簡(jiǎn)介:出版產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),,小組成員,,1我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)法律制度基本問題2我國(guó)出版法制度的變化3我國(guó)出版行政管理4對(duì)出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理5非法出版活動(dòng),主體內(nèi)容,1我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)基本制度問題,我國(guó)出版法律制度的主要內(nèi)容我國(guó)出版法律制度的基本模式我國(guó)出版法律制度的總體特點(diǎn),我國(guó)出版法律制度的主要內(nèi)容,我國(guó)的法律制度我國(guó)出版法律制度的大致分類我國(guó)出版法律制度的大致評(píng)價(jià),出版的法律制度,出版法是規(guī)定出版制度的法律規(guī)范的總稱,又指單行的出版法規(guī)。出版法通常涉及出版物的出版程序,限制范圍,出版者、印刷者、發(fā)行者或者作者的資格和責(zé)任,以及政府進(jìn)行管理的權(quán)限、方法、程序等內(nèi)容。,出版管理制度的分類,(一)追懲制1追懲制的概念它作為一種事后管理制度,是指出版物在出版之前,不受政府部門任何干涉,自由印刷出版,僅在發(fā)行之后如果發(fā)現(xiàn)有違法事項(xiàng),才由司法部門依照法律予以追究。特色以司法權(quán)為主,行政權(quán)為輔,防止濫用職權(quán),干涉出版自由。國(guó)家英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥。,追懲制的特點(diǎn),(1)首先確定出版物內(nèi)容的法定限制范圍A不得損害其他個(gè)人的權(quán)利,如誹謗等;B不得危害社會(huì)秩序和公共利益,如淫穢等;C不得危害國(guó)家安全,如泄露國(guó)家機(jī)密,煽動(dòng)叛國(guó)、顛覆政府等。(2)其次追究違法者的責(zé)任由司法部門按法定程序進(jìn)行,對(duì)違法出版物的扣押、查封或沒收、禁止發(fā)行的處理權(quán)一般屬于司法權(quán)的范圍,警察部門根據(jù)法院的決定或判決采取相應(yīng)措施。(二)預(yù)防制它是一種事先管理制度,目的在于預(yù)防違法出版物的出版發(fā)行,避免造成有害的結(jié)果。這種制度是指出版物在出版之前,受政府主管部門的檢查批準(zhǔn)、登記或者履行其他發(fā)行手續(xù),否則即以違法論處,并且不排除事后追懲。四種形式檢查制、批準(zhǔn)制(特許制)、保證金制、報(bào)告制(登記制)。其中,檢查制最嚴(yán)厲,報(bào)告制則是最輕微的預(yù)防手段。,四種形式,1檢查制即任何出版物在出版之前,必須先經(jīng)政府檢查官對(duì)出版物的內(nèi)容加以審查、刪改和核準(zhǔn),方能出版發(fā)行。2批準(zhǔn)制又稱特許制,指出版物雖不受檢查,但創(chuàng)辦出版機(jī)構(gòu)必須經(jīng)政府特別主管部門批準(zhǔn),取得出版者資格后方可出版發(fā)行出版物。3保證金制是一種經(jīng)濟(jì)限制手段,出版物在出版前出版機(jī)構(gòu)必須先繳納一定數(shù)額的保證金,方準(zhǔn)出版發(fā)行。4報(bào)告制又稱登記制,指出版物的出版既不要求事先檢查,也不必獲批準(zhǔn),只要求在出版前向政府主管部門呈報(bào)登記,或者呈送出版物樣本備案即可。,出版法是出版自由存在的法律形式,出版自由,是指在法律允許的范圍內(nèi),公民有表達(dá)自己的思想和意見的自由,并有權(quán)從事著述、出版、印刷、發(fā)行等活動(dòng)。不同社會(huì)、不同的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)出版自由有不同的理解和要求,因而就有不同類型的出版法。出版法的原則、內(nèi)容以及各項(xiàng)具體規(guī)定,都是從不同的角度、以不同的態(tài)度圍繞出版自由來展開的。,2我國(guó)出版法律制度的變化,1圖書熱點(diǎn)言情(瓊瑤)、武俠(梁羽生、古龍)、推理(英國(guó)、日本)、偉人及親友(“太子黨”)、揭秘(邊境戰(zhàn)爭(zhēng)等)、艷情、人體畫冊(cè)、掛歷、教輔、名人自傳與他傳、偽書、易中天和于丹及經(jīng)典輕閱讀。2出版自由及法規(guī)3程序違法和內(nèi)容違法。案例四川美術(shù)出版社出版腦筋急轉(zhuǎn)彎,,1992年下半年,四川美術(shù)出版社先后以“協(xié)作出版”方式(嚴(yán)格說來是買賣書號(hào)或變相買賣書號(hào))安排出版了四種人體攝影畫冊(cè),被有關(guān)方面鑒定為夾雜淫穢色情內(nèi)容。新聞出版署將畫冊(cè)取締,明令出版社停業(yè)整頓,并罰款60余萬(wàn)元。不料,就在四川省新聞出版局對(duì)該社進(jìn)行停業(yè)整頓的時(shí)候,雪上加霜,又發(fā)生了更為嚴(yán)重的事情。這就是該社從臺(tái)灣引進(jìn)版權(quán),出版了名為腦筋急轉(zhuǎn)彎的少兒連環(huán)畫。其第10冊(cè)第4344頁(yè)的圖畫和文字,違反了黨和國(guó)家的民族、宗教政策,嚴(yán)重傷害了穆斯林群眾的感情。穆斯林群眾要求在全國(guó)第七屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在成都舉行的這一天舉行抗議游行。出版社所在的出版大樓還受到了要被火燒的威脅。當(dāng)時(shí),十二層的出版大樓集中了省局直屬的多家出版單位,于是,一批武警日夜守候在大樓周圍以防不測(cè)。對(duì)導(dǎo)致此書出版的當(dāng)事人,有人要求將其槍斃,有人寫信提出按古蘭經(jīng)將其處死,有人認(rèn)為他們“比拉什迪還拉什迪”。事態(tài)還在其他一些?。ㄊ袇^(qū))的更大范圍蔓延。青海、寧夏等地的一些穆斯林群眾要求游行抗議。一批幾千人的抗議隊(duì)伍到達(dá)河北試圖進(jìn)入北京,直到做了很多說服工作,事態(tài)才平息。,,鑒于事態(tài)嚴(yán)重,從一開始,四川省委省政府就成立了由省委副書記為組長(zhǎng)的工作小組,全力調(diào)查此事。原來此書是由該社一個(gè)副社長(zhǎng)與社外幾個(gè)人合伙搞非法出版活動(dòng)的結(jié)果。書稿由北京一家出版社的一個(gè)副社長(zhǎng)提供,印刷發(fā)行由北京另一家出版社的一個(gè)人操作,書號(hào)則由這個(gè)副社長(zhǎng)在四川美術(shù)出版社負(fù)責(zé)購(gòu)買。當(dāng)時(shí),該副社長(zhǎng)找到總編室主任說“這個(gè)選題已經(jīng)審?fù)炅?,你開個(gè)書號(hào)吧。”總編室主任就照辦了。他又找到一個(gè)編輯,說“你當(dāng)這本書的責(zé)編吧,在上面簽個(gè)字?!本庉嬤B書都沒有看就簽了姓名。總編室主任和責(zé)任編輯為此付出了沉重的代價(jià),被公安機(jī)關(guān)宣布逮捕,聽候?qū)徟?。副社長(zhǎng)則長(zhǎng)期潛逃,下落不明。該社領(lǐng)導(dǎo)班子被“連鍋端”,社長(zhǎng)、總編輯被免職,兩位副總編輯被撤職。四川也是違規(guī)出版的重災(zāi)區(qū);四川文藝出版社、四川美術(shù)出版社、成都出版社、四川大學(xué)出版社等都受到過查處,有的還被吊銷了社號(hào)。,3我國(guó)出版行政管理,1概念是指政府有關(guān)部門依法對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行管理的行為,包括(1)實(shí)施管理的出版行政部門;(2)出版行政管理對(duì)象。2根本任務(wù)保障公民享有出版自由的權(quán)利,保障和規(guī)范合法的出版活動(dòng),培育和規(guī)范出版物市場(chǎng),懲處違法出版行為,促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義出版業(yè)的健康繁榮和發(fā)展。,出版行政部門,(一)國(guó)務(wù)院出版行政部門新聞出版總署。1主要職責(zé)全國(guó)出版活動(dòng)的監(jiān)督、管理。2其他行政部門公安部門、文化部門、工商管理部門、教育部門、科技部門等。(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府出版行政部門本行政區(qū)域內(nèi),出版活動(dòng)的監(jiān)督管理。1省級(jí)出版行政部門省(區(qū)、市)新聞出版局。起草法規(guī)、規(guī)章,制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,審核出版單位設(shè)立申請(qǐng),監(jiān)督管理出版單位、出版物質(zhì)量、出版物市場(chǎng)。2縣級(jí)以上地方各級(jí)政府其他有關(guān)部門各自職責(zé)范圍內(nèi)。,依法實(shí)施出版行政管理,(一)出版行政管理的法律依據(jù)1憲法2各種普通法律(“一法”等)(二)出版行政管理的重要法規(guī)行政法規(guī)和地方性法規(guī)。“五條例”、“六條例”。(三)出版行政管理的重要規(guī)章1部門規(guī)章即“國(guó)務(wù)院部門規(guī)章”,是由國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件,適用于全國(guó)范圍。2地方政府規(guī)章是由地方人民政府制定的,僅適用于本行政區(qū)域。特點(diǎn)規(guī)范的問題更具體、涉及面更廣,數(shù)量較多。,4對(duì)出版單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理,一、圖書質(zhì)量管理制度二、年度出版計(jì)劃備案制度三、重大選題備案制度四、特殊選題專項(xiàng)報(bào)批五、書號(hào)、刊號(hào)與版號(hào)管理,一二,一、圖書質(zhì)量管理制度其范圍包括選題、內(nèi)容、加工整理、校對(duì)、整體設(shè)計(jì)、印刷裝訂等方面。(略)二、年度出版計(jì)劃備案制度即年度選題計(jì)劃,是出版社準(zhǔn)備在某一年度安排出版的產(chǎn)品計(jì)劃。要求應(yīng)經(jīng)所在地省級(jí)新聞出版局審核后報(bào)新聞出版總署備案。,三、重大選題備案制度,三、重大選題備案制度重大選題,是指涉及國(guó)家安全、社會(huì)安定等方面的內(nèi)容,對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等會(huì)產(chǎn)生較大影響的選題。除填寫備案登記表外,還應(yīng)提交下列材料(1)備案申請(qǐng)報(bào)告(2)選題、書稿、文章、圖片或樣片、樣帶(3)出版單位的上級(jí)主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見,,(一)答復(fù)日期決定受理備案之日起30日內(nèi)。(二)處罰1責(zé)成其上級(jí)主管部門對(duì)出版單位的主要人員給予行政處分2停止出版、發(fā)行該出版物3責(zé)令該出版單位按照本辦法的規(guī)定辦理申報(bào)備案手續(xù)(三)重大選題的具體內(nèi)容(1)有關(guān)黨和國(guó)家的重要文件、文獻(xiàn)選題;(2)有關(guān)黨和國(guó)家曾任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)人的著作、文章以及其生活和工作情況的選題;(3)涉及黨和國(guó)家秘密的選題;(4)集中介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部情況的選題;(5)涉及民族問題和宗教問題的選題;(6)涉及我國(guó)國(guó)防建設(shè)及我軍各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要人物的選題;,,(7)涉及“文化大革命”的選題;(8)涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要?dú)v史人物的選題;(9)涉及國(guó)民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的選題;07(10)涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國(guó)家重大事件和主要領(lǐng)導(dǎo)人的選題;(11)涉及中國(guó)國(guó)界的各類地圖選題;(12)涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺(tái)灣地區(qū)圖書的選題;(13)大型古籍白話今譯的選題(指500萬(wàn)字以及500萬(wàn)字以上的項(xiàng)目);(14)引進(jìn)版動(dòng)畫讀物的選題;(15)以單位名稱、通訊地址等為內(nèi)容的各類“名錄”的選題。以及(1)黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人工作和生活情況;(2)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史;(3)中華人民共和國(guó)國(guó)史;(4)中國(guó)人民解放軍軍史;(5)外交;(6)宗教。