簡(jiǎn)介:工程管理部胡曉東,通信工程概預(yù)算培訓(xùn),學(xué)習(xí)要求,設(shè)計(jì)部門必須吃透新概預(yù)算的基礎(chǔ)知識(shí),尤其是各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),能夠運(yùn)用“75號(hào)”文件準(zhǔn)確編制通信工程概預(yù)算。施工部門重點(diǎn)掌握預(yù)算定額,詳細(xì)了解定額中的變化部分,能夠做出準(zhǔn)確的竣工決算。監(jiān)理部門熟悉各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額,看懂設(shè)計(jì)預(yù)算和竣工決算,熟悉施工工序。審計(jì)部門熟悉各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額,做到對(duì)竣工決算做出正確的審計(jì)。主管部門全面了解概預(yù)算的組成,看懂設(shè)計(jì)預(yù)算和竣工決算并能提出有價(jià)值的指導(dǎo)意見,根據(jù)工序合理安排設(shè)計(jì)、施工周期,能依據(jù)概預(yù)算文件合理估算工程投資。,培訓(xùn)主要目的,幫助公司的工程技術(shù)人員、資料制作及其他管理人員了解通信工程概、預(yù)算涉及的內(nèi)容;了解通信工程概、預(yù)算編制方法和注意事項(xiàng);掌握通信工程概、預(yù)算編制的基本技能;提高通信工程概、預(yù)算編制的水平。,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價(jià)四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價(jià)款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價(jià)法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)比十四、新版通信工程預(yù)算定額,通信工程預(yù)算定額演變過程,一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊(cè)。配套的費(fèi)用定額為613號(hào)文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊(cè)中的第四冊(cè)設(shè)備安裝工程和笫五冊(cè)通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費(fèi)用定額為433號(hào)文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊(cè)電信設(shè)備安裝工程,第二冊(cè)通信線路工程,第三冊(cè)郵政設(shè)備安裝工程。配套的費(fèi)用定額為626號(hào)文件。四、二00八年五月頒發(fā)的五冊(cè)定額第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程,第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝工程,第三冊(cè)無線設(shè)備安裝工程,第四冊(cè)通信線路工程,第五冊(cè)通信管道工程。配套的費(fèi)用定額75號(hào)文件及施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額。,原有定額(郵電【1995】626)自95年11月1日?qǐng)?zhí)行,相關(guān)定額已應(yīng)用了14年之久,雖然先后也出臺(tái)了不少相關(guān)補(bǔ)充定額,但隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國家相關(guān)價(jià)格、工資等政策與費(fèi)用的調(diào)整,新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)與快速發(fā)展,“626定額”結(jié)構(gòu)和部分內(nèi)容已不適應(yīng)目前通信建設(shè)工程造價(jià)的需求,為此要出臺(tái)“75定額”。新定額實(shí)施后能夠適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要,合理有效控制工程建設(shè)投資、規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理。,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價(jià)四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價(jià)款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價(jià)法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)比十四、新版通信工程預(yù)算定額,二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容,工業(yè)和信息化部文件工信部規(guī)200875號(hào)關(guān)于發(fā)布通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及相關(guān)定額的通知各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司為適應(yīng)通信建設(shè)發(fā)展需要,合理和有效控制工程建設(shè)投資,規(guī)范通信建設(shè)概、預(yù)算的編制與管理,根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,我部修訂了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額(郵部1995626號(hào))以及通信建設(shè)工程預(yù)算定額等標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的通信建設(shè)工程概預(yù)算定額配套文件包括通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,通信建設(shè)工程費(fèi)用定額,通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額,通信建設(shè)工程預(yù)算定額(共五冊(cè)第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程、第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝工程、第三冊(cè)無線通信設(shè)備安裝工程、第四冊(cè)通信線路工程、第五冊(cè)通信管道工程)?,F(xiàn)予發(fā)布,自2008年7月1日起實(shí)施。,二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容,自實(shí)施之日起原郵電部關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額〉等標(biāo)準(zhǔn)的通知(郵部1995626號(hào))以及關(guān)于發(fā)布〈通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額〉等2項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知(郵部1996582號(hào))同時(shí)廢止。附件1、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法2、通信建設(shè)工程費(fèi)用定額3、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額4、通信建設(shè)工程預(yù)算定額中華人民共和國工業(yè)和信息化部(章)二00八年五月二十四日附件另發(fā)主題詞郵電通信建設(shè)預(yù)算通知抄送國家發(fā)展和改革委員會(huì),財(cái)政部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。工業(yè)和信息化部辦公2008年5月27日印發(fā),通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價(jià)四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價(jià)款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價(jià)法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)比十四、新版通信工程預(yù)算定額,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué),是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)行項(xiàng)目管理,對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的意義。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而作出的臨時(shí)性努力。項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求。項(xiàng)目管理通過應(yīng)用以下工程完成啟動(dòng)、計(jì)劃編制、執(zhí)行、控制和收尾。,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成(五)工程造價(jià)的有效控制(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念,建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè),經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上有獨(dú)立的組織形式,實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中分期分批進(jìn)行建設(shè)的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應(yīng)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目按照合理確定工程造價(jià)和建設(shè)管理工作的需要,可劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件,建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單位工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì),可以獨(dú)立組織施工的工程,但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。通信建設(shè)單項(xiàng)工程劃分見下表,通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表,,建設(shè)項(xiàng)目示意圖,,,建,設(shè),項(xiàng),目,,,,,,單項(xiàng)工程,,,,,,單項(xiàng)工程,,,,,,單位工程,,,,,,單位工程,,,,,,,,,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(三)工程造價(jià)的有效控制,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),(二)建設(shè)項(xiàng)目分類,一、按照投資的用途不同分類1、生產(chǎn)性建設(shè)指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)2、非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)二、按照投資的性質(zhì)不同分類1.基本建設(shè)(1)新建項(xiàng)目(2)擴(kuò)建項(xiàng)目(3)改建項(xiàng)目(4)恢復(fù)項(xiàng)目(5)遷建項(xiàng)目2.技術(shù)改造技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金,通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,三、按建設(shè)階段不同分類1.