簡介:對藥監(jiān)局發(fā)布的“生產(chǎn)工藝核對”和“已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則”的分析解讀,孫亞洲2016年10月29日,目錄,一、“工藝核對的”有關(guān)法規(guī)和通知二、工藝核對政策的問題和建議三、已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則(一),一、“工藝核對的”有關(guān)法規(guī)和通知,1、國家局發(fā)布的與“工藝核對”有關(guān)的文件簡介(1)國食藥監(jiān)辦2007504號(hào)文2007年08月10日發(fā)布“關(guān)于開展注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作的通知”1)對象首先以靜脈注射類注射劑(化學(xué)藥和中藥)為開端,拉開對制劑處方工藝核查、核對的序幕。2)責(zé)任人和時(shí)間由省局負(fù)責(zé);2007年底前完成大容量注射劑;2008年6月底前完成其他靜脈給藥注射劑;其他類藥品(非靜脈)的核查工作,由各省局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況做出安排。3)藥品生產(chǎn)原則藥品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照注冊申報(bào)的生產(chǎn)工藝、處方和GMP要求組織生產(chǎn),改變工藝和處方必須按規(guī)定進(jìn)行研究并依法申報(bào)。變更即要注冊申報(bào)獲批4)工作程序要求藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作可與藥品再注冊工作結(jié)合進(jìn)行。,5)處理原則①按原注冊申報(bào)的工藝和處方生產(chǎn),能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的,可以繼續(xù)生產(chǎn);②改變工藝和處方,能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的,必須按要求限時(shí)進(jìn)行申報(bào),視情況可以同意繼續(xù)生產(chǎn);③擅自改變工藝和處方,并存在質(zhì)量隱患的,必須責(zé)令其停止生產(chǎn)。④對工藝不成熟、處方和劑型不合理、質(zhì)量不穩(wěn)定品種的生產(chǎn),也要視情況采取相應(yīng)處理措施。⑤對工藝、處方與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)的,責(zé)令限期建立完善相應(yīng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),并申報(bào)修訂國家藥品標(biāo)準(zhǔn)。,6)文件的主要內(nèi)容①通知文件②附件1.部分化學(xué)藥品注射劑高風(fēng)險(xiǎn)品種及其風(fēng)險(xiǎn)因素2.部分中藥注射劑高風(fēng)險(xiǎn)品種名單(略)3.部分有嚴(yán)重不良反應(yīng)報(bào)告的注射劑品種名單4.注射劑類藥品工藝和處方核查工作匯總報(bào)表5.化學(xué)藥品注射劑生產(chǎn)工藝處方核查一般要求6.中藥注射劑生產(chǎn)工藝處方核查一般要求③注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作方案技術(shù)要求依據(jù)注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作方案制定,與后發(fā)布的“已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則”要求基本一致,但與劑型的相關(guān)性更高。,7)化學(xué)藥品注射劑上市后的處方工藝變更內(nèi)容一般包括但不局限于以下情形處方變更包括變更輔料種類;變更輔料用量;變更輔料來源、型號(hào)或級(jí)別;變更原料藥來源。工藝變更包括變更藥品生產(chǎn)工藝;變更藥品生產(chǎn)設(shè)備;變更藥品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制方法及限度。上述變更可能因其影響程度不同,而對藥物的安全有效性和質(zhì)量情況產(chǎn)生不同的影響,故不同變更研究工作不同,目的是保證上市產(chǎn)品的質(zhì)量。,附件1部分化學(xué)藥品注射劑高風(fēng)險(xiǎn)品種及其風(fēng)險(xiǎn)因素,(2)國食藥監(jiān)辦2008687號(hào)文2008年11月24日發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步做好注射劑生產(chǎn)工藝和處方核查工作的通知”再次對2007504號(hào)文的落實(shí)情況進(jìn)行下步工作安排。