是，中央電視臺(tái)（焦點(diǎn)訪談）欄目立即派人前往該區(qū)公安分局了解情況。當(dāng)記者對(duì)該分局局長(zhǎng)進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)，遭到了分局局長(zhǎng)的無(wú)理拒絕。后記者又來(lái)到已經(jīng)拘留了大批“嫖客”的拘留所了解情況并試圖進(jìn)行一些實(shí)況錄像。正在這時(shí)，來(lái)了一些公安人員，不說(shuō)明來(lái)意直接將記者手中的攝像機(jī)和照相機(jī)搶下并摔在地上，致使機(jī)器毀損不能使用。接著又將兩位記者強(qiáng)行拘留，關(guān)押在該公安分局的拘留所里長(zhǎng)達(dá)7天之久。后經(jīng)中央電視臺(tái)多方活動(dòng)，該公安分局才將兩位記者釋放。兩位記者不服該公安分局對(duì)其實(shí)施的行政強(qiáng)制措施，向人民法院提起行政訴訟，人民法院作出撤銷錯(cuò)誤拘留決定并賠償所受損失的判決。問(wèn)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，當(dāng)事人是否有權(quán)提起行政訴訟,,,,以案説法,案例二田某系某市個(gè)體出租車司機(jī)。1999年5月13日該市交通管理部門作出決定為保障交通安全和緩解交通擁擠狀況，自1999年6月1日起，在每日交通高峰期間，微型出租車應(yīng)按車輛的牌號(hào)單雙劃分，隔日行駛。田某正好開(kāi)的是微型出租車，因而受到該規(guī)定的限制。1999年6月3日，田某以市交通管理局的決定減少了其收入，侵犯了其合法權(quán)益為由，向某區(qū)人民法院提起了行政訴訟。請(qǐng)問(wèn)法院能否受理該案，為什么,交通管理局作出的限制微型出租車行駛時(shí)間的決定是抽象行政行為。行政訴訟法第12條第2款規(guī)定，人民法院不受理對(duì)“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”提起訴訟。,級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間，根據(jù)案件的性質(zhì)、影響范圍和重大、復(fù)雜的程度，受理第一審行政案件的權(quán)限分工。（劃分級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)）,（一）級(jí)別管轄,二、管轄,行政訴訟中的管轄，是指各級(jí)人民法院或者不同地區(qū)的同級(jí)人民法院受理第一審行政案件的權(quán)限分工。,,,基層人民法院除中院、高院、最高人民法院受理之外的所有其它案件。,中級(jí)人民法院,高級(jí)人民法院本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件。,最高人民法院全國(guó)范圍內(nèi)重大行政案件。,海關(guān)處理的案件。（確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件）其他法律規(guī)定由,對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。,本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。,最高人民法院實(shí)行一審終審，其所作的判決、裁定是終審的判決、裁定。,原告李龍英系香港商人。1996年6月5日，原告由某地區(qū)口岸出境時(shí)，隨身攜帶港幣95萬(wàn)港元，選擇走綠色通（按照海關(guān)選擇通道的規(guī)定，沒(méi)有攜帶海關(guān)重點(diǎn)管理物品以及允許數(shù)額外幣的旅客，走綠色通道，反之，應(yīng)走紅色通道），被該地區(qū)海關(guān)支關(guān)查出，受到?jīng)]收全部攜帶錢款并罰款1000元人民幣的處理。李龍英對(duì)此不服，申請(qǐng)復(fù)議。海關(guān)東慶分關(guān)經(jīng)復(fù)議，作出維持原處罰的決定。李龍英仍不服，向某區(qū)人民法院提起行政訴訟。區(qū)人民法院接受原告訴狀后，告知原告該院對(duì)該案不具有管轄權(quán)．讓其向中級(jí)人民法院起訴。本案應(yīng)由哪級(jí)人民法院受理，為什么,案例,,,地域管轄是指不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。由哪一個(gè)人民法院管轄?？煞譃橐话愕赜蚬茌?、特殊地域管轄、專屬管轄、選擇管轄。,（二）地域管轄,1、一般地域管轄,?沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的行政案件，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。,?經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的行政案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議裁決維持最初具體行政行為，當(dāng)事人不服，應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。,?這一規(guī)定是對(duì)行政案件的地域管轄作出了“原告就被告”的原則性規(guī)定，這就是一般地域管轄。這一規(guī)定有利于人民法院對(duì)行政案件的審理和對(duì)判決的執(zhí)行。,2、特殊地域管轄選擇管轄、共同管轄,?經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，原告選擇由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院，或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。也就是說(shuō)，最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)不在一地的情況下，原告向這兩地人民法院中的任何一個(gè)人民法院均可提起訴訟，接到起訴的人民法院就具有了對(duì)該案件的管轄權(quán)。,對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施決定不服，如對(duì)拘留不服而提起的訴訟，由被告所在地（“被告就原告”的原則）或者原告所在地的人民法院管轄?！霸嫠诘亍?，是指原告住所地、經(jīng)常居住地或者被限制人身自由所在地。究竟由哪一人民法院管轄，取決于原告向何地人民法院提起訴訟。這樣規(guī)定便于公民進(jìn)行訴訟。,上述兩種管轄，因由原告選擇確定，故又稱為選擇管轄。,3、專屬管轄,因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。如有關(guān)土地權(quán)使用爭(zhēng)議的案件，由土地所在地人民法院管轄。這對(duì)人民法院的審理和判決的執(zhí)行都是有利的。如土地、山嶺、荒地、草原、房屋、林木以及水流等。,（三）移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（裁定管轄）,一、移送管轄移送管轄，是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送給有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。二、指定管轄由于特殊原因，有管轄權(quán)的法院無(wú)法行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄；或者因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議并協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。