簡(jiǎn)介:2024/4/1,1,勞動(dòng)報(bào)酬學(xué),,停止播放,2024/4/1,2,目錄,第一章工資概述第二章工資決定理論第三章工資關(guān)系第四章工資水平第五章工資等級(jí)制度第六章工資形式第七章工資宏觀管理第八章國(guó)家機(jī)關(guān)、現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度第九章公務(wù)員及各類人員工資待遇第十章計(jì)算機(jī)在工資管理中的應(yīng)用,返回首頁,2024/4/1,3,現(xiàn)代工資管理學(xué)多媒體課件,第一章工資概述,工資是現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中的重要標(biāo)志。正確地理解工資,把握住工資的內(nèi)涵和外延,才能有效地組織工資,發(fā)揮它應(yīng)有的作用,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)和人民生活的改善。工資學(xué)研究的對(duì)象是分配關(guān)系工資學(xué)研究的內(nèi)容是1工資理論2工資分配3工資管理工資學(xué)研究的方法是1辯證和歷史唯物論的方法2理論聯(lián)系實(shí)際的方法3定性和定量分析相結(jié)合的方法,返回目錄,2024/4/1,4,本章主要內(nèi)容,第一節(jié)工資的定義第二節(jié)工資的構(gòu)成第三節(jié)工資的職能第四節(jié)組織工資的基本原則,返回目錄,2024/4/1,5,第一節(jié)工資的定義,工資有多種定義馬克思認(rèn)為“工資”是資產(chǎn)者為了償付勞動(dòng)一定的時(shí)間或完成一定的工作而支出的一筆貨幣。國(guó)際勞工組織在1949年的保護(hù)工資條約中對(duì)“工資”的定義是工資是指不論名稱或計(jì)算方式如何,由一位雇主對(duì)一位受雇者,為其已完成和將要完成的工作或已提供或?qū)⒁峁┑姆?wù),可以貨幣結(jié)算并由共同協(xié)議或國(guó)家法律或條例予以確定而憑書面或口頭雇用合同支付的報(bào)酬或收入。一般定義工資從形式上看,是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)以后,以貨幣形式得到的勞動(dòng)報(bào)酬。,返回目錄,2024/4/1,6,第二節(jié)工資構(gòu)成,一、按照工資構(gòu)成的各組成部分的性質(zhì)、作用和目的來劃分,可以分四大類1、基本工資2、獎(jiǎng)勵(lì)工資3、附加工資4、補(bǔ)貼工資,二、有關(guān)工資的一些相關(guān)的概念1、貨幣工資與實(shí)物工資2、實(shí)得工資與實(shí)際工資3、絕對(duì)工資與相對(duì)工資4、薪金5、員工福利,,返回目錄,2024/4/1,7,第三節(jié)工資的職能,一、工資的職能1補(bǔ)償職能3調(diào)節(jié)職能2激勵(lì)職能4效益職能二、工資問題的重要性決定著勞動(dòng)者的生活水平和勞動(dòng)力的再生產(chǎn),關(guān)系到產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,工資直接關(guān)系到就業(yè)水平,是勞資雙方利益沖突的焦點(diǎn),是決定勞動(dòng)力資源合理配置的基礎(chǔ),關(guān)系到勞動(dòng)者積極性、智慧和創(chuàng)造力的發(fā)揮。,返回目錄,2024/4/1,8,第四節(jié)組織工資的基本原則,正確地組織社會(huì)主義工資,首先必須貫徹黨和國(guó)家的有關(guān)工資分配的政策和法規(guī),在此基礎(chǔ)上遵循下列原則一、按勞付酬原則1、“勞”即勞動(dòng)量2、按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式(工資的形式和工資的給付)3、同工同酬二、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)工資三、正確貫徹物質(zhì)利益原則四、建立三方利益制衡機(jī)制五、工資支付準(zhǔn)則(現(xiàn)金、全額、按時(shí)、直接支付等),返回目錄,2024/4/1,9,本章思考題,工資學(xué)研究的對(duì)象各內(nèi)容分別是什么從形式上看,工資是指什么工資有哪些基本職能,返回目錄,2024/4/1,10,第二章工資決定理論,第一節(jié)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)工資理論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的工資理論有1、威廉配弟的最低生活維持費(fèi)工資理論2、重農(nóng)學(xué)派的“最低限度工資”理論3、亞當(dāng)斯密的工資理論4、大衛(wèi)李嘉圖的工資理論5、約翰穆勒的工資基金理論現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)工資理論有1、邊際生產(chǎn)力工資理論2、均衡價(jià)格工資理論3、集體(勞資)談判工資理論4、人力資本理論5、購買力工資理論6、分享經(jīng)濟(jì)工資理論,返回目錄,2024/4/1,11,第二節(jié)馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)工資理論,馬克思用畢生的精力研究資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,完成了巨著資本論。其最大的貢獻(xiàn)是揭露了資本主義工資的本質(zhì)是勞動(dòng)力的價(jià)格或價(jià)值的轉(zhuǎn)化形態(tài)。從而揭露了資本家對(duì)工人的剝削。十九世紀(jì),馬克思批判地繼承了前人的空想社會(huì)主義思想,發(fā)展和創(chuàng)立了科學(xué)的按勞分配理論。所謂“按勞分配”是在每個(gè)社會(huì)成員各盡所能地為社會(huì)提供勞動(dòng)以后,社會(huì)按照每個(gè)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量,分配給個(gè)人消費(fèi)品,多勞多得,少勞少得,不勞動(dòng)者不得食。,返回目錄,2024/4/1,12,第三章工資關(guān)系(工資差別),本章主要內(nèi)容第一節(jié)工資關(guān)系概述第二節(jié)工資差別第三節(jié)工資關(guān)系的合理安排,返回目錄,2024/4/1,13,第一節(jié)工資關(guān)系概述,一工資關(guān)系概念工資關(guān)系即各類雇傭勞動(dòng)者之間工資收入的差別和相互比例關(guān)系,亦稱“工資差別”。二工資關(guān)系的形成及運(yùn)動(dòng)規(guī)律合理安排工資關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則,返回目錄,2024/4/1,14,第二節(jié)工資差別的原因,一產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間工資差別二職業(yè)間工資差別三勞動(dòng)者個(gè)人間的工資差別1競(jìng)爭(zhēng)性工資差別2壟斷性工資差別四地區(qū)間的工資差別五年齡間的工資差別六性別間的工資差別,返回目錄,2024/4/1,15,第三節(jié)工資關(guān)系的合理安排,一宏觀工資關(guān)系的安排宏觀工資關(guān)系主要是指部門之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間以及地區(qū)之間的工資關(guān)系。二微觀工資關(guān)系的安排微觀工資關(guān)系主要是指各單位內(nèi)部成員之間工資關(guān)系。如復(fù)雜勞動(dòng)者與簡(jiǎn)單勞動(dòng)者、腦力與體力勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者之間,一、二、三線人員之間的工資關(guān)系。,返回目錄,2024/4/1,16,本章思考題1什么是工資關(guān)系2造成工資差別的原因有哪些3影響產(chǎn)業(yè)之間、職業(yè)之間工資差別的因素分別有哪些,返回目錄,2024/4/1,17,第四章工資水平,本章主要內(nèi)容第一節(jié)決定宏觀工資水平的主要因素第二節(jié)決定企業(yè)工資水平的主要因素第三節(jié)最低工資制度第四節(jié)實(shí)際工資水平的保證第五節(jié)工資談判制度第六節(jié)工資指導(dǎo)線制度,返回目錄,2024/4/1,18,第一節(jié)決定宏觀工資水平的主要因素,一、工資水平的相關(guān)概念工資水平是在單位時(shí)期和一定統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)員工平均工資的數(shù)額員工工資總額工資水平員工平均人數(shù)由于工資可以表現(xiàn)為貨幣工資和實(shí)際工資,所以,工資水平也就有貨幣工資水平和實(shí)際工資水平兩種表現(xiàn)形式。,,返回目錄,2024/4/1,19,貨幣工資總額貨幣工資水平職工平均人數(shù)貨幣工資水平實(shí)際工資水平同期物價(jià)指數(shù)二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資水平無論是在什么樣的生產(chǎn)方式下,消費(fèi)水平的高低最終要取決于社會(huì)生產(chǎn)的可供消費(fèi)的產(chǎn)品數(shù)量多少。,,,返回目錄,2024/4/1,20,三、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資水平社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)者在單位時(shí)間上,人均創(chuàng)造價(jià)值量的多少。工資水平的增長(zhǎng)只能來源于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高所帶來的物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。1平均工資的增長(zhǎng)速度應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。在其他條件不變的條件下,能夠保證國(guó)家有更多的資金用于擴(kuò)大再生氣。2員工平均工資的增長(zhǎng)速度也不能過分低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度。如果這樣,忽視員工的眼前利益,就會(huì)挫傷員工的積極性,直接影響到生產(chǎn)的發(fā)展。,返回目錄,2024/4/1,21,四、國(guó)民收入分配比例與工資水平國(guó)民收入分為消費(fèi)基金和積累基金兩部分,他們?cè)趪?guó)民收入中的比重,制約員工工資的增長(zhǎng)和工資水平的提高程度。五、可供分配的個(gè)人消費(fèi)品與工資水平工資是以員工為社會(huì)提供的勞動(dòng)量為依據(jù)分配個(gè)人消費(fèi)品的一種形式。六、就業(yè)規(guī)模與工資水平在新增工資基金中,正確安排用于新增員工和原有員工的工資基金的比例,是研究和確定工資水平時(shí)應(yīng)慎重的問題。,返回目錄,2024/4/1,22,七、工農(nóng)收入差別與工資水平個(gè)人消費(fèi)基金中包括工人消費(fèi)基金和農(nóng)民消費(fèi)基金兩種。八、人口增長(zhǎng)狀況與工資水平社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、積累與消費(fèi)的比例、可供分配的消費(fèi)品量、就業(yè)規(guī)模、工農(nóng)關(guān)系等因素都影響員工的工資水平,也直接或間接受人口增長(zhǎng)狀況的影響和制約。