,四、特殊選題專項(xiàng)報(bào)批,指某些選題除列入年度出版計(jì)劃備案外,還須向省級(jí)新聞出版局單獨(dú)報(bào)批,獲準(zhǔn)后才能出版。1人體美術(shù)圖書關(guān)于嚴(yán)格控制人體美術(shù)圖書出版的通知(1989)2法規(guī)匯編關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院法規(guī)匯編編輯出版管理的規(guī)定的通知(1991)3引進(jìn)版圖書出版合同還需報(bào)版權(quán)行政部門審核登記4其他,五、書號(hào)、刊號(hào)與版號(hào)管理,(一)書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的概念(略)(二)書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)使用的管理1嚴(yán)禁買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)2禁止“一號(hào)多用”(1)兩種表現(xiàn)①多種圖書使用同一個(gè)書號(hào);②多卷書、成套書等包含幾個(gè)分冊(cè)的圖書,在每分卷(冊(cè))分別定價(jià)的情況下,仍各個(gè)分卷(冊(cè))共同使用同一個(gè)書號(hào)。,5非法出版活動(dòng),非法出版活動(dòng)及其危害一、非法出版活動(dòng)和非法出版物(一)概念非法出版活動(dòng)是指違反一個(gè)國(guó)家的法律、法規(guī)的出版行為。在非法出版活動(dòng)中產(chǎn)生的出版物是非法出版物。其不合法性主要表現(xiàn)在下列兩方面1從事出版活動(dòng)的主體不具備法定資格2在主體合法前提下其出版行為本身的非法,(二)非法出版活動(dòng)的特征,1出版者不具備法定的資格;2未經(jīng)批準(zhǔn)在社會(huì)上公開發(fā)行;3出版行為不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;4出版物內(nèi)容違反國(guó)家法律、法規(guī)。。,(三)非法出版活動(dòng)的違法表現(xiàn),1違反國(guó)家有關(guān)出版行政法規(guī)和規(guī)章;2違反國(guó)家其他行政管理法規(guī)和規(guī)章;3違反刑法及其有關(guān)司法解釋,(四)非法出版物的主要類型,1載體類型(1)印刷型非法出版物;(2)非法音像出版物;(3)非法電子出版物;(4)非法網(wǎng)絡(luò)出版物。2特征類型(1)偽稱根本不存在的出版單位印制的出版物;(2)盜用國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的名義印制的出版物;(3)盜印、盜制合法出版物而在社會(huì)上公開發(fā)行銷售的出版物;(4)在社會(huì)上公開發(fā)行的、不署出版單位名或署非出版單位名稱的出版物;(5)承印者、承制者以牟取非法利潤(rùn)為目的,擅自加印、加制的出版物;(6)被明令解散的出版單位的成員,擅自重印或以原編輯部名義出版的出版物;(7)其他非法出版單位印制的供公開發(fā)行的出版物;,,(8)冒用、盜用海外出版單位印制的出版物;(9)缺少或偽造書號(hào)、刊號(hào)、書刊條碼、SID碼等印制的出版物;(10)非出版單位未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自印制的出版物;(11)以買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)等方式出版的出版物;(12)海外出版單位或其在中國(guó)大陸的代理機(jī)構(gòu)及其人員,未經(jīng)出版管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自在中國(guó)大陸出版發(fā)行的出版物;(13)違反協(xié)作出版、代印代發(fā)的規(guī)定,從事出版投機(jī)活動(dòng)而印制的出版物;(14)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),擅自進(jìn)口或走私的出版物;(15)內(nèi)容有嚴(yán)重政治問題,或含有淫穢、色情內(nèi)容,或夾雜淫穢、色情內(nèi)容,或宣揚(yáng)兇殺、暴力等內(nèi)容的出版物。,非法出版活動(dòng)的危害,1危害社會(huì)安定,破壞民族團(tuán)結(jié),導(dǎo)致社會(huì)道德滑坡。2破壞國(guó)家出版業(yè)的正常秩序,妨礙出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。(1)敗壞了國(guó)家出版單位、發(fā)行單位的聲譽(yù)和社會(huì)主義出版事業(yè)的形象;(2)搶奪書稿、紙張、印刷設(shè)備等資源,造成我國(guó)原本并不富裕的資源浪費(fèi)嚴(yán)重;(3)分割市場(chǎng),侵吞了本應(yīng)是合法出版單位的利潤(rùn);(4)腐蝕了出版隊(duì)伍。3侵害著作者、出版者和讀者的權(quán)益,不利于科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展。(1)一些不法書商盜印、盜版的非法出版物,或張冠李戴,或錯(cuò)別字滿紙,在侵害作者著作權(quán)的同時(shí),破壞了作者的聲譽(yù);(2)使出版單位在出版物出版過程中投入的大量人力、物力得不到合理回報(bào);(3)侵害了文化消費(fèi)者的權(quán)益。4偷漏國(guó)家稅收,加劇相關(guān)行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。(1)偷漏國(guó)家稅收,非法牟取巨額利潤(rùn);(2)采用不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng),加劇了相關(guān)行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。,遏制非法出版活動(dòng)的主要對(duì)策,一、抓出版繁榮,增強(qiáng)出版單位主動(dòng)防范意識(shí)二、完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度五、加強(qiáng)部門協(xié)作,實(shí)行社會(huì)共管四、加強(qiáng)出版管理,維護(hù)出版秩序三、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民素質(zhì),人有了知識(shí),就會(huì)具備各種分析能力,明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書,廣泛閱讀,古人說“書中自有黃金屋。”通過閱讀科技書籍,我們能豐富知識(shí),培養(yǎng)邏輯思維能力;通過閱讀文學(xué)作品,我們能提高文學(xué)鑒賞水平,培養(yǎng)文學(xué)情趣;通過閱讀報(bào)刊,我們能增長(zhǎng)見識(shí),擴(kuò)大自己的知識(shí)面。有許多書籍還能培養(yǎng)我們的道德情操,給我們巨大的精神力量,鼓舞我們前進(jìn)。,
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上傳時(shí)間:2024-01-06
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簡(jiǎn)介:我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系構(gòu)架,河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院全國(guó)糧標(biāo)委糧食儲(chǔ)藏與物流分技術(shù)委員會(huì)秘書處,河南省食品藥品監(jiān)督管理局干部培訓(xùn)班授課材料,吳存榮CUNRONGW126COM二〇一〇年六月,2024/4/2,2,食品安全法律法規(guī)體系構(gòu)架,我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系構(gòu)架,我國(guó)食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施,我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,提綱,講課,我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì),2024/4/2,3,,,1我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢(shì),,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),,2024/4/2,4,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,食品法律法規(guī)的淵源食品法的淵源是指食品法的各種具體表現(xiàn)形式。其中,主要由不同國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的、因而具有不同法律效力或法律地位的各種類別的規(guī)范性法律文件的總稱。包括憲法、食品法律、食品行政法規(guī)、地方性食品法規(guī)、食品自治條例或單行條例、食品規(guī)章、食品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際條約。,2024/4/2,5,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,中國(guó)是世界古代文明發(fā)源地之一,也是最早使用法律手段管理醫(yī)藥衛(wèi)生的國(guó)家之一。唐律疏議卷對(duì)腐敗變質(zhì)的肉不準(zhǔn)出售并且要求焚毀,違者杖九十,明知有毒出售致人疾者徒一年,故意致人死亡處以絞刑。中華人民共和國(guó)成立后,我國(guó)食品法律法規(guī)以食品衛(wèi)生法律體系為主體,經(jīng)歷了從開始的食品衛(wèi)生行政管理向建設(shè)法律法規(guī)體系并不斷完善的過程。1957年頒布中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例;1964年頒布中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理試行條例;1979年頒布中華人民共和國(guó)刑法,中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例;,2024/4/2,6,1982年頒布了中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行);1986年頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法;1988年頒布了中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法;1989年頒布了中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法;1993年頒布了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法和中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,2024/4/2,7,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)的實(shí)施,是我國(guó)公共衛(wèi)生執(zhí)法發(fā)展史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,標(biāo)志著我國(guó)公共衛(wèi)生管理從傳統(tǒng)的衛(wèi)生行政管理開始轉(zhuǎn)向法制管理。試行法頒布施行了12年,我國(guó)的食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善,食品衛(wèi)生合格率不斷提高,食物中毒事故逐步減少。試行法在保障食品衛(wèi)生,維護(hù)人體健康方面發(fā)揮了重要作用。,2024/4/2,8,1995年頒布了中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法,用于規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通銷售環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全活動(dòng)。2002年頒布了中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,從源頭上控制食品質(zhì)量;2003年頒布了中華人民共和國(guó)行政許可法;2006年頒布中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法;,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,2024/4/2,9,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,在中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上,2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)食品安全法。