,3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（提級(jí)管轄）行訴法規(guī)定“上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定?！?以案説法,案例經(jīng)復(fù)議改變?cè)唧w行政行為的案件由誰(shuí)管轄原告劉某和鄰居李某因鎖事?tīng)?zhēng)吵，繼而互相撕打，二人都有輕傷，但李某受傷稍重?？h公安局接到李某報(bào)案后，末作認(rèn)真查證，偏聽(tīng)偏信，即對(duì)劉某以行政拘留15天的處罰。劉某不服，依法向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局作出了將15天拘留改為拘留5天的復(fù)議裁定。劉某對(duì)市公安局的復(fù)議裁決不服，向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院審查后，對(duì)該案的管轄有兩種意見(jiàn)一種認(rèn)為按便于當(dāng)事人訴訟的原則，本案應(yīng)由市公安局所在地城東區(qū)人民法院管轄；另一種意見(jiàn)認(rèn)為本案雖以市公安局為被告，但根據(jù)法律規(guī)定，本院和城東區(qū)人民法院都有權(quán)管轄。,你認(rèn)為該案應(yīng)由那個(gè)法院管轄,2024/3/29,49,,,點(diǎn)評(píng),經(jīng)過(guò)復(fù)議的行政案件有兩種一種是復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，這種案件應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；另一種是復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，這種案件應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)復(fù)議改變了原具體行政行為的行政案件，形成了共同管轄局面。即作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在人民法院對(duì)該案都享有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟法第20條規(guī)定“兩個(gè)人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟，原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，應(yīng)由最先收到起訴狀的人民法院管轄“。所以作出原具體行政行為的縣公安局所在地人民法院（縣人民法院）和復(fù)議機(jī)關(guān)市公安局所在地人民法院（城東區(qū)人民法院）對(duì)本案都有權(quán)管轄。,案例二,1992年2月8日，S市A區(qū)個(gè)體戶張三將500公斤雞蛋運(yùn)往郊外某縣出售，途中被該市B區(qū)公安分局所設(shè)的檢查站（B區(qū)公安分局的派出機(jī)構(gòu)）扣留。檢查站認(rèn)定張三的行為違反S市人民政府關(guān)于不準(zhǔn)本市雞蛋外銷的規(guī)定，屬于投機(jī)倒把行為，作出了以每公斤低于市場(chǎng)價(jià)2元的價(jià)格強(qiáng)制收購(gòu)張三500公斤雞蛋的行政處罰決定。張三不服，向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局維持原處罰決定，張三仍不服，準(zhǔn)備向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)（1）該案的被告應(yīng)是誰(shuí)為什么（2）張三應(yīng)向何地何級(jí)人民法院提起行政訴訟為什么,分析,（1）該案的被告應(yīng)是S市B區(qū)公安分局。因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法的規(guī)定和最高法院的司法解釋，原告對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織或派出機(jī)構(gòu)所作的具體行政行為不服，應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。（2）張三可以向S市B區(qū)公安分局所在地的人民法院即B區(qū)人民法院提起行政訴訟，也可以向自己的戶籍所在地A區(qū)人民法院提起行政訴訟。因?yàn)榈谝?，根?jù)行政訴訟法和司法解釋關(guān)于地域管轄的規(guī)定，對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)同時(shí)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對(duì)上述行為均不服的，既可以向被告所在地法院提起訴訟，也可以向原告所在地法院提起訴訟，受訴法院一并管轄。第二，根據(jù)行政訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定，第一審行政案件，除法律有特別規(guī)定外，均由基層人民法院管轄；第三，經(jīng)復(fù)議的案件，根據(jù)行政訴訟法關(guān)于地域管轄的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，案件仍由原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。,案例三原告某化工廠位于城南區(qū)，與郊區(qū)某縣前進(jìn)鄉(xiāng)陳莊相鄰。該化工廠排出的污水污染了陳莊的灌渠，致使陳莊水稻大面積爛根枯死，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。1998年3月，城南區(qū)環(huán)保局根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第38條以及中華人民共和國(guó)污染防治法第38條規(guī)定，給予原告罰款34萬(wàn)元的行政處罰，并責(zé)令原告重新埋設(shè)排污管道，賠償陳莊經(jīng)濟(jì)損失41萬(wàn)元。原告不服，向城南區(qū)人民法院提起行政訴訟。,想一想因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟由哪個(gè)人民法院管轄,我的想法是,本案涉及行政訴訟中的專屬管轄問(wèn)題。它屬于特殊地域管轄。按行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，特殊地域管轄分為專屬管轄和共同管轄。,,對(duì)于專屬管轄，行政訴訟法第19條規(guī)定“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄”。不動(dòng)產(chǎn)一般指土地及其附著物（如建筑物、山林、水流等）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，是指不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)引起的爭(zhēng)議，相對(duì)方向人民法院提起的訴訟。這類案件只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院管轄其它法院無(wú)權(quán)管轄。