,(3)國食藥監(jiān)安〔2009〕771號(hào)文“關(guān)于加強(qiáng)基本藥物生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管工作的意見”要求各省局應(yīng)當(dāng)在開展注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)基本藥物生產(chǎn)工藝和處方自查的實(shí)際情況,參照國家局504號(hào)文要求,組織開展轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查,建立核查工作檔案?;舅幬锷a(chǎn)工藝和處方核查具有自身特點(diǎn),對于核查結(jié)果處理問題,應(yīng)按照504號(hào)文中“注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作方案”中的“處理原則”執(zhí)行。,(4)2016年08月11日發(fā)布總局辦公廳公開征求關(guān)于開展藥品生產(chǎn)工藝核對工作的公告(征求意見稿)的意見1)定義藥品生產(chǎn)工藝是持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出合格藥品的過程和方法,按照監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)是保障藥品質(zhì)量的前提。解讀監(jiān)管部門指有權(quán)批準(zhǔn)工藝的部門,即國家局,省局不算數(shù)2)工藝核對的起因部分2007年前批準(zhǔn)上市的品種未按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)、改變生產(chǎn)工藝不按規(guī)定研究和申報(bào)。解讀A、2007年10月新注冊管理辦法后批準(zhǔn)的新藥仍然存在上述問題B、實(shí)質(zhì)上國家局很清楚批準(zhǔn)的就是個(gè)無法生產(chǎn)的假/或嚴(yán)重缺陷的處方工藝,但不能承認(rèn)此事實(shí),必須說批準(zhǔn)的都是“真實(shí)可行的”,是企業(yè)自行變更的,3)工藝核對的范圍藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對每個(gè)批準(zhǔn)上市藥品的生產(chǎn)工藝(中藥為制法,下同)開展自查,排除質(zhì)量安全隱患。解讀①是全部的品種包括已完成處方工藝核查的注射劑。實(shí)際上開展的注射劑核查工作并未取得很好的效果,仍然有大量省份存在走“過場”現(xiàn)象,絕大部分都通過核查,且很多企業(yè)未繼續(xù)對變更事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究,走補(bǔ)充申請合法化;并且上報(bào)省局的處方工藝仍然繼續(xù)有變更的情況發(fā)生。②變更的主要原因A、因新版GMP改造,很多企業(yè)搬新址,生產(chǎn)條件、設(shè)備等發(fā)生變化,原處方工藝不適合而變更。B、原料藥性質(zhì)不穩(wěn)定經(jīng)常發(fā)生變化導(dǎo)致需要變更。C、輔料質(zhì)量變化導(dǎo)致需要調(diào)整處方工藝。對于B和C制劑企業(yè)很無奈D、有相當(dāng)部分企業(yè)無藥品GMP管理和質(zhì)量意識(shí),自主隨意變更藥監(jiān)局三番五次出臺(tái)各種政策一直想法“整治、取締”的就是這些企業(yè)。,4)措施總局決定開展藥品生產(chǎn)工藝核對工作。解讀提法是核對而不是以前的核查5)工藝核對公告內(nèi)容一、藥品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)藥品質(zhì)量安全的主體責(zé)任,必須嚴(yán)格按照食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。藥品生產(chǎn)企業(yè)改變已批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝,必須經(jīng)過充分的研究和驗(yàn)證,并按照藥品注冊管理辦法的有關(guān)規(guī)定提交藥品注冊補(bǔ)充申請。二、自本公告發(fā)布之日起,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對每個(gè)批準(zhǔn)上市藥品的生產(chǎn)工藝(中藥為制法,下同)開展自查,排除質(zhì)量安全隱患。三、自查內(nèi)容為藥品的實(shí)際生產(chǎn)工藝與報(bào)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝是否一致。