,返回目錄,2024/4/1,23,第二節(jié)決定企業(yè)工資水平的主要因素,一、企業(yè)外部因素對(duì)工資水平的影響1市場(chǎng)勞動(dòng)力供求狀況的影響歸結(jié)如果社會(huì)上可供本企業(yè)使用的勞動(dòng)力大于企業(yè)需求,工資水平可降低,反之應(yīng)提高。2政府對(duì)企業(yè)工資水平調(diào)控決策的影響3物價(jià)對(duì)企業(yè)工資水平的影響4社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化對(duì)企業(yè)工資水平的影響5行業(yè)工資水平的變化對(duì)企業(yè)工資水平的影響,返回目錄,2024/4/1,24,二、企業(yè)內(nèi)部因素對(duì)工資水平的影響1勞動(dòng)差別因素1崗位勞動(dòng)差別。工作繁、難、責(zé)任大,工資高些;反之工資低些。(2)個(gè)體勞動(dòng)差別。根據(jù)個(gè)人工作成績(jī),工作經(jīng)驗(yàn),本人學(xué)歷,性別等因素。2分配形式對(duì)工資形式的影響3企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)工資水平的影響具體因素1企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)2企業(yè)擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量3原材料價(jià)格的變化4產(chǎn)品的銷售情況5新產(chǎn)品的開發(fā)與研制,返回目錄,2024/4/1,25,第三節(jié)最低工資制度,一、最低工資的相關(guān)概念1最低工資2最低工資標(biāo)準(zhǔn)3最低等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)4最低工資收入5最低工資制度6最低收入二、最低工資制度的作用三、最低工資制度的構(gòu)成1最低工資制度的制定程序2最低工資制度的適用范圍3最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定程序4最低工資的給付與監(jiān)督保障四、最低工資率的測(cè)算方法,返回目錄,2024/4/1,26,第四節(jié)實(shí)際工資水平的保證,一、實(shí)際工資水平與物價(jià)水平二、保證實(shí)際工資水平的主要手段1工資指數(shù)化2工資非指數(shù)化,返回目錄,2024/4/1,27,第五節(jié)工資談判制度,一工資談判的基本概念二工資談判制度運(yùn)行的依據(jù)三工資談判制度運(yùn)行的基本條件四工資談判的主要內(nèi)容五工資談判的一般過程六工會(huì)和政府在工資談判中的主要手段,返回目錄,2024/4/1,28,第六節(jié)工資指導(dǎo)線制度,一工資指導(dǎo)線的基本概念二工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容三工資指導(dǎo)線的制度與發(fā)布,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,返回目錄,2024/4/1,29,本章思考題1什么叫工資水平影響宏觀及企業(yè)工資水平的因素分別有哪些2什么是最低工資確定最低工資應(yīng)遵守哪二個(gè)原則3什么叫工資指導(dǎo)線其實(shí)施步驟有哪些,返回目錄,2024/4/1,30,第五章工資等級(jí)制度,本章主要內(nèi)容第一節(jié)工資等級(jí)制度的特點(diǎn)與職能第二節(jié)制定工資等級(jí)制度的原則與勞動(dòng)差別的確定第三節(jié)工資等級(jí)制度的制訂第四節(jié)工資等級(jí)制度的主要形式第五節(jié)工資調(diào)整制度,返回目錄,2024/4/1,31,第一節(jié)工資等級(jí)制度的特點(diǎn)與職能,一、概念1、工資制度-是指根據(jù)國(guó)家法律和工資政策制定的與工資分配相關(guān)的一系列準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和方法的總稱。它主要包括工資等級(jí)制度、工資形式、工資調(diào)整、工資計(jì)劃與工資基金管理等內(nèi)容。2、工資等級(jí)制度是工資制度的核心內(nèi)容。(1)勞動(dòng)分等級(jí)(2)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞動(dòng)的復(fù)雜程度、繁重程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)條件等確定。(3)按勞動(dòng)等級(jí)規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn),返回目錄,2024/4/1,32,二、特點(diǎn)1、工資等級(jí)制度是在對(duì)各種勞動(dòng)或工作進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,區(qū)分勞動(dòng)質(zhì)量上的差別,并依此確定工資分配上差別。它通過對(duì)各種勞動(dòng)或工作劃分等級(jí),并為每一等級(jí)規(guī)定對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),借以反映各等級(jí)勞動(dòng)這間的質(zhì)量差別。根據(jù)勞動(dòng)表現(xiàn)形態(tài)的原理,這里的“勞動(dòng)質(zhì)量”是指對(duì)于勞動(dòng)者從事某項(xiàng)工作的能力,或是指某一崗位、職務(wù)對(duì)勞動(dòng)的能力要求。2、工資等級(jí)制度反映的是各等級(jí)勞動(dòng)或工作之間的平均勞動(dòng)質(zhì)量差別,即某一等級(jí)與其他等級(jí)勞動(dòng)者的平均勞動(dòng)能力差別,而不是具體個(gè)人之間的差別,也不能反映同等級(jí)勞動(dòng)內(nèi)部的差別。,返回目錄,2024/4/1,33,3、工資等級(jí)制度中的工資標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)設(shè)備水平以及員工素質(zhì)水平而確定的,它具有相對(duì)的穩(wěn)定性。從上述特點(diǎn)可見,工資等級(jí)制度是計(jì)量勞動(dòng)和計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬的基礎(chǔ),但不是唯一的依據(jù),它必須與包括工資形式在內(nèi)的其它工資制度相配套才能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí),其內(nèi)容也要視不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平和員工素質(zhì)水平,不斷進(jìn)行修訂和完善。,返回目錄,2024/4/1,34,三、主要職能1、工資等級(jí)制度為其它工資制度的運(yùn)行提供了基準(zhǔn)點(diǎn)。沒有工資等級(jí)制度,工資制度中的其它部分,如計(jì)時(shí)、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、工作性津貼,乃至工資計(jì)劃與工資基金管理等,就失去了正常、合理運(yùn)行的前提。2、工資等級(jí)制度可以作為國(guó)家和企業(yè)調(diào)控員工工資關(guān)系的重要手段。3、工資等級(jí)制度是用人單位合理培訓(xùn)、使用與調(diào)配勞動(dòng)力的重要依據(jù)。4、科學(xué)合理的工資等級(jí)制度,是激勵(lì)員工的勞動(dòng)積極性,提高勞動(dòng)效率的重要手段。5、工資等級(jí)制度為社會(huì)保險(xiǎn)與員工福利基金收付提供了基準(zhǔn)。按照國(guó)際上普遍的做法,員工社會(huì)保險(xiǎn)基金的提繳和待遇的給付,都與其工資收入有直接的聯(lián)系。,返回目錄,2024/4/1,35,第二節(jié)制定工資等級(jí)制度的原則與勞動(dòng)差別的確定,返回目錄,2024/4/1,36,返回目錄,2024/4/1,37,2、計(jì)分分級(jí)法計(jì)分分級(jí)法有自然分級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)兩種具體方式,其中標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)法有以下5個(gè)步驟(1)為最高等級(jí)規(guī)定一個(gè)最高標(biāo)準(zhǔn)分;(2)為勞動(dòng)復(fù)雜程度、精確程序、責(zé)任大小、繁重程度和勞動(dòng)條件5個(gè)因素分別規(guī)定評(píng)分范圍;(3)為各工資等級(jí)規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn),即規(guī)定每個(gè)工資等級(jí)對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段;(4)按上述5個(gè)因素對(duì)被評(píng)價(jià)工作打分,求出實(shí)得總分;(5)將實(shí)得總分與工資等級(jí)得分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照,確定被評(píng)價(jià)工作的工資等級(jí)。,返回目錄,2024/4/1,38,第三節(jié)工資等級(jí)制度的制訂,返回目錄,2024/4/1,39,返回目錄,2024/4/1,40,返回目錄,2024/4/1,41,返回目錄,2024/4/1,42,第四節(jié)工資等級(jí)制度的主要形式,一、技術(shù)等級(jí)工資制定義是按工作的技術(shù)要求劃分等級(jí),并確定各等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn),以技術(shù)工人勞動(dòng)后以此計(jì)付報(bào)酬的制度。組成(1)工資標(biāo)準(zhǔn),確定時(shí)最重要的是最低一級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(2)工資等級(jí),級(jí)差(3)技術(shù)等級(jí)制定步驟(1)劃分設(shè)置工種并定義工種(2)劃分工種等級(jí)線3級(jí)(3)確定技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(4)對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行考核,確定技術(shù)等級(jí)(5)制定工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表(6)制定實(shí)施細(xì)則,返回目錄,2024/4/1,43,作用(1)用于區(qū)分技術(shù)工種之間及工種內(nèi)部的勞動(dòng)差別和工資差別(2)用于工人工資的確定,返回目錄,返回目錄,2024/4/1,45,返回目錄,2024/4/1,46,第五節(jié)工資調(diào)整制度,返回目錄,2024/4/1,47,3、提高工資標(biāo)準(zhǔn)提高工資標(biāo)準(zhǔn)主要出自下列幾個(gè)原因;國(guó)民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,為提高全國(guó)廣大員工的生活水平創(chuàng)造了條件;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增大,為提高本單位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)水平提供了可能;調(diào)整個(gè)別職務(wù)(工種、崗位)的工資標(biāo)準(zhǔn)以改善工資關(guān)系或引導(dǎo)員工合理流動(dòng)。