目的是便于受訴法院調(diào)查、勘驗(yàn)、調(diào)查取證和對(duì)案件進(jìn)行審理。由上所知，本案應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院，即郊縣人民法院管轄。,第三節(jié)行政訴訟參加人,（一）原告,1原告依法向法院提起訴訟的公民、法人和其他組織。（行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織）,一、行政訴訟當(dāng)事人是指因發(fā)生行政爭(zhēng)議，以自己名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判約束的利害關(guān)系人，包括行政訴訟的原告、被告和第三人等。,第一，必須是行政機(jī)關(guān)具體行政行為的管理相對(duì)人。第二，必須是引起行政訴訟開(kāi)始的公民、法人和組織，且對(duì)行政訴訟的繼續(xù)和結(jié)束有重大影響。,?原告資格，即作為原告必須具備的條件。,?原告資格的轉(zhuǎn)移,第一，有原告資格的公民死亡，原告資格轉(zhuǎn)移至其近親屬。第二，有原告資格的法人或其他組織終止，原告資格可由承受其權(quán)利與義務(wù)的法人或其他組織享有。,二被告,?行政訴訟被告，即被原告起訴指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或組織。行政訴訟被告主要是行政機(jī)關(guān)，但并不限于行政機(jī)關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的組織也可以成為行政訴訟的被告。,,?不同情況下“被告”的確認(rèn)。,第一，未經(jīng)行政復(fù)議的被告?！肮?、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告”。,案例,1999年3月15日，某雜志社記者劉某來(lái)到某村采訪，派出所所長(zhǎng)告知?jiǎng)⒛吃摯逵?個(gè)通緝犯，并問(wèn)劉某是否認(rèn)識(shí)這四名通緝犯。劉某說(shuō)自己不認(rèn)識(shí)。第二天，派出所在通緝犯活動(dòng)過(guò)的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)記者劉某。于是懷疑記者劉某和通緝犯有聯(lián)系。后經(jīng)派出所辦案人員的輪流盤(pán)問(wèn)，記者劉某承認(rèn)認(rèn)識(shí)該4名通緝犯，但拒絕提供進(jìn)一步的情況。當(dāng)天上午11點(diǎn)，派出所以劉某態(tài)度不好為由對(duì)劉某作出罰款500元的處罰決定。1999年3月21日，記者劉某認(rèn)為公正鄉(xiāng)派出所的罰款數(shù)額超出治安管理處罰條例的授權(quán)范圍，屬超越職權(quán)的行為，遂以派出所為被申請(qǐng)人向公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原罰款決定，劉某仍不服，向法院提起行政訴訟。問(wèn)誰(shuí)為本案的被告,,相關(guān)法條行政復(fù)議法實(shí)施條例第十四條“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋第二十條行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。,（三）共同訴訟人,根據(jù)行政訴訟法第26條的規(guī)定“當(dāng)事人一方或者雙方為2人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟”，如原告是兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織的，稱為共同原告；被告是兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)，稱為共同被告。,指當(dāng)事人一方或者雙方為2人以上，其訴訟標(biāo)的是同一的且人民法院必須合并審理的訴訟。,1因作出同一具體行政行為而產(chǎn)生的共同訴訟，又稱必要的共同訴訟。,指當(dāng)事人一方或雙方為2人以上，其訴訟標(biāo)的是同一種類同樣的，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟。其特點(diǎn)是共同訴訟人對(duì)訴訟標(biāo)的的權(quán)利或義務(wù)沒(méi)有共同的利害關(guān)系，是由人民法院將其合并審理而形成的。,2因作出同樣具體行政行為而發(fā)生的共同訴訟，又稱普通的共同訴訟。,指同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或者由人民法院通知其參加訴訟的其他公民、法人或者其他組織。第三人的特點(diǎn)是行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利和義務(wù)在行政訴訟法律關(guān)系中，第三人具有當(dāng)事人的地位，從而享有與原告或被告基本相同的權(quán)利義務(wù)。其中對(duì)第三人較為重要的權(quán)利是在行政訴訟中，第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求；對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提出上訴。,（四）第三人,,1同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。2有著與其他當(dāng)事人不同的利害關(guān)系。第三人既不是原告也不是被告，而是具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人。3參加已經(jīng)開(kāi)始但未終結(jié)的訴訟。,,從審判實(shí)踐看，第三人可能是公民、法人或者其他組織，也可能是行政機(jī)關(guān)。,（五）行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)在我國(guó)，行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，與民事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)，大體上上相同的，但由行政訴訟的特點(diǎn)所決定，也存在一些差別。例如，民事訴訟的被告，既有應(yīng)訴訟權(quán)，也有反訴權(quán)；行政訴訟