食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝包括審批藥品生產(chǎn)申請時(shí)批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝及審批相關(guān)補(bǔ)充申請時(shí)批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝。,四、藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2016年10月1日前完成自查并將自查情況報(bào)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。省局匯總、填寫自查情況匯總表(附件1),并于2016年11月1日前上報(bào)總局。五、藥品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自查結(jié)果,應(yīng)分別采取以下處理措施(一)生產(chǎn)工藝一致、能夠保證藥品質(zhì)量的,相關(guān)資料一并歸檔,作為監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查的備查資料。(二)不一致的,按照GMP、藥品注冊管理辦法補(bǔ)充申請事項(xiàng)的相關(guān)要求以及已上市中藥變更研究技術(shù)指導(dǎo)原則(一)已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則(一)生物制品生產(chǎn)工藝過程變更管理技術(shù)指導(dǎo)原則等相關(guān)技術(shù)要求開展充分的研究驗(yàn)證。經(jīng)研究驗(yàn)證,變化對藥品質(zhì)量不產(chǎn)生影響的,走補(bǔ)充申請注冊申報(bào)。省局受理后5日內(nèi)送藥審中心開展技術(shù)審評(容許發(fā)補(bǔ)但時(shí)間不計(jì)入審評時(shí)限),總局作出最終審批決定。,經(jīng)研究驗(yàn)證,生產(chǎn)工藝變化對藥品質(zhì)量產(chǎn)生影響的,企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)。企業(yè)提出“改變影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝”補(bǔ)充申請。局于受理后5日內(nèi)將申報(bào)資料送交藥審中心。藥審中心應(yīng)組織專門審評力量、建立單獨(dú)審評通道,于收到申報(bào)資料后30日內(nèi)完成技術(shù)審評,必要時(shí)可以要求申請人補(bǔ)充資料,所需時(shí)間不計(jì)入技術(shù)審評時(shí)限。總局應(yīng)在5日內(nèi)完成行政審批。補(bǔ)充申請獲批后,藥品生產(chǎn)企業(yè)方可繼續(xù)生產(chǎn)。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2017年6月30日前完成在產(chǎn)品種生產(chǎn)工藝的研究驗(yàn)證、提交補(bǔ)充申請等相關(guān)工作,其他暫不生產(chǎn)品種應(yīng)于2017年12月31日前完成上述工作;未按時(shí)完成的,應(yīng)停止生產(chǎn)。解讀此時(shí)限應(yīng)該是指不影響質(zhì)量的變更,影響質(zhì)量的應(yīng)立即停止生產(chǎn),六、2016年11月1日起,總局將開展飛行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)工藝與食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝不一致的,依據(jù)中華人民共和國藥品管理法第四十八條第二款的有關(guān)規(guī)定,其所生產(chǎn)的藥品按假藥論處。藥監(jiān)部門將依據(jù)第七十四條的有關(guān)規(guī)定對涉事藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰,并向社會(huì)公開相關(guān)企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人員。七、發(fā)生過影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更,但生產(chǎn)企業(yè)能夠確保產(chǎn)品安全有效的,符合下列情形的,可以暫不停產(chǎn),但需要按本公告要求提出相關(guān)補(bǔ)充申請。(一)相關(guān)品種在藥品注冊管理辦法2007年修訂實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更,此后一直正常生產(chǎn),生產(chǎn)工藝穩(wěn)定且未發(fā)現(xiàn)安全性和有效性問題的;(二)相關(guān)品種發(fā)生影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更,變更后的生產(chǎn)工藝屬于技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新的。