食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題,更好地保證食品安全而制定的。隨后,國(guó)務(wù)院于2009年7月20日頒布了中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例,2024/4/2,10,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,現(xiàn)行的有關(guān)食品方面的法律主要有中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、中華人民共和國(guó)種子法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法和中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法等20余部;國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)食品方面的行政法規(guī)如中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例等有40余部;國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定的食品方面規(guī)章有180余件;,2024/4/2,11,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)有近萬(wàn)項(xiàng);地方人大及其常委會(huì)和地方人民政府制定了許多食品方面的地方性法規(guī)和規(guī)章;這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了食品監(jiān)管的主要方面,保證了食品管理的主要方面有法可依。我國(guó)食品法律法規(guī)體系形成了以食品安全法,標(biāo)準(zhǔn)化法,產(chǎn)品質(zhì)量法為核心的集合法群。,2024/4/2,12,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,食品法律法規(guī)體系應(yīng)該是多層次、分門類的,囊括立法、執(zhí)法、法律監(jiān)管,行政處罰以及刑罰的綜合性法律體系和一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,門類齊全、相互配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建法律法規(guī)體系首先需要的是賦予該體系一種科學(xué)的合理結(jié)構(gòu),且與保障人民身體健康、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的需求相適應(yīng)。,2024/4/2,13,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,就食品法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀,必須承認(rèn)我國(guó)的法制化管理與國(guó)際水平的食品安全法制化管理還有不小的差距。主要問題有1基于“食品安全”理念的食品安全法律法規(guī)體系尚未建立。2法律法規(guī)之間不統(tǒng)一,一種行為可以適用不同的法律法規(guī),處理結(jié)果相差較大。3相關(guān)法律要素重復(fù)。從核心內(nèi)容來看,衛(wèi)生管理與質(zhì)量管理屬于重復(fù)管理。4法律責(zé)任中規(guī)定的處罰偏輕,威懾力不夠。,2024/4/2,14,11我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,5立法滯后于食品安全監(jiān)管實(shí)踐。6食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不協(xié)調(diào)。我國(guó)食品法律法規(guī)體系的架構(gòu)有待于建設(shè)成科學(xué)化、合理化的食品安全法律法規(guī)體系。近年來我國(guó)在食品安全監(jiān)管工作中創(chuàng)造了很多好的做法。這些成功的經(jīng)驗(yàn)亟需用法律的形式固定下來,以更好地規(guī)范、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。,2024/4/2,15,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,人們生活水平不斷提高,食品安全問題日趨成為一個(gè)世界性的問題。,2024/4/2,16,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),食品安全成為公共健康面臨的最主要威脅之一。食品安全法律體系的健全和完善在世界各國(guó)成為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性的工作。“公共衛(wèi)生”的概念轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步】怠钡母拍??!笆称钒踩钡母拍钐娲笆称沸l(wèi)生”的概念?!笆称沸l(wèi)生”這樣一個(gè)單一要素不能代表“食品安全”,食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系不能囊括食品安全法律法規(guī)體系。,2024/4/2,17,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),食品安全已經(jīng)成為一個(gè)法律概念。一些國(guó)家以及有關(guān)國(guó)際組織從社會(huì)系統(tǒng)工程建設(shè)的角度出發(fā),逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)等要素立法。這成為未來發(fā)展的一種趨勢(shì)。何謂“食品安全”對(duì)其具體內(nèi)涵,及其與“食品衛(wèi)生”、“食品質(zhì)量”概念之間的關(guān)系,在國(guó)內(nèi)外的不同文獻(xiàn)中表述與認(rèn)識(shí)并不一致。,2024/4/2,18,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),GB/T150911994食品工業(yè)基本術(shù)語(yǔ)222“食品衛(wèi)生為防止食品在生產(chǎn)、收獲、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)被有害物質(zhì)(包括物理、化學(xué)、微生物等方面)污染,使食品有益于人體健康、質(zhì)地良好,所采取的各項(xiàng)措施。同義詞食品安全?!?18“食品質(zhì)量食品滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性總和。反映食品品質(zhì)的優(yōu)劣?!?996年世界衛(wèi)生組織的定義“食品安全”“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?!保笆称沸l(wèi)生”“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。“食品質(zhì)量”“食品滿足消費(fèi)者明確或隱含的需要的特性?!?2024/4/2,19,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),ISO220002005食品安全管理體系對(duì)食品鏈中任何組織的要求中,引用世界衛(wèi)生組織1997年的定義,“食品安全是食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和(或)食用時(shí)不會(huì)危害消費(fèi)者的保證”。食品安全與食品安全危害的發(fā)生有關(guān),但不包括其他與人類健康相關(guān)的方面,如營(yíng)養(yǎng)不良。食品安全危害包括過敏源。,2024/4/2,20,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),“食品安全”、“食品衛(wèi)生”與“食品質(zhì)量”三者的關(guān)系食品安全是個(gè)綜合的概念,包括作為屬概念的食品安全、食品質(zhì)量等相關(guān)方面的內(nèi)容,而食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量之間存在著一定的交叉。食品衛(wèi)生具有食品安全的基本特征,包括結(jié)果安全(對(duì)人體無毒無害)和過程安全(保障結(jié)果安全的外在條件),但更側(cè)重于過程安全,而食品安全是結(jié)果安全和過程安全的完整統(tǒng)一。衛(wèi)生的食品未必是安全的,但安全的食品應(yīng)是符合衛(wèi)生要求的。食品安全包括食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全,而食品衛(wèi)生通常并不包含種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。,2024/4/2,21,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),“食品安全”可以理解為食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明,食品安全既包括生產(chǎn)安全,也包括經(jīng)營(yíng)安全;既包括結(jié)果安全,也包括過程安全;既包括現(xiàn)實(shí)安全,也包括未來安全。,2024/4/2,22,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),中華人民共和國(guó)食品安全法規(guī)定的“食品安全”的概念指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。實(shí)際上,食品安全更應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)的、廣義的概念。,2024/4/2,23,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),一方面,任何一種食品,即使其成分對(duì)人體是有益的,或者其毒性極微,如果食用數(shù)量過多或食用條件不合適,仍然可能對(duì)身體健康引起毒害或損害。另一方面,一些食品的安全性又是因人而異的。如過敏性食品。因此,評(píng)價(jià)一種食品或者其成分是否安全,不能單純地看它內(nèi)在固有的“有毒、有害物質(zhì)”,更要緊的是看它是否造成實(shí)際危害。,2024/4/2,24,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),何謂食品安全法律法規(guī)體系覆蓋食品“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品鏈的全過程,包括化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等食品投入品的生產(chǎn)和使用,食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售,基本術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代碼,食品標(biāo)簽,食品認(rèn)證,食品安全信息的提供以及消費(fèi)者安全意識(shí)培養(yǎng)等各個(gè)方面的質(zhì)量、衛(wèi)生、過程控制的標(biāo)準(zhǔn)及與協(xié)作治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。,2024/4/2,25,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),我國(guó)與食品安全法相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定一、法律產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、刑法二、行政法規(guī)及規(guī)范性文件乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三、司法解釋最高人民法院關(guān)于依法懲處生產(chǎn)銷售偽劣食品、藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的通知,2024/4/2,26,四、部門規(guī)章及規(guī)范性文件新資源食品安全性評(píng)價(jià)規(guī)程、食品召回管理規(guī)定、食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、流通領(lǐng)域食品安全管理辦法、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知、重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、保健食品管理辦法、街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法、糧食衛(wèi)生管理辦法、食用植物油衛(wèi)生管理辦法,,,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),2024/4/2,27,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),未來的發(fā)展趨勢(shì)優(yōu)先強(qiáng)化一般性、指導(dǎo)性的食品安全綜合立法,同時(shí),亦需考慮食品安全法律水平性(即通用性)和垂直性(即具體食品與部門)的平衡,以有利于實(shí)現(xiàn)食品安全管理的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。