簡(jiǎn)介：合同范本法律顧問(wèn)合同法律顧問(wèn)合同（）顧字第號(hào)甲方法定代表人地址郵政編碼電話傳真乙方委派律師地址郵政編碼電話傳真手機(jī)E_MAIL甲方因業(yè)務(wù)發(fā)展和維護(hù)自身利益的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)律師法的有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)乙方的律師作為甲方的常年法律顧問(wèn)。甲乙雙方按照誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，立此合同，共同遵守。第一條第一條乙方的服務(wù)范圍乙方的服務(wù)范圍乙方律師的服務(wù)內(nèi)容為協(xié)助甲方處理日常法律事務(wù)，包括（一）解答法律咨詢、依法提供建議；（二）出具律師意見(jiàn)書(shū)、律師函；（三）協(xié)助草擬、制訂、審查或者修改合同、章程、企業(yè)規(guī)章制度等法律文書(shū)；（四）應(yīng)甲方要求，參與甲方項(xiàng)目談判，進(jìn)行法律分析、論證；（五）受甲方委托，簽署、送達(dá)或者接受法律文件；（六）應(yīng)甲方要求，進(jìn)行法制宣傳、教育、培訓(xùn)；（七）應(yīng)甲方要求，為甲方生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方面重大決策的合法性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及對(duì)策提供法律依據(jù)和法律意見(jiàn)；（八）就甲方深化企業(yè)改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、提合同范本甲方應(yīng)當(dāng)向乙方律師提出明確、合理、合法的要求；（三）甲方應(yīng)當(dāng)依照本合同約定，按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問(wèn)費(fèi)和工作費(fèi)用；（四）甲方應(yīng)給予乙方律師開(kāi)展工作提供合理的必要的提前通知；（五）甲方指定常年法律顧問(wèn)的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供文件和資料；接收乙方向甲方送達(dá)的通知、文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知常年法律顧問(wèn)；（六）甲方有權(quán)利對(duì)委托事項(xiàng)做出獨(dú)立的判斷、決策。甲方基于商業(yè)秘密考慮或者未接受乙方律師提供的法律意見(jiàn)、建議、方案自行所做出的決定而導(dǎo)致的損失，由甲方自行承擔(dān)。第四條第四條法律顧問(wèn)費(fèi)、工作費(fèi)用法律顧問(wèn)費(fèi)、工作費(fèi)用（一）、雙方同意，合同期內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付的顧問(wèn)費(fèi)為萬(wàn)元正，甲方應(yīng)自本合同生效后分兩期向乙方支付，第一期元正在簽訂本合同十天內(nèi)支付，第二期元正在合同履行至第七個(gè)月時(shí)支付（乙方收取甲方支付的律師顧問(wèn)費(fèi)以乙方出具的律師費(fèi)發(fā)票為準(zhǔn)）；（二）、甲方就第一條所列的專案代理事務(wù)或者專項(xiàng)顧問(wèn)事務(wù)如果委托乙方辦理，應(yīng)另行訂立委托代理合同，乙方應(yīng)按廣東省律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20收費(fèi)。（三）、乙方律師辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列工作費(fèi)用，應(yīng)由甲方承擔(dān)1、相關(guān)行政、司法、鑒定、評(píng)估、公證等部門收取的費(fèi)用；2、花都區(qū)外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)等；3、征得甲方同意后支出的其它費(fèi)用。乙方律師應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉的原則合理使用工作費(fèi)用。第五條第五條合同的期限合同的期限本法律顧問(wèn)合同的期限為壹年，自年月日起至年月日止。合同期滿前60日內(nèi)，由雙方協(xié)商決定是否續(xù)簽常年法律顧問(wèn)合同，經(jīng)雙方協(xié)商一致后另行續(xù)簽合同。第六條第六條合同的解除合同的解除（一）甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或者解除本合同。（二）乙方有下列情形之一的，甲方在給予七天的通知后，有權(quán)解除合同

簡(jiǎn)介：編號(hào)___________________增資發(fā)行內(nèi)資股法律業(yè)務(wù)委托合同增資發(fā)行內(nèi)資股法律業(yè)務(wù)委托合同甲方____________________乙方____________________簽訂日期____年____月____日乙方受甲方的委托，組成工作小組，并指派具有從事證券業(yè)務(wù)資格和經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)律師完成甲方委托的法律事務(wù)。第二條乙方律師的工作范圍包括以下事項(xiàng)1協(xié)助甲方完成本次增發(fā)過(guò)程中所涉及的主要法律事務(wù)；2與甲方及其他中介機(jī)構(gòu)就公司本次發(fā)行所涉重大法律問(wèn)題進(jìn)行磋商、溝通及協(xié)調(diào)；3按照上市公司章程指引等相關(guān)規(guī)則審查、修改公司章程；4核查驗(yàn)證與發(fā)行及上市相關(guān)的法律文件；5草擬、審閱招股說(shuō)明書(shū)的相關(guān)章節(jié)并查驗(yàn)招股說(shuō)明書(shū)；6草擬、審閱股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議通知、決議等文件；7審查承銷協(xié)議等有關(guān)協(xié)議；8出具證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的各類法律意見(jiàn)書(shū)、律師工作報(bào)告；9協(xié)助甲方處理與股票發(fā)行、上市相關(guān)的法律問(wèn)題。第三條甲方的權(quán)利義務(wù)

簡(jiǎn)介：商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的法律探討商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的法律探討2009年10月第25卷第10期學(xué)習(xí)論壇TRIBUNEOFSTUDYOET2009VO125NO10商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的法律探討丁建國(guó)中共河南省委黨校法學(xué)教研部鄭州450002摘要特許經(jīng)營(yíng)是21世紀(jì)最主要的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式之一它對(duì)于解決我國(guó)中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)具有重要意義商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的綜合性特殊經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的特殊性以及商業(yè)標(biāo)識(shí)的”同一性”等法律特征特許合同的效力要根據(jù)不同情形結(jié)合合同法反壟斷法等多部法律來(lái)認(rèn)定對(duì)于經(jīng)營(yíng)責(zé)任的承擔(dān)對(duì)外責(zé)任應(yīng)以過(guò)錯(cuò)原則為主公平原則為輔對(duì)內(nèi)責(zé)任應(yīng)以約定為準(zhǔn)但這種約定不能對(duì)抗其對(duì)外責(zé)任關(guān)鍵詞商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同效力責(zé)任承擔(dān)中圖分類號(hào)D922294文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