八、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施,進(jìn)口藥品參照執(zhí)行。,附件1藥品生產(chǎn)工藝自查情況匯總表2申報(bào)資料要求(不影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更)3藥品生產(chǎn)工藝變更情況表,解讀第七條將會(huì)給省局、總局和企業(yè)帶來很多“可操作空間”,需要看正式稿如何進(jìn)一步規(guī)范。各方對工藝核對事項(xiàng)爭論很大,正式稿遲遲未發(fā)布。有聲音認(rèn)為此事將不了了之2016年10月19日發(fā)布的畢井泉在2016年“全國安全用藥月”啟動(dòng)儀式上的致辭其中內(nèi)容之一生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。企業(yè)是藥品安全第一責(zé)任人。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵循藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn),嚴(yán)格遵守監(jiān)管部門核準(zhǔn)的配方和工藝,任何可能影響藥品安全有效的工藝、配方變更,必須及時(shí)申報(bào)。證明總局對工藝核對勢在必行,附件1藥品生產(chǎn)工藝自查情況匯總表2申報(bào)資料要求(不影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更)3藥品生產(chǎn)工藝變更情況表,附件2申報(bào)資料要求(不影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更)一、申報(bào)資料內(nèi)容(一)申請表國產(chǎn)藥品、進(jìn)口藥品及港澳臺(tái)醫(yī)藥產(chǎn)品分別提供相應(yīng)的注冊(補(bǔ)充)申請表。(二)藥品批準(zhǔn)證明文件及其附件的復(fù)印件包括藥品注冊批件及其附件、藥品注冊證、已取得的藥品補(bǔ)充申請批件及其附件、審批意見通知件、備案情況公示相關(guān)文件、尚處于審批期間的相關(guān)補(bǔ)充申請的受理通知書/簽收單復(fù)印件。進(jìn)口藥品,應(yīng)當(dāng)提交其生產(chǎn)國家或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的允許藥品工藝變更的證明文件及其中文譯本。(三)證明性文件包括藥品生產(chǎn)許可證及其變更記錄頁復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、藥品GMP證書復(fù)印件。,(四)藥學(xué)研究資料1、內(nèi)容及總體要求包括制劑的藥品處方、藥品生產(chǎn)工藝及變更評估資料。(1)藥品處方應(yīng)包括活性成分或中藥藥味、輔料的種類和數(shù)量,寫明按1000制劑單位的理論處方量、上市生產(chǎn)批量,以及實(shí)際過量(減量)投料的情況和理由。輔料包括著色劑、防腐劑、香料、矯味劑、包衣劑(應(yīng)明確規(guī)格型號(hào))、空心膠囊、PH調(diào)節(jié)劑、制劑過程中去除的溶劑(如乙醇等,純化水除外)等。除了PH調(diào)節(jié)劑和中藥處方中必須通過調(diào)節(jié)用量達(dá)到片重規(guī)格的特定輔料以外,均應(yīng)注明輔料的具體處方量或經(jīng)驗(yàn)證的處方量范圍。,與CTD格式資料的要求幾乎一致,僅處方單位是1000,與CTD為最小給藥單位不同??梢越栌肅TD資料的處方表。(2)生產(chǎn)工藝應(yīng)包括工藝流程圖和工藝過程描述。原注冊申報(bào)的工藝過于簡單或關(guān)鍵信息不夠明確的,應(yīng)當(dāng)在備案申報(bào)資料中將關(guān)鍵信息補(bǔ)充完整。工藝流程圖應(yīng)明確物料及投料批量、各工藝步驟的具體操作過程、關(guān)鍵工藝參數(shù)及生產(chǎn)過程監(jiān)測、中間體質(zhì)控、主要設(shè)備名稱及型號(hào)、潔凈背景等主要信息。,1)生產(chǎn)工藝過程描述的具體技術(shù)要求應(yīng)包括從物料準(zhǔn)備到完成成品包裝的完整生產(chǎn)過程,詳略程度應(yīng)能使本專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)申報(bào)的生產(chǎn)工藝可以完整地重復(fù)生產(chǎn)過程,并制得符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。