4、建立地區(qū)津貼制度地區(qū)津貼制度可以分為兩大類(1)邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)津貼,主要依據(jù)各地區(qū)的自然條件,由國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一的津貼標(biāo)準(zhǔn)。(2)地區(qū)生活津貼,主要依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件、生活水準(zhǔn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、物價(jià)水平等因素,由國(guó)家統(tǒng)一管理,制訂分配原則,由各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件,適當(dāng)決定津貼水平和標(biāo)準(zhǔn)。5、定級(jí)制定員工定級(jí)有三個(gè)含義一、為學(xué)徒出師和大中專及技校畢業(yè)生等參加工作后定級(jí)增資二、為調(diào)動(dòng)工作的員工定級(jí);三、為提升職務(wù)的員工定級(jí);,返回目錄,2024/4/1,48,返回目錄,2024/4/1,49,返回目錄,2024/4/1,50,本章思考題1什么叫工資等級(jí)制度有何特點(diǎn)2我國(guó)先后實(shí)行的工資等級(jí)制度有哪幾種主要形式3什么叫崗位技能工資制崗位技能工資由哪二部分組成4什么叫結(jié)構(gòu)工資制其組成和特點(diǎn)分別有哪些,返回目錄,2024/4/1,51,現(xiàn)代工資管理學(xué)多媒體課件,第六章工資形式,本章我們將和大家一起討論工資形式的有關(guān)問題1工資形式的概述2具體的幾種工資形式3工資形式的作用,返回目錄,2024/4/1,52,第一節(jié)工資形式的概述,工資形式的概念工資形式是對(duì)員工實(shí)際付出的勞動(dòng)量和相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬所得量進(jìn)行具體的計(jì)算和支付的方法。二工資形式的基本要素(1)勞動(dòng)量和報(bào)酬量的核算周期和支付周期,(2)報(bào)酬量和勞動(dòng)量之間的比例關(guān)系,(3)該工資形式計(jì)量勞動(dòng)的具體方法及適用范圍,(4)該工資形式對(duì)勞動(dòng)量的報(bào)酬量的具體核算單位三工資形式的特點(diǎn)它與基本工資的區(qū)別1它涉及職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬包括獎(jiǎng)金,津貼等;而基本工資制度是工資的主體部分。2它有靈活性多樣性;而基本工資有穩(wěn)定,統(tǒng)一的特點(diǎn)。3它屬于實(shí)分配;而基本工資為預(yù)分配。,返回目錄,2024/4/1,53,四工資形式的類型1計(jì)時(shí)工資2計(jì)件工資3獎(jiǎng)金,津貼4其它工資類型如加班加點(diǎn)工資及浮動(dòng)工資、提成等。,五作用1有利建立合理的勞動(dòng)工資制度,提高員工的積極性,2工資形式是科學(xué)地計(jì)量員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)的有效工具,3工資形式對(duì)保證工資的調(diào)節(jié)和激勵(lì)職能的實(shí)現(xiàn)有重要意義。,返回目錄,2024/4/1,54,第二節(jié)計(jì)時(shí)工資,一概念計(jì)時(shí)工資是按職工個(gè)人的工資標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作時(shí)間計(jì)付報(bào)酬的一種工資形式。二計(jì)算公式計(jì)時(shí)工資工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際工作時(shí)間三形式小時(shí)、日、月工資制,年薪制。四計(jì)時(shí)工資的優(yōu)點(diǎn)1對(duì)提高出勤率有顯著作用,2有利于員工自覺提高業(yè)務(wù)水平,3有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。,返回目錄,2024/4/1,55,五計(jì)時(shí)工資的缺點(diǎn)1不能準(zhǔn)確地反映勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)量,2不能準(zhǔn)確地反映勞動(dòng)強(qiáng)度,3容易出現(xiàn)分配上的大鍋飯,4不易計(jì)算產(chǎn)品的直接人工成本。,返回目錄,2024/4/1,56,第三節(jié)計(jì)件工資制一、計(jì)件工資的概念、特點(diǎn)1、計(jì)件工資是按照工人生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量(或工作量)和預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單價(jià)來計(jì)付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資形式。2、計(jì)算公式計(jì)件工資計(jì)件單價(jià)合格產(chǎn)品的數(shù)量,返回目錄,2024/4/1,57,3、計(jì)件工資的優(yōu)點(diǎn)(1)能準(zhǔn)確地反映出勞動(dòng)者實(shí)際付出的勞動(dòng)量,(2)能反映勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)差別,體現(xiàn)多勞多得,(3)能促使工人自覺地改進(jìn)工作方法,提高技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,(4)易于計(jì)算單位產(chǎn)品的直接人工成本。4、計(jì)件工資的缺點(diǎn)(1)會(huì)片面追求產(chǎn)量,而忽視質(zhì)量及原材料消耗,(2)會(huì)因追求工資收入而過度緊張、勞累,有礙健康,(3)可能會(huì)成為延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和降低工資的手段。二、計(jì)件工資制的組成要素(1)工作物等級(jí)及等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)(2)勞動(dòng)定額(3)計(jì)件單價(jià),返回目錄,2024/4/1,58,三計(jì)件工資制的常用形式,1無限計(jì)件工資2有限計(jì)件工資3全額計(jì)件工資4超額計(jì)件工資5差額單價(jià)計(jì)件工資6間接計(jì)件工資7經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包計(jì)件工資8聯(lián)質(zhì)計(jì)件工資9包工工資10提成工資11產(chǎn)值單價(jià)計(jì)件工資12最終產(chǎn)品計(jì)件工資,返回目錄,2024/4/1,59,四計(jì)件工資的支付和分配,1是按照事先規(guī)定的計(jì)件單價(jià)和結(jié)算期合格產(chǎn)品數(shù)量相乘,并考慮其它事先規(guī)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況確定支付數(shù)額。2是按照事先規(guī)定的工資總額或提成比例,基數(shù),并考核其它合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,在工作結(jié)束或結(jié)算期結(jié)束時(shí),一并支付。五計(jì)件工資的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)六計(jì)件工資的適用條件七計(jì)件工資的實(shí)施要點(diǎn),返回目錄,2024/4/1,60,第四節(jié)獎(jiǎng)金制度,一概念獎(jiǎng)金是付給超額勞動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬二種類1生產(chǎn)性獎(jiǎng)金或工資性獎(jiǎng)金2創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)或合理化建議獎(jiǎng)三性質(zhì)是工資的一種必要補(bǔ)充形式四特點(diǎn)1單一性相對(duì)于工資的綜合性2靈活性5榮譽(yù)性3及時(shí)性6差別性4不穩(wěn)定性,返回目錄,2024/4/1,61,五獎(jiǎng)金總額的確定方法6種A以實(shí)際生產(chǎn)額,銷售額的基礎(chǔ)計(jì)算,計(jì)算公式獎(jiǎng)金總額實(shí)際銷售額標(biāo)準(zhǔn)人工成本費(fèi)率-實(shí)際支付工資總額B以目標(biāo)銷售為基礎(chǔ)計(jì)算,計(jì)算公式當(dāng)年計(jì)增獎(jiǎng)金額年度實(shí)際銷售額-年度目標(biāo)銷售額超目標(biāo)獎(jiǎng)金提取比例C以附加價(jià)值凈產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算公式獎(jiǎng)金的總額附加價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)分配-實(shí)際支付工資的總額D以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為基準(zhǔn)計(jì)算,計(jì)算公式本期新增獎(jiǎng)金總額實(shí)際上期利潤(rùn)或計(jì)劃利潤(rùn)超額利潤(rùn)獎(jiǎng)金比例E以節(jié)約的成本額為基準(zhǔn)計(jì)算,計(jì)算公式獎(jiǎng)金總額節(jié)約成本額獎(jiǎng)金比例F以綜合指標(biāo)為基準(zhǔn),返回目錄,2024/4/1,62,六制定和實(shí)施獎(jiǎng)金計(jì)劃的基本要求1要確定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金形式具體形式按獎(jiǎng)勵(lì)周期分月獎(jiǎng)、季獎(jiǎng)、年度獎(jiǎng)。按發(fā)放次數(shù)分一次性獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)常性獎(jiǎng)。按考核目標(biāo)分單項(xiàng)獎(jiǎng)、綜合獎(jiǎng)。按支付對(duì)象分個(gè)人獎(jiǎng)、集體獎(jiǎng)。2合理規(guī)定獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)具體尺度一線工人高于二線、三線工人。勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作條件差的工人高于強(qiáng)度小,條件好的工人;中高級(jí)管理人員、技術(shù)人員高于一般工作人員。一般單位,獎(jiǎng)金數(shù)額為工資2035。,返回目錄,2024/4/1,63,第五節(jié)津貼制度,津貼的存在對(duì)于保護(hù)員工的身體健康,彌補(bǔ)勞動(dòng)者的額外支出,保障員工的實(shí)際生活水平,穩(wěn)定在艱苦條件下工作的員工隊(duì)伍,以及維持臟、苦、累、險(xiǎn)崗位的就業(yè)需求,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,都具有重要意義。