建立一個(gè)完整的食品安全保障體系。包括1食品安全監(jiān)督管理體系;2食品安全法律法規(guī)體系;3食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系;4食品質(zhì)量認(rèn)證體系;5食品安全檢驗(yàn)體系。,2024/4/2,28,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),1食品安全監(jiān)督管理體系國(guó)家行政主體依據(jù)法定職權(quán)通過法律法規(guī)對(duì)涉及食品安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效監(jiān)督管理的一整套管理機(jī)制;監(jiān)管體制趨向于建立一種以各監(jiān)管部門分工合作的,中央和地方政府結(jié)合的“食品安全責(zé)任治理”,和以食品安全監(jiān)測(cè)、分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主線的“食品安全科學(xué)治理”的架構(gòu)。,2024/4/2,29,根據(jù)食品安全法的規(guī)定,我國(guó)首先建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。爭(zhēng)取在全國(guó)建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)和各省、市、縣,并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查體系。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立了由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。下設(shè)污染物、微生物、食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)與特殊膳食食品、食品產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品容器包裝材料及采樣與分析方法等8個(gè)專業(yè)工作組?;I建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),,,,2024/4/2,30,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),2食品安全法律法規(guī)體系涵蓋所有食品類別和食品生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的清楚、嚴(yán)密、合理、科學(xué)的國(guó)家食品安全法律法規(guī)體系。世界各國(guó)食品安全立法大致分為兩類一類是在一些綜合性法律中通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品、農(nóng)業(yè)投入品、包裝和標(biāo)簽的調(diào)整從而直接或間接地涉及對(duì)食品安全的調(diào)整;另一類是在單一性法律中專門就某一種類或某一環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全問題做出規(guī)定。各項(xiàng)立法互相配合而又各有側(cè)重,形成比較嚴(yán)密的食品安全管理法律法規(guī)體系。,2024/4/2,31,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),3食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系(1)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。需要補(bǔ)充完善的標(biāo)準(zhǔn)如,與食品安全有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析通則、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)分析程序、食品中化學(xué)污染物風(fēng)險(xiǎn)分析程序等;(2)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(3)方法標(biāo)準(zhǔn)。(4)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(5)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(6)生產(chǎn)操作規(guī)范。完善如良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范(GAP)、良好獸藥使用規(guī)范(GPVD)、良好操作(生產(chǎn))規(guī)范(GMP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SSOP)等標(biāo)準(zhǔn);(7)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。,2024/4/2,32,12我國(guó)食品法律法規(guī)發(fā)展的趨勢(shì),4食品質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證指由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或體系符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)。也叫合格評(píng)定,是國(guó)際上通行的管理產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法。如質(zhì)量管理體系認(rèn)證。5食品安全檢驗(yàn)體系一般由企業(yè)自檢體系、通過計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(或單一或三合一認(rèn)可)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)成。,2024/4/2,33,,2我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,,21食品安全法律法規(guī)體系的概念,22食品安全法律法規(guī)的分類,23食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,2024/4/2,34,21食品安全法律法規(guī)體系的概念,狹義的由全國(guó)人大及其常委會(huì)經(jīng)過特定的立法程序制定的一系列規(guī)范性法律文件。這些文件的地位和效力僅次于憲法。它又分為兩種一是由全國(guó)人大制定的食品安全法律,稱為基本法,二是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的食品安全基本法律以外的食品安全法律。廣義的由全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)行政主管部門、地方人大及其常委會(huì)、地方人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)等制定的法律文件和行政法規(guī)及規(guī)章。,2024/4/2,35,22食品安全法律法規(guī)的分類,1法的分類1)成文法與不成文法按照法的創(chuàng)制方式和表達(dá)形式的不同進(jìn)行的分類。成文法是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定和公布的,以比較系統(tǒng)的分類條文形式出現(xiàn)的法。又稱作制定法。不成文法是指由國(guó)家認(rèn)可的、不具有規(guī)范的條文形式的法。大體上可分為習(xí)慣法、判例法、法理三種。2)實(shí)體法與程序法根據(jù)法的內(nèi)容對(duì)法進(jìn)行的分類。實(shí)體法是直接規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的實(shí)際關(guān)系,即確定權(quán)利和義務(wù)的產(chǎn)生、變更、消滅的法。程序法是規(guī)定保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的程序的法律。,2024/4/2,36,22食品安全法律法規(guī)的分類,3)根本法與普通法根據(jù)法的地位、內(nèi)容和制定程序的不同,對(duì)法進(jìn)行的分類。根本法即憲法,在有的國(guó)家又稱為基本法,是規(guī)定國(guó)家各項(xiàng)基本制度、原則和公民的基本權(quán)利等國(guó)家根本問題的法。在成文憲法制國(guó)家,它通常具有最高的法律地位和法律效力。普通法是指憲法以外的、確認(rèn)和規(guī)定社會(huì)關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的問題的法。4)一般法與特別法按照法的效力范圍不同對(duì)法進(jìn)行的分類。一般法是針對(duì)一般人或事項(xiàng),在全國(guó)適用的法。特別法是針對(duì)特定的人群或特別事項(xiàng),在特定區(qū)域有效的法。,2024/4/2,37,22食品安全法律法規(guī)的分類,2食品安全法律法規(guī)的分類1)綜合性法律法規(guī)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法2)各種單項(xiàng)法律法規(guī)餐飲服務(wù)許可管理辦法、新資源食品管理辦法、流通領(lǐng)域食品安全管理辦法3)食品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品中污染物限量、食品中農(nóng)藥的最大殘留限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則,,2024/4/2,38,,,,,,,,,,23我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,食品安全法律體系,,,標(biāo)準(zhǔn)化法,行政許可法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,產(chǎn)品質(zhì)量法,,,農(nóng)業(yè)法,國(guó)境衛(wèi)生檢疫法,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,,條文解釋,實(shí)施細(xì)則,,,,修正案,實(shí)施條例,食品安全法,2024/4/2,39,23我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,食品安全的法規(guī)主要包括以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)所形成的各種規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)階段的食品安全法規(guī),往往側(cè)重于技術(shù)規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)階段食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)成如下圖。,2024/4/2,40,23我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的構(gòu)架,食品安全法,我國(guó)現(xiàn)行食品安全法律體系構(gòu)架圖,2024/4/2,41,23我國(guó)食品安全法律體系的構(gòu)架,構(gòu)建食品安全法律體系構(gòu)架的基本原則法制統(tǒng)一原則。制定的法律法規(guī)不得與憲法相違背食品安全法律法規(guī)之間必須相一致、相銜接食品安全法律法規(guī)必須與其他的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。科學(xué)性、系統(tǒng)性原則。食品安全工作有其內(nèi)在的系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)。制定食品安全法律法規(guī)必須適應(yīng)食品安全工作規(guī)律的要求,在深入研究了解食品安全工作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,以食品安全法為基本法,逐步建立系統(tǒng)、完善、科學(xué)、有序的食品安全法律法規(guī)體系。原則性與可操作性相統(tǒng)一的原則。