10037608200910007304根據(jù)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例以下簡(jiǎn)稱管理?xiàng)l例第三條的規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)標(biāo)志專利專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)人使用被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目前商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)在中國(guó)正迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)財(cái)富神話同時(shí)也提出了一個(gè)個(gè)法律問(wèn)題筆者主要就商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)所涉及的合同問(wèn)題進(jìn)行探討一商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的歷史發(fā)展和法律特征一商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的歷史發(fā)展“特許經(jīng)營(yíng)”的英文表達(dá)是”FRANCHISE”本意是指“特別的權(quán)利”1851年美國(guó)勝家SINGER縫紉機(jī)公司開(kāi)始以特許經(jīng)營(yíng)的方式出售其縫紉機(jī)分銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)的方式確定雙方的經(jīng)營(yíng)關(guān)系通過(guò)這種方式該公司很快組織了特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)占有了美國(guó)縫紉機(jī)市場(chǎng)絕大部分的市場(chǎng)份額美國(guó)勝家公司被認(rèn)為是特許經(jīng)營(yíng)的鼻祖現(xiàn)代特許經(jīng)營(yíng)是以麥當(dāng)法律關(guān)系”根據(jù)特許合同的約定為確保特許體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的一致性特許人有權(quán)對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往要受到特許人的直接支配尤其表現(xiàn)在市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)體系店址選擇折扣計(jì)劃經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)時(shí)間等方面對(duì)違反特許合同規(guī)定的行為特許人有權(quán)終止被特許人的特許經(jīng)營(yíng)資格并作出一定的”處罰”因此在一定程度上可以說(shuō)被特許人擁有其店鋪的所有權(quán)而特許人則擁有所有連鎖店的經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)相分離即形成經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離按特許合同的約定特許人這種對(duì)被特許人的監(jiān)督或支配的權(quán)利不僅僅是一種”權(quán)利”而且是一種應(yīng)盡的職責(zé)這種”權(quán)利”的行使主要不是為了特許人自己的利益而是為了被特許人的利益而且可以以約定的”保證金”為手段對(duì)被特許人進(jìn)行”強(qiáng)制”或”處罰”因此這種權(quán)利更類似于”權(quán)力”所以具有行政法律關(guān)系的特點(diǎn)類似于民法中”代理權(quán)”的屬性3商業(yè)標(biāo)識(shí)的”同一性”在特許經(jīng)營(yíng)模式下被特許人是在使用特許人的商標(biāo)商號(hào)服務(wù)標(biāo)記和廣告等經(jīng)營(yíng)資源的條件下出售商品或提供服務(wù)的所以特許人與被特許人對(duì)外具有共同的外部特征一般情況下第三人無(wú)法從外部判斷被特許人與特許人的關(guān)系是特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系還是合資關(guān)系抑或被特許人就是特許人本身因此產(chǎn)生雙方復(fù)雜的民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題綜上所述特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的綜合性決定了特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的復(fù)雜性因?yàn)槠降戎黧w之間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離要有一系列的制度安排因此特許合同具有平等民事法律關(guān)系的性質(zhì)也包含有不平等的”行政法律關(guān)系”而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離的目的正是為了保證被特許人對(duì)特許人經(jīng)營(yíng)模式的準(zhǔn)確”復(fù)制”保持“同一性”從而實(shí)現(xiàn)財(cái)富故事的”復(fù)制”保證被特許人的經(jīng)營(yíng)成功二商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的效力與普通合同一樣特許合同的根本法律問(wèn)題首要的就是合同的法律效力問(wèn)題一信息披露制度與合同的效力“投資少回報(bào)高公司不僅提供最新最流行的產(chǎn)品還提供相關(guān)的培訓(xùn)”近年這樣吸引投資人加盟的廣告頻頻出現(xiàn)在報(bào)紙電視中同時(shí)各種欺詐手段也74是不斷翻新如主動(dòng)聯(lián)系大肆許諾以各種”優(yōu)惠”條件引誘加盟商上鉤假冒注冊(cè)商標(biāo)外國(guó)品牌貨物與合同約定不符以政府關(guān)系名校合作專家學(xué)者認(rèn)證各

簡(jiǎn)介：上海錦天城（青島）律師事務(wù)所上海錦天城（青島）律師事務(wù)所關(guān)于山東征宙機(jī)械股份有限公司關(guān)于山東征宙機(jī)械股份有限公司股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的股票在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌并公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)充法律意見(jiàn)書(shū)（二）補(bǔ)充法律意見(jiàn)書(shū)（二）二〇一四年九月二〇一四年九月2一、一、依據(jù)中共德州市委、德州市人民政依據(jù)中共德州市委、德州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞好企業(yè)改革的意府關(guān)于進(jìn)一步搞好企業(yè)改革的意見(jiàn)（德發(fā)見(jiàn)（德發(fā)1998619986號(hào)）第三條第（六）款的規(guī)定，“組建有限責(zé)任公司和股份號(hào)）第三條第（六）款的規(guī)定，“組建有限責(zé)任公司和股份合作制企業(yè)的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，分別報(bào)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小合作制企業(yè)的，按企業(yè)隸屬關(guān)系，分別報(bào)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)”，請(qǐng)申請(qǐng)人提供德州市關(guān)于申請(qǐng)人組批準(zhǔn)”，請(qǐng)申請(qǐng)人提供德州市關(guān)于申請(qǐng)人19991999年改制的批準(zhǔn)文件。