,返回目錄,2024/4/1,64,一、津貼制度的性質(zhì)津貼作為一種個(gè)人消費(fèi)品的分配手段,它的性質(zhì)主要表現(xiàn)在對(duì)特殊勞動(dòng)條件下超常勞動(dòng)消耗給予補(bǔ)償。而這種勞動(dòng)消耗又以員工在單位時(shí)間上支出的體力和精力以及額外生活需求為唯一的計(jì)量依據(jù),并不涉及其它分配條件。,返回目錄,二、津貼的特點(diǎn)由津貼的性質(zhì)所決定,它和基本工資及獎(jiǎng)金相比較,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)(1)它分配的唯一依據(jù)是勞動(dòng)所處的環(huán)境和條件的優(yōu)劣,而不與勞動(dòng)的技術(shù)業(yè)務(wù)水平及勞動(dòng)成果直接對(duì)應(yīng)和聯(lián)系。(2)它是一種補(bǔ)充性的工資分配形,(3)它具有很強(qiáng)針對(duì)性,(4)它具有相對(duì)均等分配的特點(diǎn)。,返回目錄,三、津貼制度的構(gòu)成1津貼項(xiàng)目津貼項(xiàng)目依據(jù)不同的實(shí)施目的可以有多種名目,歸納起來有以下3大類1與勞動(dòng)直接相關(guān)的津貼2生活保障性津貼3地區(qū)性津貼2津貼實(shí)施的條件范圍3津貼標(biāo)準(zhǔn)和支付方式津貼的具體支付方式有貨幣和實(shí)物兩種,且支付周期大多是按日出勤累計(jì),以月為單位計(jì)算和支付的。,返回目錄,2024/4/1,67,4津貼標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)的主要依據(jù)(1)員工所在崗位、職務(wù)的計(jì)時(shí)或計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)。(2)特殊地區(qū)工作的艱苦程度和實(shí)際生活費(fèi)用高出平均生活水準(zhǔn)的程度。(3)惡劣勞動(dòng)條件下勞動(dòng)的繁重程度。(4)惡劣勞動(dòng)環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者身體健康的損害程度。,返回目錄,5津貼的制定權(quán)限,國(guó)家勞動(dòng)工資主管部門行業(yè)勞動(dòng)工資主管部門各企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)力量和實(shí)際工作需要,設(shè)立必要的津貼或適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。,返回目錄,2024/4/1,69,四、津貼制度的實(shí)施要點(diǎn)(1)津貼作為特殊的工資分配形式,與勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)及勞動(dòng)能力均無關(guān)系。所以,它在工資總額中的比重不可過高。應(yīng)在基本工資和獎(jiǎng)金的份額之下,而且項(xiàng)目不可過多,平均水平也不可過高。(2)在勞動(dòng)工資體制改革進(jìn)程中,正確處理津貼分配權(quán)限上國(guó)家和集體之間的關(guān)系。(3)要加強(qiáng)對(duì)津貼制度的管理。(4)嚴(yán)格執(zhí)行津貼的享受條件,不能任意擴(kuò)大。當(dāng)失去享受條件時(shí),必須停止支付津貼。,返回目錄,2024/4/1,70,第六節(jié)分紅制和工資形式組合,一分紅的概念二分紅的意義三分紅的特點(diǎn)四工資形式的組合,返回目錄,2024/4/1,71,一分紅的概念,勞動(dòng)分紅又稱“利潤(rùn)分紅”或“利潤(rùn)分享”是指企業(yè)年終時(shí),從所得的利潤(rùn)中按預(yù)定的比例提取“分紅基金”,按員工的勞動(dòng)成果等條件,以紅利形式分發(fā)給個(gè)人的勞動(dòng)收入。,返回目錄,2024/4/1,72,二分紅的意義,勞動(dòng)分紅制是對(duì)企業(yè)稅后利潤(rùn)的一種內(nèi)部再分配,是對(duì)工資和生產(chǎn)獎(jiǎng)金的一種補(bǔ)充形式。其意義在于(1)員工參加企業(yè)利潤(rùn)的一種重要和有效形式(2)是對(duì)日常工資的一種有效補(bǔ)充。,返回目錄,2024/4/1,73,三分紅的特點(diǎn),(1)是企業(yè)年終稅后利潤(rùn)的內(nèi)部分配(2)分配水平直接取決于企業(yè)年度盈利(3)受擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的影響(4)具有激勵(lì)性分紅的形式對(duì)企業(yè)利潤(rùn)直接分紅可采?。?)等級(jí)分配法(2)個(gè)人平均分紅法(3)資歷分配法(4)技術(shù)分配法,返回目錄,2024/4/1,74,四工資形式的組合,工資形式的組合(1)計(jì)時(shí)工資獎(jiǎng)金(2)計(jì)件工資獎(jiǎng)金(3)計(jì)時(shí)工資計(jì)件工資(4)計(jì)時(shí)工資計(jì)件工資津貼,返回目錄,2024/4/1,75,本章思考題1工資形式的概念是什么有哪些特點(diǎn)工資形式可分為哪幾種2計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資的概念分別是什么各有哪些優(yōu)缺點(diǎn)3什么叫獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金有哪些特點(diǎn)4什么叫津貼和補(bǔ)貼它與工資,獎(jiǎng)金有何區(qū)別5什么叫“加班”“加點(diǎn)”工資它們有哪些規(guī)定,返回目錄,2024/4/1,76,第七章工資宏觀管理,第一節(jié)工資宏觀管理的目的及其實(shí)現(xiàn)手段第二節(jié)我國(guó)工資管理體制第三節(jié)彈性工資制度第四節(jié)工資總額經(jīng)濟(jì)效益掛鉤第五節(jié)工資基金管理,返回目錄,2024/4/1,77,第一節(jié)工資宏觀管理的目的及其實(shí)現(xiàn)手段,1工資宏觀管理的目的與手段工資宏觀管理的目是保證并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速地發(fā)展,引導(dǎo)各部門、行業(yè)、企業(yè)(機(jī)關(guān)、事業(yè)等)的工資運(yùn)行符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求;正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系;做到公平分配和工資高效益,維持較低的通貨膨脹率,促進(jìn)較高的就業(yè)率,提高員工生活水平,等等。,返回目錄,2024/4/1,78,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,中央政府對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工資作統(tǒng)一管理(但具體的工資構(gòu)成、工資形式等,各級(jí)政府機(jī)關(guān)有一定自主權(quán),有的國(guó)家一般工作人員的工資可由談判
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簡(jiǎn)介:1,第九章控制CONTROL,郭生瓊,2,◆掌握;控制的涵義,控制的基本程序(過程),控制的基本原則?!羰煜た刂圃谧o(hù)理管理中的應(yīng)用。◆了解控制的基本特征,控制的分類。,3,第一節(jié)概述,4,指管理人員為保證下屬的執(zhí)行結(jié)果與計(jì)劃一致,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差采取糾正措施,以便實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和計(jì)劃的管理活動(dòng)。包含三層含義性質(zhì)一個(gè)過程;方法監(jiān)督與糾偏;目的保證組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。,定義,5,與五項(xiàng)管理職能之間的關(guān)系邏輯關(guān)系計(jì)劃→組織→領(lǐng)導(dǎo)→決策→控制;作用關(guān)系計(jì)劃是前提,組織是保證,領(lǐng)導(dǎo)、決策是關(guān)鍵,控制是手段。五項(xiàng)職能相輔相成,聯(lián)系密切。,6,控制的理論基礎(chǔ),控制的理論基礎(chǔ)系統(tǒng)論、信息論和控制論。系統(tǒng)論(SYSTEMATOLOGY)它研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的理論體系,研究系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型,是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門新興的科學(xué)。創(chuàng)始人美籍奧地利人,理論生物學(xué)家L.VON.BERTALANFFY(L.V貝塔朗菲)。,7,統(tǒng)論的核心思想系系統(tǒng)的整體觀。即任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體,它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加,系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的新質(zhì)。并且認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著的,每個(gè)要素在系統(tǒng)中處于一定的位置上,起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。系統(tǒng)論的基本思想方法即研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性,并優(yōu)化系統(tǒng)觀點(diǎn)看問題。,8,信息論(INFORMATICS),信息論是一門起源于通信理論、研究信息傳輸和信息處理一般規(guī)律的學(xué)科。基本思想,完全撇開了物質(zhì)、能量的具體運(yùn)動(dòng)形態(tài),把任何和控制系統(tǒng)都看作是一個(gè)信息的傳輸和加工處理系統(tǒng),把系統(tǒng)有目的的運(yùn)動(dòng)抽象為信息變換過程,通過系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流使系統(tǒng)維持正常的有目的的運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)始人美國(guó)科學(xué)家CLAUDEELWOODSHANNON1948年提出。CLAUDEELWOODSHANNON19162001,9,控制論(CYBERNETICS),控制論是研究中個(gè)部分強(qiáng),以便實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定和有目的的行為,是一門跨學(xué)科的具有方法論性質(zhì)的交叉學(xué)科工程控制論、生物控制論、社會(huì)控制論(管理、經(jīng)濟(jì))、智能控制論。創(chuàng)始人美國(guó)數(shù)學(xué)家、生理學(xué)家維納(NWIENER)于20世紀(jì)40年代創(chuàng)立,10,控制的功能,限制偏差的累積使組織適應(yīng)環(huán)境變化,11,限制偏差的累積,蝴蝶效應(yīng)氣象學(xué)家洛倫茲1963年提出來的。其大意為一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶,偶爾扇動(dòng)幾下翅膀,可能在兩周后在美國(guó)德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。