在制定食品安全法律法規(guī)過程中,既要明確各項(xiàng)法律法規(guī)的指導(dǎo)思想、目的、原則等綱領(lǐng)性條款,又要注重各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性,對(duì)可以量化的指標(biāo),盡可能明確量化要求。,2024/4/2,42,23我國(guó)食品安全法律體系的構(gòu)架,突出主要矛盾,力求解決關(guān)鍵問題的原則?,F(xiàn)階段食品安全監(jiān)管所面臨的矛盾和問題很多。因此,在立法中不能面面俱到,必須抓住主要矛盾,解決關(guān)鍵問題。急用先立與循序漸進(jìn)相統(tǒng)一的原則。在制定食品安全法律法規(guī)時(shí),不能等待“盡善盡美”后再出臺(tái),也不能指望一部法律出臺(tái)后“一勞永逸”,必須加快立法步伐,逐步健全完善。透明原則。在食品安全立法過程中充分聽取企業(yè)和消費(fèi)者的意見和建議,并以此來決定是否制定和如何制定。與國(guó)際接軌的原則。制定食品安全法律法規(guī)時(shí),要考慮世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定的要求,與國(guó)際協(xié)定相銜接。,2024/4/2,43,,3我國(guó)食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施,31食品法律法規(guī)制定的概念;32食品法律法規(guī)制定的基本原則;33食品法律法規(guī)制定的依據(jù);34食品法律法規(guī)制定的程序;35食品法律法規(guī)的實(shí)施;36食品安全行政執(zhí)法與監(jiān)督。,2024/4/2,44,31食品法律法規(guī)制定的概念,食品法律的制定是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序,制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范食品安全的相關(guān)法律文件的活動(dòng),又稱為食品安全立法活動(dòng)。食品安全法律的制定具有如下特點(diǎn)(1)權(quán)威性。食品安全立法是國(guó)家的一項(xiàng)專門活動(dòng),只能由享有食品安全立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行,其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人均不得進(jìn)行食品安全立法活動(dòng)。(2)職權(quán)性。享有食品安全立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)只能在其特定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行與其職權(quán)相適應(yīng)的食品安全立法活動(dòng)。(3)程序性。食品安全立法活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行。(4)綜合性。食品安全立法活動(dòng)不僅包括制定新的法律文件,還包括認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止等一系列食品安全立法活動(dòng)。,2024/4/2,45,32食品法律法規(guī)制定的基本原則,1遵循憲法的原則遵循我國(guó)立法的最根本的指導(dǎo)思想。2依照法定的權(quán)限和程序的原則依法進(jìn)行立法,是社會(huì)主義法制的一項(xiàng)基本原則。3從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)原則站在國(guó)家和全局利益的高度,從國(guó)家整體利益出發(fā),從人們長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益出發(fā)。4堅(jiān)持民主立法的原則堅(jiān)持走群眾路線,廣泛聽取人們?nèi)罕姷囊庖?,集思廣益,高度民主基礎(chǔ)上高度集中。加強(qiáng)立法的民主性、科學(xué)性。,2024/4/2,46,32食品法律法規(guī)制定的基本原則,5從實(shí)際出發(fā)的原則符合我國(guó)國(guó)情,充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、生活條件、飲食習(xí)慣、人員素質(zhì)等。6對(duì)人們?nèi)罕姼叨蓉?fù)責(zé)的原則保證食品的安全性是判定和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)。7預(yù)防為主的原則食品的不安全因素對(duì)人體造成的危害有急性和慢性之分,必須防患于未然。8發(fā)揮中央和地方兩方面積極性的原則國(guó)家對(duì)直接危害人民健康的因素做一致性規(guī)定,各地區(qū)可針對(duì)本地特點(diǎn)、各民族的風(fēng)俗習(xí)慣制定具體辦法。,2024/4/2,47,33食品法律法規(guī)制定的依據(jù),1法律依據(jù)憲法是食品安全立法的法律依據(jù)。2思想依據(jù)保護(hù)人體健康是食品安全立法的思想依據(jù)。3科學(xué)依據(jù)生物學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、畜牧學(xué)、分析技術(shù)等是現(xiàn)代食品科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。法學(xué)和食品科學(xué)的基本理論是食品安全立法的科學(xué)依據(jù)。,2024/4/2,48,33食品法律法規(guī)制定的依據(jù),4物質(zhì)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是食品立法的物質(zhì)依據(jù)。5國(guó)家政策依據(jù)食品政策是食品立法的政策依據(jù)。即黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家食品安全工作的基本方法和措施,它是以科學(xué)發(fā)展觀、方法論為理論基礎(chǔ),正確反映了食品科學(xué)的客觀規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)與食品發(fā)展的客觀要求,是對(duì)人民共同意志的高度概括和集中體現(xiàn)。6國(guó)際慣例的依據(jù)體現(xiàn)和履行我國(guó)已參加的國(guó)際公約、慣例的有關(guān)規(guī)定;借鑒國(guó)外食品安全法律、立法經(jīng)驗(yàn)及立法技術(shù)。,2024/4/2,49,34食品法律法規(guī)制定的程序,1食品安全法律的制定程序全國(guó)人大常委會(huì)制定食品法律的程序(1)食品立法的準(zhǔn)備主要包括編制立法規(guī)劃、作出立法決策、(組織或委托)起草法律草案。(2)食品法律案的提出和審議主要包括食品法律草案的提出和列入議程、聽取法律草案的說明、常委會(huì)會(huì)議審議或全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、法律委員會(huì)審議等。列入常委會(huì)會(huì)議議程的食品法律案,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、法律委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方意見。對(duì)于重要的食品法律草案,經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定,可以將草案公布,向社會(huì)征求意見。,2024/4/2,50,34食品法律法規(guī)制定的程序,(3)食品法律草案的表決、通過與公布食品法律草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后,又常委會(huì)全體會(huì)議投票表決,以全體組成人員的過半數(shù)通過,由國(guó)家主席以主席令的形式公布食品法律。,2024/4/2,51,34食品法律法規(guī)制定的程序,2食品行政法規(guī)的制定程序(1)立項(xiàng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口等行政管理部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,認(rèn)為需要制定食品行政法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng),由國(guó)務(wù)院法制局編制立法計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。(2)起草起草工作由國(guó)務(wù)院組織,一般由業(yè)務(wù)主管部門具體承擔(dān)起草任務(wù)。在起草過程中,應(yīng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。(3)審查業(yè)務(wù)主管部門有權(quán)向國(guó)務(wù)院提出食品行政法規(guī)草案,送國(guó)務(wù)院法制局進(jìn)行審查。,2024/4/2,52,34食品法律法規(guī)制定的程序,(4)通過國(guó)務(wù)院法制局對(duì)食品行政法規(guī)草案審查完畢后,向國(guó)務(wù)院提出報(bào)告和草案修改稿,提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議,由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論通過或者總理批準(zhǔn)。(5)公布食品安全行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。(6)備案食品安全行政法規(guī)公布后30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。,2024/4/2,53,34食品法律法規(guī)制定的程序,3地方性食品法規(guī)、自治條例和單行條例的制定程序(1)地方性食品立法規(guī)劃和計(jì)劃的編制。(2)法規(guī)草案的起草享有地方立法權(quán)的滴定人大常委會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)或業(yè)務(wù)主管廳(局)負(fù)責(zé)起草地方性食品安全法規(guī)草案。(3)法規(guī)草案的提出享有地方立法權(quán)的地方人大召開時(shí),地方人大主席團(tuán)、常委會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、本級(jí)人民政府以及10人以上人大代表聯(lián)名,可以向本級(jí)人大提出地方性食品法規(guī)草案。人大閉會(huì)期間,常委會(huì)主任會(huì)議、教科文衛(wèi)委員會(huì)、本級(jí)人民政府以及常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名,可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出地方性食品法規(guī)草案。,2024/4
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簡(jiǎn)介:農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī),一樹梨花,農(nóng)機(jī)監(jiān)理屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理英文縮寫CAMS,國(guó)家賦予職能(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)化和安全生產(chǎn)的方針政策。(2)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn),駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證。(3)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行年度安全檢驗(yàn)。(4)負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。(5)開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。(6)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T實(shí)施安全檢查,處罰違章行為。,農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展歷史,1984年,國(guó)家發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定。其中第三條規(guī)定“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機(jī),由縣、市以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn),并辦理報(bào)戶(過戶)、發(fā)牌證手續(xù);其駕駛?cè)藛T,必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考試、考核,取得合格證?!