請(qǐng)律師核年改制的批準(zhǔn)文件。請(qǐng)律師核查并發(fā)表意見(jiàn)。查并發(fā)表意見(jiàn)?；貜?fù)回復(fù)（一）（一）德州市人民政府的確認(rèn)德州市人民政府的確認(rèn)2014年9月10日，德州市人民政府出具關(guān)于平原縣機(jī)械廠改制相關(guān)問(wèn)題予以確認(rèn)的批復(fù)（德政字201472號(hào)），批復(fù)“根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步搞好企業(yè)改革的意見(jiàn)（德發(fā)19986號(hào)）規(guī)定，平原縣機(jī)械廠為平原縣政府管轄的縣屬國(guó)有企業(yè)，其改制的審批權(quán)限為平原縣企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，平原縣機(jī)械廠改制批準(zhǔn)程序符合市委市政府的相關(guān)規(guī)定，市政府對(duì)1999年平原縣機(jī)械廠改制為山東征宙機(jī)械有限公司的批準(zhǔn)程序予以確認(rèn)”。（二）（二）平原縣政府的確認(rèn)意見(jiàn)平原縣政府的確認(rèn)意見(jiàn)2014年8月15日，平原縣政府出具確認(rèn)函，確認(rèn)“平原縣機(jī)械廠是全民所有制企業(yè)（其主管部門為平原縣工業(yè)公司），為縣屬國(guó)有企業(yè)，根據(jù)德州市1996年至1999年期間的國(guó)有企業(yè)改制的相關(guān)政策及規(guī)定，平原縣企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組為其改制事宜的主管部門，有權(quán)對(duì)平原縣機(jī)械廠的相關(guān)改制方案、改制程序等改制事宜進(jìn)行審批。平原縣企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)平原縣機(jī)械廠改制事宜的批復(fù)按照相關(guān)改制政策和文件履行了相應(yīng)手續(xù)，無(wú)需另經(jīng)德州市級(jí)的主管企業(yè)改制的相關(guān)部門的批準(zhǔn)”。（三）（三）國(guó)有企業(yè)改制的相關(guān)國(guó)家政策國(guó)有企業(yè)改制的相關(guān)國(guó)家政策1994年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第159號(hào)）第六條規(guī)定，“在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)行政管理”，第十一條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理部門，對(duì)地方管轄的國(guó)有資產(chǎn)依法實(shí)施行政管理”。關(guān)于放開(kāi)搞活國(guó)有小型企業(yè)的意見(jiàn)（國(guó)經(jīng)貿(mào)企1996491號(hào)），規(guī)定“除

簡(jiǎn)介：勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)用工管理與風(fēng)險(xiǎn)控制2013年9月18日合肥合肥劉鳳瑜鳳瑜課程大綱勞動(dòng)關(guān)系及其管理企業(yè)用工管理與風(fēng)險(xiǎn)控制勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)用工管理企業(yè)用工管理與風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)與答創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

簡(jiǎn)介：【優(yōu)質(zhì)】淺議工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題WD版本本文部分內(nèi)容來(lái)自網(wǎng)絡(luò)整理，本司不為其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有異議或侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系，本司將立即刪除本文為WD格式，下載后可方便編輯和修改淺議工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題課件文秘淺議工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題行政強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為保證具體行政行為的順利進(jìn)行而采取的一種保證措施，現(xiàn)行的法律法規(guī)授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)在查辦經(jīng)濟(jì)違章違法案件中可采取的強(qiáng)制措施較為復(fù)雜，且大部分分散于各專門法律法規(guī)中，在實(shí)際辦案中因引用的法律法規(guī)不同，使用的強(qiáng)制措施的名稱不同，針對(duì)的對(duì)象不同，采取強(qiáng)制措施的方式也不盡相同。從文字表述上可分為先行登記保存、扣押、扣留、封存、查封、責(zé)令暫停銷售等。從適用對(duì)象上看，包括與違法行為有關(guān)的財(cái)物，合同，發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、證照及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。下面就有關(guān)適用行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的問(wèn)題談一下自己的簡(jiǎn)單看法，僅供各位參考。一、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)1、先行登記保存。先行登記保存是行政處罰法中規(guī)定的一項(xiàng)重要的制度，是辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中所采取的一項(xiàng)有效的執(zhí)法手段。從嚴(yán)格意義上講先行登記保存只是取證措施，并非強(qiáng)制措施，但因其也具有扣留封存的性質(zhì)，因此本文將其歸入行政強(qiáng)制措施之列。其法律依據(jù)有（1）行政處罰法第三十七條第二款“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)做出處理決定，在此期間當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（2）工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定第二十三條辦案機(jī)關(guān)查處違法行為過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存措施。