其原因就是蝴蝶扇動(dòng)翅膀的運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化,并產(chǎn)生微弱的氣流,而微弱的氣流的產(chǎn)生又會(huì)引起四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化,由此引起一個(gè)連鎖反應(yīng),最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。它稱之為混沌學(xué)。其原因在于蝴蝶翅膀的運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化,并引起微弱氣流的產(chǎn)生,而微弱氣流的產(chǎn)生又會(huì)引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化,由此引起連鎖反應(yīng),最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。此效應(yīng)說明,事物發(fā)展的結(jié)果,對(duì)初始條件具有極為敏感的依賴性,初始條件的極小偏差,將會(huì)引起結(jié)果的極大差異。(這句話的來源,是這位氣象學(xué)家制作了一個(gè)電腦程序,這個(gè)可以模擬氣候的變化,并用圖像來表示。最后他發(fā)現(xiàn),圖像是混沌的,而且十分像一只張開雙翅的蝴蝶,因而他形象地將這一圖形以“蝴蝶扇動(dòng)翅膀”的方式進(jìn)行闡釋,于是便有了上述的說法。),12,“蝴蝶效應(yīng)”之所以令人著迷、令人激動(dòng)、發(fā)人深省,不但在于其大膽的想象力和迷人的美學(xué)色彩,更在于其深刻的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在的哲學(xué)魅力。混沌理論認(rèn)為在混沌系統(tǒng)中,初始條件的十分微小的變化經(jīng)過不斷放大,對(duì)其未來狀態(tài)會(huì)造成極其巨大的差別。我們可以用在西方流傳的一首民謠對(duì)此作形象的說明。丟失一個(gè)釘子,壞了一只蹄鐵;壞了一只蹄鐵,折了一匹戰(zhàn)馬;折了一匹戰(zhàn)馬,傷了一位騎士;傷了一位騎士,輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗;輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),亡了一個(gè)帝國(guó)。,13,使組織適應(yīng)環(huán)境變化,制定目標(biāo)后到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前,總是有一段時(shí)間。在此間,組織內(nèi)部和周圍環(huán)境會(huì)發(fā)生許多變化,如某科室有護(hù)士突發(fā)疾病需臨時(shí)更班、或是突來大批量患者等皆有可能影響該科室正常秩序等。需建立有效的控制系統(tǒng)幫助管理者和識(shí)別這些變化,并對(duì)由此帶來的機(jī)會(huì)和威脅做出反應(yīng),使組可持續(xù)發(fā)展的可能性更大。,14,控制類型,1、前饋控制(預(yù)防控制)在系統(tǒng)運(yùn)行的輸入階段進(jìn)行的控制。最經(jīng)濟(jì),能防止由于與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不符而產(chǎn)生偏差。2、過程控制(同步控制)在計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行的同步控制。持續(xù)監(jiān)督員工行為活動(dòng),使其與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)保持一致,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí),提出建設(shè)性措施并糾正。3、反饋控制(事后控制)在計(jì)劃完成后進(jìn)行的評(píng)價(jià)性控制。通過指出過去的錯(cuò)誤來對(duì)歷史做出評(píng)價(jià),以此來指導(dǎo)改進(jìn)未來工作,但損失已經(jīng)發(fā)生。具滯后性,要求反饋的速度大于控制對(duì)象的變化速度。,15,控制類型,輸入,輸出,轉(zhuǎn)換過程,事先控制,過程控制,事后控制,16,控制的基本原則,1、目的性原則;2、客觀性原則;3、重點(diǎn)性原則;4、靈活性原則;5、及時(shí)性原則。,17,第二節(jié)控制技術(shù),一、控制系統(tǒng)指組織中具有目的、監(jiān)督和行為調(diào)節(jié)功能的管理體系,包括受控和施控兩個(gè)子系統(tǒng)。受控系統(tǒng)(控制客體、對(duì)象)包括人、財(cái)、物、作業(yè)、信息和組織的總體績(jī)效等??刂葡到y(tǒng)施控系統(tǒng)(控制主體)包括念頭測(cè)量機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。醫(yī)院內(nèi)部各級(jí)護(hù)理質(zhì)量管理施控系統(tǒng)的人員組成及職責(zé)1、護(hù)士自我控制P167;2、病區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理;3、科級(jí)護(hù)理質(zhì)量管理;4、院級(jí)護(hù)理質(zhì)量管理小組。,,,18,二、控制對(duì)象,1、對(duì)人員的控制;2、對(duì)財(cái)務(wù)的控制;3、對(duì)作業(yè)的控制;4、對(duì)信息的控制;5、對(duì)組織效率的控制。,19,三、控制的過程(程序),確立標(biāo)準(zhǔn)→衡量成效→找出偏差→糾正偏差↓↓↓↓,20,1確立標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)是一種作為模式或規(guī)范而建立起來的衡量單位和具體的尺度。確立標(biāo)準(zhǔn)是衡量實(shí)際工作績(jī)效和準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)的作用⑴標(biāo)準(zhǔn)是控制基礎(chǔ),是衡量實(shí)際工作績(jī)效的依據(jù)和準(zhǔn)繩。⑵標(biāo)準(zhǔn)也是工作的關(guān)鍵點(diǎn)??刂屏诉@些關(guān)鍵點(diǎn)也就控制了整個(gè)局面。,21,1確定控制對(duì)象2)選擇控制的關(guān)鍵點(diǎn)護(hù)理管理控制的關(guān)鍵點(diǎn)制度、護(hù)士、病人、器材設(shè)備和藥品、部門、時(shí)間。3)分解目標(biāo)并確立控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)定量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)定性標(biāo)準(zhǔn)(盡量用可度量方法如率、等級(jí)、顧客滿意度等間接指標(biāo)。),22,2衡量工作績(jī)效,1)確定衡量方式衡量什么(衡量項(xiàng)目)如何衡量(方法)觀察;報(bào)表和報(bào)告;抽樣調(diào)查;召開會(huì)議;通過現(xiàn)象推斷。間隔時(shí)間(頻度)次數(shù)或頻率誰來衡量(主體)。2)建立有效的信息反饋系統(tǒng)。信息有效性的體現(xiàn)及時(shí)性;可靠性;實(shí)用性。3)通過衡量成績(jī),檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性。,23,3、評(píng)價(jià)并糾正偏差,偏差控制系統(tǒng)中績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際結(jié)果的差距。,24,衡量成效過程,,,,,,工作匯報(bào)、監(jiān)督檢查、直接觀察、指導(dǎo),25,四、控制技術(shù),硬技術(shù)(技術(shù)設(shè)備、裝置和儀器)控制技術(shù)預(yù)算控制軟技術(shù)(控制方法)非預(yù)算控制(分質(zhì)量和數(shù)量控制技術(shù)),,,,,26,甘特圖一種按照時(shí)間進(jìn)度標(biāo)出工作活動(dòng),常用于項(xiàng)目管理的圖表。甘特圖內(nèi)在思想簡(jiǎn)單,基本是一條線條圖,橫軸表示時(shí)間,縱軸表示活動(dòng)(項(xiàng)目),線條表示在整個(gè)期間上計(jì)劃和實(shí)際的活動(dòng)完成情況。它直觀地表明任務(wù)計(jì)劃在什么時(shí)候進(jìn)行,及實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃要求的對(duì)比。管理者由此極為便利地弄清一項(xiàng)任務(wù)(項(xiàng)目)還剩下哪些工作要做,并可評(píng)估工作進(jìn)度。,27,護(hù)理管理中常用的控制方法,1、行為控制法直接監(jiān)督、目標(biāo)管理、行政控制。2組織文化與團(tuán)體控制,如新護(hù)士的授帽儀式、宣誓等,28,五、有效控制系統(tǒng)的特征,1、適時(shí)控制;2、適度;3、客觀控制;4、自我控制;5、員工認(rèn)同。,29,第三節(jié)控制在護(hù)理管理中的應(yīng)用,一、風(fēng)險(xiǎn)管理1、風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)2、風(fēng)險(xiǎn)管理的意義3、風(fēng)險(xiǎn)管理的程序4、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)二、護(hù)理安全管理1、護(hù)理安全2護(hù)理安全與護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系3、醫(yī)院安全4、醫(yī)院安全管理5、護(hù)理安全管理,30,三、護(hù)理成本控制1、成本概念2、費(fèi)用概念3、護(hù)理成本概念4、標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理成本概念5、護(hù)理成本管理6、護(hù)理成本核算方法項(xiàng)目法、床日成本核算、相對(duì)嚴(yán)重度測(cè)算法、病人分類法、病種分類法、綜合法。四、護(hù)理成本效益分析成本與收費(fèi)的比較分析、實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的比較分析、成本內(nèi)部構(gòu)成分析、量本利分析、護(hù)理成本的效益分析、護(hù)理成本的效果分析、護(hù)理成本的效用分析。,31,五、護(hù)理成本控制1、根據(jù)定額制訂成本標(biāo)準(zhǔn)2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)3、確定差異4、消除差異六、降低護(hù)理成本途徑人力成本方面、物力成本方面、實(shí)行零缺陷管理。,32,習(xí)題,1、控制的過程2、三種不同類型控制的優(yōu)缺點(diǎn)比較3、有效控制系統(tǒng)的基本特征,33,THANKYOU,
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上傳時(shí)間:2024-01-07