边@是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門以行業(yè)身份出現(xiàn),在國(guó)務(wù)院文件中最早最權(quán)威的表述。,1986年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于改革道路交通管理體制的通知由公安部門委托農(nóng)機(jī)部門管理農(nóng)機(jī)。此后,由農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)督管理規(guī)章對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等作出系統(tǒng)規(guī)定。1987年。國(guó)務(wù)院67號(hào)文件要求農(nóng)機(jī)部門“努力管好用好農(nóng)業(yè)機(jī)械,切實(shí)加強(qiáng)技督,改善機(jī)具技術(shù)狀態(tài),確保安全生產(chǎn)?!?987年底,全國(guó)已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、285個(gè)地(市)、2227個(gè)縣都成立了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。,1998年6月25日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知明確規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)“組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和認(rèn)證管理”2004年道路交通安全法第一百二十一條對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī),由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規(guī)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門的管理職權(quán)。,2009年第563號(hào)國(guó)務(wù)院令農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例明確了由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動(dòng),及”“農(nóng)業(yè)機(jī)械”是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管適用有關(guān)法律法規(guī),中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定拖拉機(jī)登記規(guī)定拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范,聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范拖拉機(jī)登記規(guī)定工作規(guī)范拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,制定本條例。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作以及安全監(jiān)督管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。第三條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則。,第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,增加對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。第五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員及相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用教育,提高其安全意識(shí)。第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。,第八條國(guó)家建立落后農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰制度和危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度,并對(duì)淘汰和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械依法實(shí)行回收。第九條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門等有關(guān)部門依照本條例和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門和縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。,第十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn);農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)檢驗(yàn)合格并附具詳盡的安全操作說明書和標(biāo)注安全警示標(biāo)志后,方可出廠銷售;依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械,在出廠前應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。上道路行駛的拖拉機(jī),依法必須經(jīng)過認(rèn)證的,在出廠前應(yīng)當(dāng)標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志,并符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品出廠記錄制度,如實(shí)記錄農(nóng)業(yè)機(jī)械的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠記錄保存期限不得少于3年。,第十三條進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。依法必須進(jìn)行認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械,還應(yīng)當(dāng)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行入境驗(yàn)證。第十七條禁止生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)機(jī)械(一)不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;(二)依法實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的;(三)依法必須進(jìn)行認(rèn)證而未經(jīng)認(rèn)證的;(四)利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的;(五)國(guó)家明令淘汰的。,第十八條從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)有必要的維修場(chǎng)地,有必要的維修設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器,有相應(yīng)的維修技術(shù)人員,有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施,取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證書,并依法辦理工商登記手續(xù)。申請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門提交下列材料(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)申請(qǐng)表;(二)申請(qǐng)人身份證明、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;(三)維修場(chǎng)所使用證明;(四)主要維修設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器清單;(五)主要維修技術(shù)人員的國(guó)家職業(yè)資格證書。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)符合條件的,核發(fā)維修技術(shù)合格證書;對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。維修技術(shù)合格證書有效期為3年;有效期滿需要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前申請(qǐng)繼續(xù)。,第十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定,確保維修質(zhì)量。從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修不得有下列行為(一)使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件;(二)拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī);(三)承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械;(四)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。,第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技能培訓(xùn),可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定,獲取相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書。第二十一條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定,持本人身份證明和機(jī)具來源證明,向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門申請(qǐng)登記。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)安全檢驗(yàn)合格的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以登記并核發(fā)相應(yīng)的證書和牌照。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,其所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定申請(qǐng)變更登記。,第二十二條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員經(jīng)過培訓(xùn)后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的規(guī)定,參加縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門組織的考試??荚嚭细竦?,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件有效期為6年;有效期滿,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展。未滿18周歲不得操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。操作人員年滿70周歲的,縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其操作證件。,第二十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。拖拉機(jī)上道路行駛,聯(lián)合收割機(jī)因轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)、維修、安全檢驗(yàn)等需要轉(zhuǎn)移的,其操作人員應(yīng)當(dāng)攜帶操作證件。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員不得有下列行為(一)操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);(二)操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);(三)使用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);(四)患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);(五)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門規(guī)定的其他禁止行為。