2、扣留（扣押）封存財(cái)務(wù)。扣留（封存）屬于在查辦案件中運(yùn)用的一項(xiàng)重要的執(zhí)法手段，由于它所針對(duì)的對(duì)象多數(shù)是涉及到當(dāng)事人的財(cái)物，它的實(shí)施必然會(huì)給當(dāng)事人的權(quán)利造成一定的影響，使當(dāng)事人對(duì)這些財(cái)物所行使的權(quán)利受到一定程度的限制，因此法律法規(guī)對(duì)扣留、封存措施的實(shí)施都作了嚴(yán)格規(guī)定，要求我們?cè)谌粘９ぷ髦斜仨氁婪ㄟM(jìn)行，嚴(yán)禁濫用，具體包括（1）投機(jī)倒把行政處罰條例第四條工商行政管理機(jī)關(guān)查處投機(jī)倒把活動(dòng)時(shí)可以行使下列職權(quán)檢查投機(jī)倒把行為人的財(cái)物，其中用于投機(jī)倒把的可以扣留；查閱、復(fù)制、扣留與投機(jī)倒把活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。第七條第一款對(duì)投機(jī)倒把行為人的托運(yùn)物資，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留，有關(guān)運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。（２）無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法第九條縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)【優(yōu)質(zhì)】淺議工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題WD版本營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)，四查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同，票據(jù)賬簿以及其他資料（五）查封扣押專門用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工具，設(shè)備原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康，存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（3）河北省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例第二十八條監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)（三）扣留從不正當(dāng)手段獲取的載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件及其他有關(guān)材料，（五）對(duì)有可能被轉(zhuǎn)移，調(diào)換，隱匿、銷毀的與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，賬冊(cè)可以進(jìn)行封存、扣留。（4）河北省商品市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例第五十四條工商行政管理部門在查處違章違法行為過(guò)程中，可根據(jù)具體情況，依法采取扣留、封存、暫停支付等行政強(qiáng)制措施。（5）中華人民共和國(guó)商標(biāo)法第五十五條縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)已取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行駛下列職權(quán)（四）檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品，對(duì)有證據(jù)證明是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或扣押。（6）中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第十八條第一款第四項(xiàng)及第二款對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的原輔材料，生產(chǎn)工具，可以查封可扣押，縣級(jí)以上工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行駛前款規(guī)定的職權(quán)。（7）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例第二十七條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備。（8）禁止傳銷條例第十四條縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（9）公司登記管理?xiàng)l例第65條公司登記機(jī)關(guān)對(duì)需要認(rèn)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以臨時(shí)扣留，扣留的期限不得超過(guò)10天。（10）國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定第二十四條采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣阻礙外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)單位有前款規(guī)定行為的，并由工商行政管理部門依法對(duì)該經(jīng)營(yíng)單位予以處罰，直至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、予以查封并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3、責(zé)令暫停銷售。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十七條第三項(xiàng)檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。4、凍結(jié)銀行存款。因商業(yè)銀行法有明確規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人凍結(jié)、扣劃個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和單位存款的規(guī)定。因此，工商行政管理機(jī)關(guān)目前尚無(wú)此權(quán)力。二、實(shí)施扣留封存等強(qiáng)制措施時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題１、主體要合法。首先采取行政強(qiáng)制措施的主體必須是法定的合法主體，不是任何部門任何機(jī)構(gòu)都能采取強(qiáng)制措施，如禁止傳銷條例第十四條規(guī)定“縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施”。作為實(shí)施強(qiáng)制措施的主體只能是縣級(jí)以上工商行政管理部門，而作為縣局的派出機(jī)構(gòu)各工商所及局內(nèi)設(shè)的各股室則無(wú)權(quán)實(shí)施強(qiáng)制措施。其次，