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簡(jiǎn)介:行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)改善與績(jī)效提高,郁建興博士/教授浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任2010/09/20,目錄,,,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,2,,3,,4,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的概念、現(xiàn)狀與問題,行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理與績(jī)效,改善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建議,一、行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理與組織績(jī)效,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是什么,較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家(政府)是中國(guó)社會(huì)組織(包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi))發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑV醒刖幾g局副局長(zhǎng)俞可平“中國(guó)公民社會(huì)是一種典型的政府主導(dǎo)型的公民社會(huì),具有明顯的官民雙重性?!薄耙粋€(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展,直接得益于其制度環(huán)境的改善?!?中國(guó)人民大學(xué)康曉光教授在中國(guó)當(dāng)前國(guó)家對(duì)社會(huì)的“分類控制體系”中,政府對(duì)于(行業(yè))協(xié)會(huì)、商會(huì)的成立采取了鼓勵(lì)的態(tài)度,對(duì)其發(fā)展也是積極支持的。制度環(huán)境的改善與政府的支持態(tài)度是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這種觀點(diǎn)有力地解釋了改革開放以來、特別是近10年來中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的整體發(fā)展情況,并可以得到經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的支持。,,國(guó)務(wù)院辦公廳200736號(hào)文件關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見2008年10月,行業(yè)協(xié)會(huì)法被正式列入全國(guó)人大法工委的五年立法規(guī)劃。在其他全國(guó)性法律法規(guī)、政策規(guī)劃中出現(xiàn)了不少關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)作用、規(guī)范、行為等方面的論述或規(guī)范。各地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理辦法、發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)政策。在浙江省,1999年溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法;2006年浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見國(guó)辦38號(hào)文件的前身;2008年浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃(20082012年);2010年,重新啟動(dòng)浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)的地方立法工作。行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的改革工作(政會(huì)分開、政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買協(xié)會(huì)服務(wù))持續(xù)推進(jìn)。,近年來行業(yè)協(xié)會(huì)的制度環(huán)境不斷得到完善,20002006年行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)占全國(guó)社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的比例,在中國(guó)社團(tuán)整體迅速發(fā)展的情況下,行業(yè)協(xié)會(huì)始終保持著發(fā)展的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”。,將制度環(huán)境和政府態(tài)度視作行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,這一觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)整體發(fā)展的解釋較為成功,但難于解釋處于相似制度環(huán)境和政府支持力度下行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)體間的績(jī)效差異。,2007年2月與2009年7月,浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心對(duì)溫州市本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了兩次大規(guī)模調(diào)研,在初步比較分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),溫州行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展有以下趨勢(shì)資源性匱乏已取代政府支持等外部因素,成為制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最主要因素,在行業(yè)協(xié)會(huì)最需要政府提供的支持中,對(duì)宏觀政策、管理體制等制度性需求比例較低且有所降低;對(duì)經(jīng)費(fèi)支持的需求大幅上升,對(duì)職能下放的需求大幅下降。既說明政府職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)方面的工作已取得一定進(jìn)展,也說明經(jīng)費(fèi)短缺可能制約協(xié)會(huì)進(jìn)一步承接職能的能力和意愿。,基于上述事實(shí)和數(shù)據(jù),我們認(rèn)為國(guó)家宏觀制度環(huán)境的完善固然可以拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)空間,但并不必然會(huì)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的能力;目前行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的首要問題在于如何獲得生存和發(fā)展所需的必要資源。作為市場(chǎng)中間性非營(yíng)利組織,行業(yè)協(xié)會(huì)的資源主要來自企業(yè)和政府兩者;但獲取資源的能力則需要依靠協(xié)會(huì)自身。我們認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部制度的完善,是增強(qiáng)其資源汲取能力的關(guān)鍵所在,也是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。,行業(yè)協(xié)會(huì)一切內(nèi)部制度的生成、維系、調(diào)整都有賴于一個(gè)最核心的制度行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的討論即從其治理結(jié)構(gòu)開始。,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效,二、行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu),1何為“治理”“治理”有多種定義,與行業(yè)協(xié)會(huì)最相關(guān)的治理定義主要有兩種“公共治理”和“法人治理”。公共治理主要是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)與個(gè)人之間,通過協(xié)商、合作、達(dá)成共識(shí)、取得互信等方式來管理公共事務(wù)。當(dāng)它與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系起來時(shí),一般指政府與行業(yè)協(xié)會(huì)通過互動(dòng)合作(而非單方面的命令)共同管理行業(yè)內(nèi)的公共事務(wù)。公共治理一般不討論治理主體(例如政府、協(xié)會(huì))內(nèi)部的制度或組織形式。,法人治理(CORPORATEGOVERNANCE),又稱法人治理結(jié)構(gòu)、公司治理(由于CORPORATE兼有公司和法人的含義)。行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部治理就是其法人治理的問題。一個(gè)較有代表性的定義“公司(法人)治理明確了董事、經(jīng)理、股東和其它利益相關(guān)者之間的利益均衡權(quán)利和責(zé)任的分配,規(guī)定公司(法人)決策的規(guī)則和程序,并提供制定公司(法人)目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)?!保∣ECD,1999)公司(法人)治理結(jié)構(gòu)可以被歸結(jié)為“三會(huì)四權(quán)”的制衡機(jī)制,即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層分別作為權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),行使最終控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán),監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)。作為非營(yíng)利組織的行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與之相似會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))和秘書處分別行使最終控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán),經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)。,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的特殊性行業(yè)協(xié)會(huì)作為互益性非營(yíng)利組織,既不能像企業(yè)那樣以追求營(yíng)利為目的,也不同于追求某種社會(huì)公共利益的純公益性非營(yíng)利組織,行業(yè)協(xié)會(huì)以追求會(huì)員企業(yè)的集體利益為根本目標(biāo)。這決定了行業(yè)協(xié)會(huì)的治理結(jié)構(gòu)除了具有法人治理的一般共性外,也具有不同于企業(yè)和純公益非營(yíng)利組織的特殊性不以營(yíng)利為目的,如若從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),所得盈利由會(huì)員集體享有(為協(xié)會(huì)發(fā)展所用),但不得在會(huì)員間分配。