禁止使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人。,第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任的認(rèn)定和調(diào)解處理。本條例所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或者轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處理;拖拉機(jī)在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故,公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的,參照道路交通安全法律、法規(guī)處理。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成公路及其附屬設(shè)施損壞的,由交通主管部門依照公路法律、法規(guī)處理。,第二十六條在道路以外發(fā)生的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,操作人員和現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),造成人員傷害的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門報(bào)告;造成人員死亡的,還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。造成人身傷害的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查,收集證據(jù),組織搶救受傷人員,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。,第二十七條對(duì)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制作完成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書;需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的,應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任,并在制作完成農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書之日起3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。,第二十八條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故損害賠償有爭(zhēng)議,請(qǐng)求調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)自收到事故認(rèn)定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門書面提出調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交各方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效。調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議或者當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解并書面通知當(dāng)事人。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔的,可以向人民法院提起訴訟。,第二十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供幫助和便利。因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е率鹿实?,農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具有關(guān)證明材料。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)情況及說明材料報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理并追究責(zé)任。,第三十條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。但是道路交通安全法律對(duì)拖拉機(jī)的安全檢驗(yàn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗(yàn)為每年1次。實(shí)施安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在安全檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)告知其所有人停止使用并及時(shí)排除隱患。實(shí)施安全檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢驗(yàn)情況進(jìn)行匯總,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理檔案。,第三十二條聯(lián)合收割機(jī)跨行政區(qū)域作業(yè)前,當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行必要的安全檢查,并對(duì)操作人員進(jìn)行安全教育。第三十三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用狀況進(jìn)行分析評(píng)估,發(fā)布相關(guān)信息。第三十四條國(guó)務(wù)院工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,并按照先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)部門制定、公布國(guó)家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。,第三十五條危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到報(bào)廢條件的,應(yīng)當(dāng)停止使用,予以報(bào)廢。農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢條件由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門、工業(yè)主管部門規(guī)定??h級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,應(yīng)當(dāng)書面告知其所有人。第三十六條國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件或者正在使用的國(guó)家已經(jīng)明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行回收。農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、商務(wù)主管部門制定。第三十七條回收的農(nóng)業(yè)機(jī)械由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門監(jiān)督回收單位進(jìn)行解體或者銷毀。,第四十條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列措施(一)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;(二)查驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照及有關(guān)操作證件;(三)檢查危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全狀況,對(duì)存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械,責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移,并進(jìn)行維修;(四)責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員改正違規(guī)操作行為。,第四十一條發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故后企圖逃逸的、拒不停止存在重大事故隱患農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)或者轉(zhuǎn)移的,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門可以扣押有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械及證書、牌照、操作證件。案件處理完畢或者農(nóng)業(yè)機(jī)械事故肇事方提供擔(dān)保的,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還被扣押的農(nóng)業(yè)機(jī)械及證書、牌照、操作證件。存在重大事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械,其所有人或者使用人排除隱患前不得繼續(xù)使用。第四十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應(yīng)當(dāng)在車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。,第四十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門不得為農(nóng)業(yè)機(jī)械指定維修經(jīng)營(yíng)者。第四十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)以及有關(guān)證書、牌照、操作證件發(fā)放情況。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門通報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生的交通事故及處理情況。,法律責(zé)任,第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(一)不依法對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施安全檢驗(yàn)、登記,或者不依法核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照的;(二)對(duì)未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件,或者對(duì)經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件的;(三)對(duì)不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書,或者對(duì)符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書的;(四)不依法處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故,或者不依法出具農(nóng)業(yè)機(jī)械事故認(rèn)定書和其他證明材料的;(五)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售等過程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;(六)其他未依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)的行為。,第四十六條生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的,由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械,并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認(rèn)證認(rèn)可管理、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理以及產(chǎn)品質(zhì)量管理的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰。,第四十七條農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十八條未取得維修技術(shù)合格證書或者使用偽造、變?cè)臁⑦^期的維修技術(shù)合格證書從事維修經(jīng)營(yíng)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收繳偽造、變?cè)?