應(yīng)明確每個(gè)單元操作,按單元操作過程描述工藝,明確投料量或投料比、操作流程、各主要工序的關(guān)鍵工藝參數(shù)及范圍、主要設(shè)備和材料類型、中間過程的取樣和主要質(zhì)量控制要求(包括中間體檢驗(yàn)的檢測項(xiàng)目及限度),并注明經(jīng)驗(yàn)證的生產(chǎn)規(guī)模和收率范圍。生產(chǎn)工藝中如用到特殊儀器設(shè)備、操作方法、檢驗(yàn)檢查方法及其他過程控制要求的,應(yīng)明確闡述、說明。,①原料藥的生產(chǎn)工藝描述應(yīng)明確起始物料來源、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、批量、各步驟物料(包括起始物料、溶劑、催化劑、氣體等)用量/配比/濃度、加料順序、加料速度、溫度、壓力、真空度、時(shí)間、攪拌速度、分離純化柱的材質(zhì)型號(hào)、精制方法和次數(shù)、中間體質(zhì)控要求、主要設(shè)備類型等。原批準(zhǔn)工藝為采用市售原料藥粗品或游離酸/堿(除無機(jī)化合物或已上市原料藥外)一步成鹽而精制的原料藥,應(yīng)提供粗品或游離酸/堿的供應(yīng)商、詳細(xì)生產(chǎn)工藝和過程控制資料。解讀此項(xiàng)要求因供應(yīng)商大都是化工企業(yè),不執(zhí)行GMP,小企業(yè)不會(huì)象藥品研究的那么全面,大都提供不了資料;或是大型化工企業(yè),對藥企的小批量需求不予理睬。將非常難以實(shí)現(xiàn)對采取此類工藝的原料藥生產(chǎn)商會(huì)帶來巨大影響,②中藥提取應(yīng)明確藥材(飲片、提取物)的來源、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)處理方法條件和工藝參數(shù)、提取方法及條件、溶媒的種類、用量、提取次數(shù)、提取溫度、時(shí)間、提取液過濾的方法及條件、濃縮的方法及條件、濃縮過程允許的最長受熱時(shí)間、濃縮液的相對密度、濃縮液或浸膏的得率范圍、濃縮液的貯存條件和期限、純化的方法及條件如溶劑濃度、相對密度、測定溫度、攪拌方法和條件、分離純化柱的材質(zhì)型號(hào)、精制方法和次數(shù)等、提取物干燥的方法、溫度上限、最長受熱時(shí)間、真空度、收率范圍等。,③制劑的生產(chǎn)工藝描述應(yīng)明確原輔料處理方式、粒度控制、投料量(投料比)、投料順序、制粒方法、過篩目數(shù)/篩網(wǎng)孔徑、攪拌速度/頻率、混合時(shí)間、溶劑及粘合劑的配制濃度及用量、干燥方式、干燥溫度、干燥時(shí)間或其他終點(diǎn)控制參數(shù)、攪拌或混合方式、轉(zhuǎn)速/頻率、混合時(shí)間、溫度、PH值、溶解時(shí)間、氣體保護(hù)(如需充氮?dú)?,充氮?dú)鈺r(shí)間)、濾材種類、型號(hào)級(jí)別、規(guī)格、過濾方式、藥液的溫度與流速、凍干曲線的參數(shù)設(shè)置、滅菌方法、滅菌柜類型、裝載方式、滅菌時(shí)間、設(shè)定溫度、壓力、F0值等。相關(guān)工序的案例說明。(4)需要開展藥理毒理或者臨床研究的,按照現(xiàn)行藥品注冊要求及程序開展相應(yīng)研究工作。,二、申報(bào)資料的提交申請人應(yīng)當(dāng)提供上述申報(bào)資料1套,并按資料項(xiàng)目編號(hào)順序整理。每項(xiàng)申報(bào)資料應(yīng)設(shè)置封面和編號(hào)后單獨(dú)裝訂,封面加蓋申報(bào)單位公章。藥品處方、生產(chǎn)工藝應(yīng)建立WORD格式電子文件,并壓縮成一個(gè)ZIP文件,命名為“批準(zhǔn)文號(hào)后9位代碼附件”。該電子文件應(yīng)一并提交,并導(dǎo)入申請表附件。,附件3藥品生產(chǎn)工藝變更情況表,一、不影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更(一)中藥Ⅰ類和Ⅱ類變更1Ⅰ類變更定義不會(huì)引起藥用物質(zhì)基礎(chǔ)的改變,對藥物的吸收、利用不會(huì)產(chǎn)生明顯影響,不會(huì)引起安全性、有效性的明顯改變。范圍如變更不含揮發(fā)性成分、熱敏性成分藥物的粉碎工藝(其粉碎粒度基本相同)、濃縮干燥工藝或制粒工藝(縮短受熱時(shí)間或降低受熱溫度)等,但變更為特殊的濃縮干燥方法,如微波干燥等方法,不屬于此類變更。2Ⅱ類變更定義對其藥用物質(zhì)基礎(chǔ)或?qū)λ幬锏奈铡⒗糜杏绊?,但變化不大,包括工藝過程中一些工藝參數(shù)及工藝方法的改變。范圍如變更含揮發(fā)性成分、熱敏性成分藥物的涉及受熱溫度、受熱時(shí)間的工藝操作等。特點(diǎn)需要通過對比研究證明藥用物質(zhì)變化不大。