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簡(jiǎn)介：常年法律顧問(wèn)服務(wù)流程北京市中銀（南昌）律師事務(wù)所二零一七年一、服務(wù)方式為向貴公司提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，根據(jù)貴公司法律事務(wù)的具體情況，敝所在服務(wù)過(guò)程中將會(huì)充分運(yùn)用如下方式提供法律服務(wù)（一）上門服務(wù)方式為保持貴我雙方溝通渠道的順暢和便捷，敝所將定期（每月的號(hào)，遇節(jié)假日順延或提前）指派經(jīng)辦律師到貴公司處進(jìn)行法律事務(wù)研究、提供法律咨詢以及解答與法律相關(guān)的疑難事宜。前述指定日期可根據(jù)貴公司的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（二）電話、傳真和電子郵件方式除定期上門服務(wù)方式外，貴公司若有需要緊急處理的法律事務(wù)，可以通過(guò)電話、傳真或電子郵件方式向經(jīng)辦律師征詢法律意見(jiàn)，要求提供相應(yīng)的法律建議、法律意見(jiàn)或應(yīng)對(duì)措施。（三）定期電話溝通方式為及時(shí)了解貴公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的法律事務(wù)，敝所和貴公司的負(fù)責(zé)人將每月電話溝通至少兩次，以保持雙方密切聯(lián)系，主動(dòng)關(guān)注貴公司的法律需求。請(qǐng)貴公司將負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式填寫(xiě)如下聯(lián)系人員、；聯(lián)系電話、；電子郵件、。（四）上門現(xiàn)場(chǎng)處理方式根據(jù)貴公司的實(shí)際情況，貴公司可以派員到敝所的辦公場(chǎng)所要求經(jīng)辦律師提供具體的法律服務(wù)，亦可以提前約請(qǐng)經(jīng)辦律師上門處理相關(guān)法律事務(wù)。

簡(jiǎn)介：實(shí)在法POSITIVELAW法律淵源SOURCEOFLAW習(xí)慣法CUSTOMARYLAW刑事訴訟CRIMINALPROCEDURE財(cái)產(chǎn)權(quán)PROPERTY行政部門EXECUTIVEBRANCH法律僵化OSSIFICATIONOFLAW大陸法系CIVILLAWSYSTEM分權(quán)SEPARATIONOFPOWERS下級(jí)法院INFERICOURT法律培訓(xùn)LEGALTRAINING民事訴訟CIVILACTION治安法官JUSTICEOFPEACE青少年犯罪JUVENILEDELINQUENCY人身傷害PERSONALINJURY上訴法院APPELLATECOURT初審法院TRIALCOURT巡回法院CIRCUITCOURT終審法院COURTOFLASTREST教會(huì)法地方政府PROVINCIALGOVERNMENT聯(lián)邦司法系統(tǒng)FEDERALJUDICIALSYSTEM調(diào)整關(guān)系REGULATERELATIONSHIP基本法BASICLAW地方立法機(jī)構(gòu)REGIONALLEGISLATURE大選GENERALELECTION公民權(quán)利CIVILRIGHT政治背景POLITICALCONTEXT憲法修正案AMENDMENTTOTHECONSTITUTION刑事責(zé)任CRIMINALLIABILITY行為犯CONDUCTCRIME刑法CRIMINALLAW公共安全PUBLICSAFETY反社會(huì)行為ANTISOCIALCONDUCT要件ELEMENT維護(hù)和平PRESERVEPEACE違法行為UNLAWFULACT履行職責(zé)DISGETHEDUTY結(jié)果犯CONSEQUENCERESULTCRIME監(jiān)督權(quán)SUPERVISYAUTHITY被現(xiàn)場(chǎng)抓獲BECAUGHTREDHED有罪答辯PLEAOFGUILTY審前動(dòng)議PRETRIALMOTION無(wú)罪推定PRESUMPTIONOFINNOCENCE對(duì)抗程序ADVERSARYPROCESS事實(shí)認(rèn)定FACTFINDING司法部DEPARTMENTOFJUSTICE證據(jù)排除SUPPRESSIONOFEVIDENCE犯罪現(xiàn)場(chǎng)SCENEOFACRIMEFELONY重罪SUBPOENA傳票CUSTODY羈押違禁品CONTRABPROSECUT檢察官COMPLAINT起訴書(shū)INFMATION起訴書(shū)（檢察官提交）INDICMENT起訴書(shū)（大陪審團(tuán)提交）WARRANT證明書(shū)逮捕證DETENTION拘留ACCUSATY指控的ARRAIGNMENT提審DISCOVERY證據(jù)提審SUPPRESSION排除INCRIMINATE控告。。。有罪PROBATION緩刑INCARCERATION關(guān)押ADVERSARY對(duì)抗ADJUDICATION判決OMISSION不作為L(zhǎng)IABILITY責(zé)任MENSREA犯罪意圖CONDUCT行為CIRCUMSTANCE情況，情節(jié)MANSLAUGHTER殺人襲擊ASSAULTMISCONDUCT不正當(dāng)行為ARSON縱火DISGE履行CAUSATION因果關(guān)系A(chǔ)BIDE遵守TER憲章LEGISLATE立法RATIFY批準(zhǔn)JUSIFICATION理由JUDICIARY司法部門REGULATE調(diào)整CONVENTION慣例法律英語(yǔ)法律術(shù)語(yǔ)有約束力的合同BINDINGCONTRACT財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移TRANSFEROFPROPERTY土地所有人APERSONINPOSSESSIONOFL法律后果LEGALCONSEQUENCE已履行的合同EXECUTEDCONTRACT合同條款TERMSOFAGREEMENT公證員NOTARY意見(jiàn)一致MEETINGOFTHEMINDS主觀意圖SUBJECTIVEINTENT酬金MOARYREWARD法律行為能力LEGALCAPACITY民事侵權(quán)行為CIVILWRONG侵權(quán)行為TTIOUSACT故意侵權(quán)行為INTENTIONALTT非法拘禁FALSEIMPRISONMENT實(shí)際損害ACTUALDAMAGES注意標(biāo)準(zhǔn)STARDOFCARE注意義務(wù)DUTYOFCARE嚴(yán)格責(zé)任STRICTLIABILITY過(guò)失行為NEGLIGENTCONDUCT違約BREACHACONTRACT屬人管轄PERSONALJURISDICTION事物管轄SUBJECTMATTERJURISDICTION訴訟原因CAUSEOFACTION解決爭(zhēng)端RESOLVEDISOUTE索賠DEMCOMPENSATION民事訴訟CIVILLITIGATION可起訴的行為ACTIONABLEBEHAVI法院的選擇FUMION權(quán)利的剝奪DEPRIVATIONOFRIGHTS保密信息CONFIDENTIALINFMATION排他權(quán)EXCLUSIVERIGHT注冊(cè)商標(biāo)REGISTEREDTRADEMARK商業(yè)價(jià)值COMMERCIALVALUE腦力勞動(dòng)MENTALLABOUR用就性禁止令PERMANENTINJUNCTION物質(zhì)形式MATERIALFM智力成果PRODUCTOFMIND