、過期的維修技術(shù)合格證書,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),沒收違法所得,并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下罰款;逾期不補(bǔ)辦的,處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下罰款,并通知工商行政管理部門依法處理。,第四十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械,或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī),或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下罰款;拒不改正的,處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷維修技術(shù)合格證。,第五十條未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照,擅自將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用,或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,責(zé)令停止使用;拒不停止使用的,扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),并處200元以上2000元以下罰款。,第五十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的,或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書和牌照的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收繳偽造、變?cè)旎蛘呤褂玫淖C書和牌照,對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育,并處200元以上2000元以下罰款。第五十二條未取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正,處100元以上500元以下罰款。,第五十三條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),或者使用國(guó)家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī),或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,處100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷有關(guān)人員的操作證件。,第五十四條使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,扣押拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷有關(guān)人員的操作證件。非法從事經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸?shù)?,由交通主管部門依照道路運(yùn)輸管理法律、行政法規(guī)處罰。當(dāng)事人改正違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的證書、牌照。,第五十五條經(jīng)檢驗(yàn)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在事故隱患,經(jīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門告知拒不排除并繼續(xù)使用的,由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)違法行為人予以批評(píng)教育,責(zé)令改正;拒不改正的,責(zé)令停止使用;拒不停止使用的,扣押存在事故隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械。事故隱患排除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還扣押的農(nóng)業(yè)機(jī)械。第五十六條違反本條例規(guī)定,造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,第五十七條本條例所稱危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,是指對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械,包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)等。第五十八條本條例規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械證書、牌照、操作證件和維修技術(shù)合格證,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定式樣,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門監(jiān)制。第五十九條拖拉機(jī)操作證件考試收費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)和牌證的工本費(fèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第六十條本條例自2009年11月1日起施行。,其它法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理的權(quán)力與義務(wù),,中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施,逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。第六條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門,按照各自的職責(zé)分工,密切配合,共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。,第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門,應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程,違章作業(yè)的,責(zé)令改正,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。,中華人民共和國(guó)道路交通安全法第四條機(jī)動(dòng)車的登記,分為注冊(cè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)提交的其他證明、憑證。不屬于國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免予安全技術(shù)檢驗(yàn)的車型的,還應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。,第十五條機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)由機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理,對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定,對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。,中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定第十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者和維修配件銷售者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械消費(fèi)者如實(shí)說明維修配件的真實(shí)質(zhì)量狀況,農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者使用可再利用舊配件進(jìn)行維修時(shí),應(yīng)當(dāng)征得送修者同意,并保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全性能符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。禁止農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者和維修配件銷售者從事下列活動(dòng)(一)銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修配件;(二)使用不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的維修配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械;(三)以次充好、以舊充新,或者作引人誤解的虛假宣傳;(四)利用維修零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī);(五)承攬已報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)。,第二十四條違反本規(guī)定,未取得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證從事維修業(yè)務(wù)的,由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,或者使用偽造、變?cè)斓霓r(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的,處1000元以下罰款,并于5日內(nèi)通知工商行政管理部門依法處理。第二十五條違反本規(guī)定,不能保持設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)條件符合要求的,由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門給予警告,限期整改;逾期達(dá)不到規(guī)定要求的,由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門收回、注銷其農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門注銷農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證后,應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門。被注銷者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記。第二十六條違反本規(guī)定,超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項(xiàng)目的,由農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門處200元以上500元以下罰款。,道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法第四條地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。地方保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金實(shí)施監(jiān)督檢查。地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用。地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。地方衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。,第六條救助基金的來源包括(一)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;(二)地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;(三)對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;(四)救助基金利息;(五)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;(六)社會(huì)捐款;(七)其他資金。,第十二條有下列情形之一時(shí),救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的,由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用,特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由
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