,(二)化學(xué)藥品Ⅰ類和Ⅱ類變更1變更原料藥的生產(chǎn)工藝Ⅰ類變更(1)變更試劑、起始原料的來源;(2)提高試劑、起始原料、中間體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);II類變更(3)變更起始原料、溶劑、試劑、中間體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);2變更制劑的生產(chǎn)工藝I類變更(1)增加生產(chǎn)過程質(zhì)量控制方法或嚴(yán)格控制限度;(2)片劑、膠囊、栓劑或陰道栓印記變更;(3)普通或腸溶片劑、膠囊、栓劑或陰道栓的形狀、尺寸變更;,II類變更(4)變更生產(chǎn)設(shè)備;包括無菌制劑生產(chǎn)中采用相同設(shè)計(jì)及操作原理的設(shè)備替代另一種設(shè)備;非無菌制劑生產(chǎn)中采用設(shè)計(jì)及操作原理不同的設(shè)備替代另一種設(shè)備;改變半固體制劑生產(chǎn)中混合設(shè)備類型,由高速剪切機(jī)變更為低速剪切機(jī),或相反變更。如涉及無菌產(chǎn)品時(shí),變更生產(chǎn)設(shè)備不應(yīng)降低產(chǎn)品的無菌保證水平。(5)變更制劑生產(chǎn)過程,包括口服固體制劑物料混合過程的混合時(shí)間及混合速度等變更;半固體制劑混合過程中的混合速度、混合時(shí)間、冷卻速度等生產(chǎn)過程的變更,還包括半固體制劑水相與油相混合過程的變更。對于無菌制劑,這種變更包括①對采用終端滅菌工藝生產(chǎn)的無菌制劑,取消中間過程的濾過環(huán)節(jié);②變更除菌過濾過程的濾過參數(shù)(包括流速、壓力、時(shí)間、或體積,但濾過材料和孔徑不變)等。,此類變更不應(yīng)引起制劑生產(chǎn)工藝的根本性改變,不引起產(chǎn)品與體內(nèi)吸收和療效有關(guān)的重要理化性質(zhì)和指標(biāo)的改變。無菌產(chǎn)品生產(chǎn)過程變更應(yīng)不降低產(chǎn)品的無菌保證水平。(6)緩釋或控釋片劑、膠囊、栓劑或陰道栓形狀、尺寸變更,包括片劑、膠囊、栓劑或陰道栓形狀變化,如圓形片變?yōu)楫愋纹庑蔚龋┑?但制劑處方?jīng)]有改變。對于緩釋制劑/控釋制劑,制劑形狀與藥物釋放行為有一定關(guān)系,因此,外形變化在某些時(shí)候?qū)λ幬镝尫判袨榭赡苁怯杏绊懙?,需注意對變更前后藥物釋放行為進(jìn)行較為充分的比較研究。(三)生物制品Ⅲ類變更(略)(四)其他經(jīng)研究驗(yàn)證和評估確認(rèn)不影響藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的工藝變更。,二、影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝變更(一)中藥Ⅲ類變更定義此類變更會(huì)引起藥用物質(zhì)基礎(chǔ)的明顯改變,或?qū)λ幬锏奈?、利用可能產(chǎn)生明顯影響。范圍(1)如工藝路線改變,包括藥材合并提取與分開提取的改變、提取溶媒種類的改變;(2)工藝方法改變,包括純化方法由醇沉改為澄清劑處理,減壓干燥改為微波干燥等特殊干燥方法,對藥物吸收利用有明顯影響的成型工藝方法改變等;(3)工藝參數(shù)改變,包括醇沉工藝中醇沉含醇量的改變,提取次數(shù)的改變等。,(二)化學(xué)藥品Ⅲ類變更1變更原料藥的生產(chǎn)工藝(1)主要包括變更反應(yīng)條件,變更某一步或幾步反應(yīng),甚至整個(gè)合成路線等,將原合成路線中的某中間體作為起始原料的工藝變更等。2變更制劑的生產(chǎn)工藝(1)制劑生產(chǎn)過程或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的,如口服固體制劑由濕法制粒改變?yōu)楦煞ㄖ屏?,或相反變更;如生產(chǎn)過程干燥方法從烘箱干燥變?yōu)榱骰哺稍锘蛳喾醋兏鹊?。?)制劑生產(chǎn)工藝變更可能影響制劑控釋或緩釋特性的,可能影響制劑(如吸入劑、噴霧劑)體內(nèi)吸收的,或影響制劑其他特性(如藥物粒度)的。,(3)無菌生產(chǎn)過程變更可能影響藥品無菌保證水平的,包括①變更產(chǎn)品滅菌工藝,由除菌過濾滅菌工藝變更為終端滅菌工藝;如終端滅菌工藝由殘存概率法變更為過度殺滅法;從干熱滅菌、輻射滅菌中的一種滅菌工藝變更為另一種滅菌工藝等。②用不同操作原理的滅菌柜替代原滅菌柜。③變更滅菌柜的藥品裝載量和裝載方式,且超出原驗(yàn)證的范疇的。④變更除菌過濾過程的濾材種類或孔徑。⑤使用不同容量的凍干設(shè)備替代原凍干設(shè)備,或增加不同容量的凍干設(shè)備,新的凍干設(shè)備與原凍干設(shè)備的操作參數(shù)和總的生產(chǎn)時(shí)間有改變。,二、工藝核對政策的問題和建議,1、藥監(jiān)部門是在已批準(zhǔn)上市產(chǎn)品是可以按照注冊申報(bào)的處方工藝正常生產(chǎn)出質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求為出發(fā)點(diǎn),來制定工藝核對相關(guān)政策,“已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則(一)”也是基于此前提制定的。