協(xié)會(huì)原則上為會(huì)員提供免費(fèi)服務(wù),一般不對(duì)非會(huì)員免費(fèi)開放,除非該服務(wù)項(xiàng)目由政府或其他機(jī)構(gòu)資助。會(huì)員間權(quán)利平等,按照一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策,而非股份公司中的“資本多數(shù)決定”原則。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)包括其內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,會(huì)員大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu),會(huì)員大會(huì)按照民主程序進(jìn)行選舉和決策。它不僅僅是為了規(guī)范辦會(huì),更是因?yàn)闀?huì)員大會(huì)是協(xié)會(huì)內(nèi)部一切制度和重要決策合法性與權(quán)威性的來源。例如行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要職能,實(shí)施行業(yè)自律,必須以行業(yè)協(xié)會(huì)擁有一定的處罰權(quán)為前提。但行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰權(quán)與行政處罰、行政處分存在很大差別。行業(yè)協(xié)會(huì)是“私法上的主體,它對(duì)成員的處罰權(quán)雖然在外觀上看是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)擁有的權(quán)力,但實(shí)質(zhì)上是建立在成員共同意思表示之上”(陳曉軍,2007)其處罰權(quán)必須經(jīng)由會(huì)員大會(huì)的民主程序,獲得會(huì)員的承認(rèn)和通過,才具有合法性和權(quán)威性。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,理事會(huì)及其下設(shè)機(jī)構(gòu)(秘書處和專委會(huì))是行業(yè)協(xié)會(huì)最核心的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。理事會(huì)人數(shù)的設(shè)置要平衡好代表性和效率人數(shù)太少容易導(dǎo)致理事會(huì)被少數(shù)人把持,人數(shù)太多則會(huì)導(dǎo)致理事會(huì)的低效以及責(zé)任不清。參照一些對(duì)理事會(huì)人數(shù)作出規(guī)定的國(guó)家法律,非營(yíng)利組織的理事下限一般不少于35人,上限則在1525人左右。按照國(guó)外非營(yíng)利組織評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),理事會(huì)每年至少應(yīng)召開23次時(shí)間間隔均等的會(huì)議。(示范文本規(guī)定一年至少召開一次)今后,隨著行業(yè)協(xié)會(huì)立法和管理體制改革進(jìn)程的推進(jìn),政府資助行業(yè)協(xié)會(huì)的模式將有可能從直接獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助向購買服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變;協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)、募資等活動(dòng)的法律問題也有可能理順、澄清。秘書長(zhǎng)的職業(yè)經(jīng)理人化以及秘書處、專業(yè)委員會(huì)管理的項(xiàng)目化可能成為未來協(xié)會(huì)管理的發(fā)展方向。,2行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的基本要素,行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)制可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩類。外部監(jiān)督機(jī)制主要有三種行政監(jiān)管,主要指政府的有關(guān)行政部門(登記和業(yè)務(wù)主管單位)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督和管理;司法監(jiān)督,主要指司法部門對(duì)非營(yíng)利法人的違法行為進(jìn)行依法查處、審理和判決;以及公眾監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要有兩類大陸法系國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一般通過會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)選舉產(chǎn)生專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì);英美法系國(guó)家則主要通過嚴(yán)格的會(huì)計(jì)、審計(jì)制度。目前,我國(guó)的現(xiàn)行法律法規(guī)并未明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)必須設(shè)置監(jiān)事會(huì),對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)制度也只在民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度中提出了一些原則性的要求。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。,三、行業(yè)協(xié)會(huì)的治理績(jī)效,行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效的概念(層次與分類)績(jī)效按其對(duì)象可以分為三個(gè)層次,組織績(jī)效關(guān)注的是組織戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成度和整體的運(yùn)營(yíng)水平,部門績(jī)效關(guān)注的是組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)其部門目標(biāo)的達(dá)成或部門職能的履行情況,員工績(jī)效則主要針對(duì)組織成員個(gè)人的工作和成長(zhǎng)。按照評(píng)估主體的差別,行業(yè)協(xié)會(huì)的績(jī)效評(píng)估有外部評(píng)估和內(nèi)部評(píng)估之分。外部評(píng)估主要指政府主管部門或資助者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所實(shí)施的評(píng)估,旨在規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作,評(píng)價(jià)資助的效果等。內(nèi)部評(píng)估主要指行業(yè)協(xié)會(huì)為了提高自身治理能力、激勵(lì)員工,對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其成員的績(jī)效所進(jìn)行的評(píng)估。,當(dāng)前民政部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)所實(shí)施的評(píng)估屬于外部評(píng)估,從基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。2008年12月,浙江省民政廳啟動(dòng)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估試點(diǎn)工作。2009年1月,浙江省民政廳成立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì),專門指導(dǎo)社會(huì)組織的評(píng)估工作。2009年4月22日,浙江省民政廳公布了評(píng)估結(jié)果,有5家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)成為5A級(jí)協(xié)會(huì),4家成為4A級(jí)協(xié)會(huì)。2010年2月,又有6家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)成為5A級(jí)協(xié)會(huì),9家成為4A級(jí)協(xié)會(huì)。,行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部績(jī)效評(píng)估的概念模型,浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,2009年78月,浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了第三次大型問卷調(diào)研。我們對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)和杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了問卷調(diào)查。其中,對(duì)溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)放了130份問卷,最終回收問卷74份,回收率569,其中有效問卷73份,有效率986;對(duì)杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)放了113份問卷,最終回收問卷65份,回收率575,其中有效問卷54份,有效率831。兩地問卷的發(fā)放對(duì)象皆為行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)。,從總體情況看,行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)模偏小,但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從會(huì)員人數(shù)規(guī)模上來看,兩地行業(yè)協(xié)會(huì)總體上還是以中小型協(xié)會(huì)為主。杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)的平均會(huì)員人數(shù)為180人,中位數(shù)為94人,會(huì)員數(shù)超過100人的行業(yè)協(xié)會(huì)不到半數(shù)(444),溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的整體規(guī)模略大些,平均會(huì)員人數(shù)為215人,中位數(shù)為123人,有580的行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)超過100人。,2006年以來,隨著行業(yè)協(xié)會(huì)與政府行政機(jī)關(guān)人、財(cái)、物脫鉤工作,行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性有了很大提高。