不會(huì)承認(rèn)以前“是在虛假的注冊資料基礎(chǔ)上批準(zhǔn)的無法正常生產(chǎn)的處方工藝”這種歷史上的事實(shí),是需要首先由制造此種事實(shí)的注冊申請人承擔(dān)“苦果和惡果”欠賬遲早是要還的現(xiàn)在是時(shí)候了2、生產(chǎn)企業(yè)變更處方工藝后向國家局進(jìn)行注冊申報(bào)獲得合法批準(zhǔn)的“鳳毛麟角”,且變更保守估計(jì)約95以上屬于Ⅲ類,研究工作內(nèi)容巨大,按規(guī)定需要立即停止生產(chǎn)。因此以各種形式向省局備過案的處方工藝是否可以暫時(shí)認(rèn)可不停產(chǎn)給予時(shí)限注冊申報(bào)。而一直向省局遞交虛假資料的企業(yè)嚴(yán)懲不貸,藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)、改變生產(chǎn)工藝不按規(guī)定研究和申報(bào)等現(xiàn)象的存在既有企業(yè)自身管理方面的問題,也有相關(guān)政策不接地氣、可操作性差,以及補(bǔ)充申請周期長、程序復(fù)雜等多種原因共同造成。3、對于如實(shí)報(bào)告現(xiàn)行工藝與申報(bào)資料不符合,并正進(jìn)行相關(guān)研究的產(chǎn)品,在規(guī)定期限內(nèi)要排除在飛檢之外。不打消企業(yè)“自證其罪”、“自投羅網(wǎng)”的顧慮,是不能順利進(jìn)行工藝核對工作的。一定要給企業(yè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),才能讓企業(yè)安心配合開展相關(guān)工作。4、核對研究的技術(shù)尺度因歷史原因,已上市品種的情況千差萬別、錯(cuò)綜復(fù)雜。應(yīng)根據(jù)每個(gè)品種的實(shí)際情況科學(xué)分析、靈活掌握。如是藥典品種第一步先達(dá)到藥典標(biāo)準(zhǔn),不能像仿制藥一致性評價(jià)那樣一步到位達(dá)到與,參比制劑一致的水平;非藥典品種按照中國藥典的水平進(jìn)行變更研究。如變更前的處方工藝可以正常生產(chǎn),則以原變更前產(chǎn)品為對照藥物進(jìn)行對比;如無法正常生產(chǎn),則與參比制劑對比,但不能要求完全達(dá)到參比制劑的水平。否則如此巨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一致性評價(jià)的品種數(shù)量,全國整個(gè)的藥學(xué)力量也根本無法實(shí)現(xiàn)研究和審評,三、已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則(一),1、概述范圍主要用于指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)開展已上市化學(xué)藥品的變更研究。變更的定義是指對已獲準(zhǔn)上市化學(xué)藥品在生產(chǎn)、質(zhì)控、使用條件等諸多方面提出的涉及來源、方法、控制條件等方面的變化。研究的原因變更帶來的變化可能影響到藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性。變更的分類按對產(chǎn)品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響分類基本不產(chǎn)生影響研究工作來證明沒有產(chǎn)生負(fù)面影響I類變更(微?。㊣I類變更(中度)III類變更(較大),,,,2、變更研究工作的基本原則(1)藥品生產(chǎn)企業(yè)是變更研究和研究結(jié)果自我評估的主體1)藥品生產(chǎn)企業(yè)基于生產(chǎn)等方面的需要提出變更申請并開展相應(yīng)的研究工作。即主體是藥品生產(chǎn)企業(yè)。2)在產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定性、生物學(xué)等方面進(jìn)行全面研究的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對研究結(jié)果的自我評估。(2)全面、綜合評估變更對藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性的影響“牽一發(fā)而動(dòng)全身”1)評估變更對藥品的影響通過研究工作考察和評估變更的影響,包括對產(chǎn)品化學(xué)、物理學(xué)、微生物學(xué)、生物學(xué)、生物等效性、或/及穩(wěn)定性方面任何改變進(jìn)行的評估。研究工作宜根據(jù)變更的具體情況和變更的類別、原料藥及/或制劑的性質(zhì),及變更對產(chǎn)品影響程度等綜合考慮確定。如有關(guān)物質(zhì)的變化。,2)評估變更前后產(chǎn)品的等同性或等效性原料藥主要是變更前后的對比,并與原研藥/或參比制劑進(jìn)行適當(dāng)對比;而制劑幾年前就已要求不是跟變更前產(chǎn)品比,而是與原研藥/或參比制劑對比3)研究用樣品中試以上規(guī)模,按目前的技術(shù)要求最好是生產(chǎn)規(guī)模。4)關(guān)聯(lián)變更指一項(xiàng)變更伴隨或引發(fā)的其他變更產(chǎn)品某一項(xiàng)變更往往不是獨(dú)立發(fā)生的。例如,生產(chǎn)地點(diǎn)變更可能同時(shí)伴隨生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝的變更,處方中已有藥用要求的輔料變更可能伴隨或引發(fā)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更,或同時(shí)伴隨藥品包裝材料的變更等。研究工作可按照指導(dǎo)原則中各項(xiàng)變更研究工作的基本思路分別進(jìn)行。不同類別的變更分別按照相應(yīng)技術(shù)要求開展研究工作,但總體應(yīng)按照技術(shù)要求較高的變更類別進(jìn)行。如同時(shí)有Ⅱ類和Ⅲ類變更,總體應(yīng)按照Ⅲ類水平研究和評估。,四、變更原料藥生產(chǎn)工藝,范圍一般包括變更試劑、起始原料的來源,變更試劑、中間體、起始原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),變更反應(yīng)條件,變更合成路線(含縮短合成路線,變更試劑和起始原料)等。對于變更合成路線的,原則上合成原料藥的化學(xué)反應(yīng)步數(shù)至少應(yīng)為一步以上(不包括成鹽或精制)。但要求提供起始物料供應(yīng)商的合成路線和詳細(xì)研究過程、控制資料。(一)總體考慮首先需全面分析工藝變更對藥物結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及穩(wěn)定性等方面的影響。主要變化A、雜質(zhì)種類及含量的變化;B、物理性質(zhì)的改變。包括晶型等。此為變更研究的重點(diǎn)越接近合成路線最后一步反應(yīng)的變更,越可能影響原料藥質(zhì)量。變更對原料藥質(zhì)量的影響程度通常以變更是否在最后一步反應(yīng)前來判斷。,(一)I類變更1、變更試劑、起始原料的來源變更原料藥合成工藝中所用試劑、起始原料的來源,而不變更其質(zhì)量,一般不會(huì)影響原料藥的質(zhì)量,不需要進(jìn)行研究驗(yàn)證工作(見表31)。因以前批準(zhǔn)的工藝對起始原料的控制研究不到位,來源改變是否會(huì)導(dǎo)致物料質(zhì)量改變,需要重新再研究確認(rèn)。案例見下頁。2、提高試劑、起始原料、中間體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這種變更主要包括增加試劑、起始原料、中間體的新的質(zhì)控項(xiàng)目、提高原有質(zhì)控項(xiàng)目的限度要求,改用專屬性、靈敏度更高的分析方法等。研究工作重點(diǎn)是對變更的分析方法進(jìn)行方法學(xué)研究驗(yàn)證。,案例起始物料來源及控制標(biāo)準(zhǔn)變更Ⅰ和Ⅱ類關(guān)聯(lián)變更,42,供應(yīng)商色譜條件圖譜,新建立的色譜條件圖譜,前面均為空白溶劑峰,空白溶劑也出峰,無法判斷,(二)Ⅱ類變更1、變更起始原料、溶劑、試劑、中間體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)11、具體變更情況及前提條件包括減少起始原料、溶劑、試劑、中間體的質(zhì)控項(xiàng)目,或放寬限度,或采用新分析方法替代現(xiàn)有方法,但新方法在專屬性、靈敏度等方面并未得到改進(jìn)和提高。例如,這種變更可能是刪除一項(xiàng)不再需要或多余的檢查,如因改變起始原料供貨商,某一雜質(zhì)已不存在的情況下,申請刪除該雜質(zhì)的檢查;某溶劑含量已采用色譜方法進(jìn)行檢查,申請刪除沸點(diǎn)檢查等。特點(diǎn)是由“嚴(yán)→寬”,但前提條件是不能對質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。例如,擬將起始原料含量限度由98%102修改為90%102,需對使用接近含量下限(90)的起始原料制備的中間體或原料藥進(jìn)行考察,證明變更前后質(zhì)量的等同性。如果質(zhì)量不等同,則屬于Ⅲ類變更的范疇進(jìn)行研究。除有充分的理由,一般不鼓勵(lì)進(jìn)行此種變更。,案例注冊生產(chǎn)過程中間體控制方法的變更反應(yīng)液中殘留有約35的對甲苯磺酸,原中間體控制方法限度在2,
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