,兩地行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)對(duì)所在協(xié)會(huì)整體水平和發(fā)展前景的評(píng)價(jià)較高。608的會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)對(duì)所在行業(yè)協(xié)會(huì)“自律、代表、協(xié)調(diào)、服務(wù)”整體水平的評(píng)價(jià)為較高或非常高,超過半數(shù)(536)的會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)認(rèn)為所在行業(yè)協(xié)會(huì)未來的發(fā)展前景將會(huì)越來越好。,從組織所擁有的資源來看,行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)和人力資源方面較為匱乏。,杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的年收入與年支出,杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià),杭州市溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)的人員狀況,行業(yè)協(xié)會(huì)的總?cè)藬?shù)和專職人數(shù)偏少,工作較難吸引人才,只有370的杭州市協(xié)會(huì)和555的溫州市協(xié)會(huì)認(rèn)為能夠?yàn)楣ぷ魅藛T提供未來職業(yè)發(fā)展和晉升的空間。,從協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)和管理水平看,管理制度已較為完善,但內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還較為缺乏。,杭州市和溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部制度建設(shè)情況,從協(xié)會(huì)履行職能的情況來看,行業(yè)協(xié)會(huì)的履行職能頻次要低于其履行職能的能力、意愿和效果。,根據(jù)杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法、溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法,杭州市和溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)分別有19項(xiàng)和18項(xiàng)明確界定的行業(yè)協(xié)會(huì)職能。課題組借鑒了近年來行業(yè)協(xié)會(huì)的最新實(shí)踐和其他地方對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能的有關(guān)規(guī)定,又增加了兩項(xiàng)職能“行業(yè)品牌建設(shè)”和“發(fā)展、參與公益事業(yè)”。我們從意愿、能力、頻率、效果四個(gè)方面調(diào)查了兩市行業(yè)協(xié)會(huì)的職能履行情況。每項(xiàng)職能的四個(gè)評(píng)價(jià)都用5分制計(jì)算,將各項(xiàng)職能加總后的結(jié)果如下,對(duì)評(píng)估職能履行的四個(gè)方面作縱向比較,發(fā)現(xiàn)一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象行業(yè)協(xié)會(huì)在職能履行的意愿、能力和效果方面的平均得分較為接近,而履行頻率的得分較低。,杭州市行業(yè)協(xié)會(huì)各職能履行情況比較,溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)各職能履行情況比較,行業(yè)協(xié)會(huì)在不斷提高其自主性的同時(shí),對(duì)政府的依賴性不減反增。資源性匱乏已取代政外部政策環(huán)境因素,成為制約行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最主要因素。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失和理事會(huì)的低效,是行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的最薄弱環(huán)節(jié)。行業(yè)協(xié)會(huì)無法提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、福利、建立必要的激勵(lì)機(jī)制,阻礙了協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。,從績(jī)效評(píng)估看行業(yè)協(xié)會(huì)存在的問題,行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)與績(jī)效的關(guān)聯(lián)性我們用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)杭州、溫州兩市行業(yè)協(xié)會(huì)兩地的調(diào)研數(shù)據(jù)做了進(jìn)一步分析、通過對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)績(jī)效和治理結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)的回歸分析,發(fā)現(xiàn)有以下顯著關(guān)系,四、改善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)的建議,會(huì)員入會(huì)率與會(huì)員大會(huì)的民主性(到會(huì)率)、協(xié)會(huì)制度的完善程度、協(xié)會(huì)治理的透明性(信息披露)和協(xié)會(huì)的民間性(會(huì)費(fèi)收入比率)成正向關(guān)系。協(xié)會(huì)的年收入與理事會(huì)的決策民主性(到會(huì)率)、秘書長(zhǎng)的工作能力和經(jīng)驗(yàn)成正向關(guān)系。協(xié)會(huì)的職能績(jī)效與理事會(huì)的決策民主性(到會(huì)率)、協(xié)會(huì)制度的完善程度和協(xié)會(huì)的民間性、自主性成正向關(guān)系。,四點(diǎn)建議,1從精英治理轉(zhuǎn)向法人治理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中的“精英悖論”超越協(xié)會(huì)發(fā)展的精英治理模式,引入法人治理模式。以強(qiáng)化理事會(huì)建設(shè)為中心,通過制度創(chuàng)新來完善行業(yè)協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)通過完善會(huì)員大會(huì)的選舉與表決制度來增強(qiáng)理事會(huì)的代表性與合法性;通過改進(jìn)理事會(huì)的議事規(guī)則來提高理事會(huì)的效率;通過復(fù)合的監(jiān)督機(jī)制來約束理事會(huì)的權(quán)力與行為。,會(huì)員大會(huì)中的選舉制度設(shè)計(jì),會(huì)員大會(huì)的選舉制度是否合理有效,表現(xiàn)在能否選出合適成員來擔(dān)任理事和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)可以從提高理事會(huì)成員的能力、連續(xù)新以及代表性等方面來改進(jìn)會(huì)員大會(huì)的選舉制度采用競(jìng)爭(zhēng)性的選舉制度差額選舉制,即候選人數(shù)多于應(yīng)選理事、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職位的數(shù)目。為了兼顧理事會(huì)的革新能力和政策連續(xù)性,應(yīng)對(duì)理事會(huì)的換屆選舉制度進(jìn)行平衡設(shè)計(jì)。為了提高理事對(duì)會(huì)員的代表性,可以考慮對(duì)選舉投票制度進(jìn)行創(chuàng)新,引入累積投票制。,理事會(huì)的議事規(guī)則,理事會(huì)的會(huì)議制度包括兩個(gè)層面會(huì)議的召開制度和議事規(guī)則??刂评硎聲?huì)人數(shù),目前溫州行業(yè)協(xié)會(huì)平均理事人數(shù)469人,理事會(huì)召開時(shí)的平均到會(huì)人數(shù)為382人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一個(gè)有效率的理事會(huì)1525人的上限標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)控制理事會(huì)人數(shù),或者成立常務(wù)理事會(huì)。理事會(huì)的召開次數(shù)。規(guī)范會(huì)議的議事規(guī)則,在理事會(huì)中引入羅伯特議事規(guī)則。,復(fù)合監(jiān)督機(jī)制,如果說改進(jìn)會(huì)員大會(huì)選舉制度和理事會(huì)會(huì)議制度的目的在于造就一個(gè)強(qiáng)有力的理事會(huì),那么完善協(xié)會(huì)監(jiān)督機(jī)制就是從另一個(gè)方向來強(qiáng)化理事會(huì),即增強(qiáng)理事會(huì)的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督的三種方式外部監(jiān)督,2構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,擺脫行業(yè)協(xié)會(huì)管理中因服務(wù)能力低下所導(dǎo)致的惡性循環(huán)。在企業(yè)和政府之間明確自身的角色定位商會(huì)要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè),用制度手段規(guī)避會(huì)員的“搭便車”行為。拓展資源。,3逐步提升社會(huì)資本,社會(huì)資本分為個(gè)人層次的關(guān)系資本和組織層次的制度資本。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)適時(shí)擺脫基于個(gè)人關(guān)系的社會(huì)資本原始積累模式。依賴關(guān)系資本的消極后果。從關(guān)系資本量的積累轉(zhuǎn)向制度資本質(zhì)的提升。,4政府層面的制度創(chuàng)新,政府層面行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的完善,應(yīng)超越以往“供血”扶持、理順管理關(guān)系的思維定勢(shì),轉(zhuǎn)而思考如何通過制度創(chuàng)新,在“輸血”的過程中激活協(xié)會(huì)自身的造血能力;同時(shí)建立能夠促使協(xié)會(huì)自覺改進(jìn)其內(nèi)部制度的“元制度”。在政會(huì)分開、政府職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的背景下,探索政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等新型政會(huì)合作模式。建立外部退出機(jī)制。,謝謝,郁建興博士/教授浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)浙江大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任2010/09/20,
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