籌建項(xiàng)目2.本年正式施工項(xiàng)目3.本年收尾項(xiàng)目4.竣工項(xiàng)目5.停緩建項(xiàng)目四、按建設(shè)規(guī)模不同,建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類。1.基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目基建大中型項(xiàng)目是指長(zhǎng)度在500公里以上的跨省、區(qū)長(zhǎng)途通信電纜、光纜,長(zhǎng)度在1,000公里以上的跨省、區(qū)長(zhǎng)途通信微波,及總投資在5,000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限上項(xiàng)目是指限額在5,000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。2基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目,(二)建設(shè)項(xiàng)目分類,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成(五)工程造價(jià)的有效控制(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),第二節(jié)建設(shè)程序,建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議、可研、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中,各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則。這個(gè)法則是在人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的,是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證,是多年從事建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的高度概括,也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設(shè)管理方法。,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成(五)工程造價(jià)的有效控制(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革,我國的建設(shè)程序是隨著我國社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)行,隨著人們對(duì)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的日益深化,逐步建立發(fā)展和完善起來的。,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成(五)工程造價(jià)的有效控制(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),(二)建設(shè)程序及內(nèi)容,在我國,一般的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報(bào)告、施工、初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)。建設(shè)程序可分為三個(gè)階段立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收投產(chǎn)階段。,(1)項(xiàng)目建議書凡列入長(zhǎng)期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)該有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求,經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析,提出項(xiàng)目建議書。(2)可行性研究可行性研究的主要目的是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。,1、立項(xiàng)階段,2、實(shí)施階段,(1)初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并通過現(xiàn)場(chǎng)勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。(2)年度計(jì)劃基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材(采購)儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。包括整個(gè)工程項(xiàng)目和年度的投資和進(jìn)度計(jì)劃。(3)施工準(zhǔn)備1)制定建設(shè)工程管理制度,落實(shí)管理人員;2)匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料;3)落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源;4)落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作,如征地、拆遷、“三通一平”(水、電、路通和平整土地)等。,2、實(shí)施階段,(4)施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制(5)施工招標(biāo)或委托施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包,鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。(6)開工報(bào)告經(jīng)施工招標(biāo),簽訂承包合同后,建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織,建設(shè)項(xiàng)目于開工前一個(gè)月由建設(shè)單位會(huì)同施工單位向主管部門提出開工報(bào)告。(7)施工,3、驗(yàn)收投產(chǎn)階段,(1)初步驗(yàn)收初步驗(yàn)收通常是指單項(xiàng)工完工后,為檢驗(yàn)單項(xiàng)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的程序。(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織,對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。(3)竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要步驟。,基本建設(shè)程序圖,,,,,,中長(zhǎng)期規(guī)劃,項(xiàng)目建議書,可行性研究,初步設(shè)計(jì),年度計(jì)劃,施工準(zhǔn)備①,施工圖設(shè)計(jì),施工招投標(biāo),開工報(bào)告②,施工,初步驗(yàn)收,試運(yùn)轉(zhuǎn),竣工驗(yàn)收,編寫技術(shù)規(guī)范書,設(shè)備采購或招標(biāo),簽訂設(shè)備合同,辦理進(jìn)口手續(xù)③,設(shè)備到港商檢⑤,隨工驗(yàn)收,生產(chǎn)準(zhǔn)備,出廠檢驗(yàn)④,投產(chǎn),,,,,,,,,,,,,,,,立項(xiàng)階段,實(shí)施階段,驗(yàn)收投產(chǎn)階段,,,,,,,,,,,,第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本概念(二)建設(shè)項(xiàng)目分類第二節(jié)建設(shè)程序(一)我國建設(shè)程序和歷史沿革(二)建設(shè)程序及內(nèi)容第三節(jié)工程造價(jià)一工程造價(jià)的作用(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成(五)工程造價(jià)的有效控制(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià),第三節(jié)工程造價(jià),工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者為了獲得預(yù)期的效益,就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策,然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo),直至竣工驗(yàn)收等一系列建設(shè)管理活動(dòng),使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。因此,工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。,(一)工程造價(jià)的作用,1、建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。2、建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。3、建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。4、建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。5、工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià),又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià),同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)。,(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念,1、靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi),設(shè)備和工、器具購置費(fèi),工程建設(shè)其他費(fèi)和工程基本預(yù)備費(fèi)。動(dòng)態(tài)投資是指為在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè),預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外,還包括建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備金、新開征稅費(fèi),以及匯率變動(dòng)等內(nèi)容。,2、固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用的、并在其使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料。3、建筑安裝工程造價(jià)建筑安裝工程造價(jià),亦稱建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格。包括建筑工程造價(jià)和安裝工程造價(jià)。建筑安裝工程造價(jià)是比較典型的生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關(guān)系,建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是他們雙方共同認(rèn)可的由市場(chǎng)形成的價(jià)格。,(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念,4、建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用組成1)建設(shè)項(xiàng)目總投資組成的費(fèi)用項(xiàng)目劃分,考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算的銜接,并滿足建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用劃分需要。2)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算組成(報(bào)批總投資)建設(shè)項(xiàng)目估算總投資建設(shè)投資建設(shè)期利息流動(dòng)資金固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中建設(shè)投資固定資產(chǎn)費(fèi)用無形資產(chǎn)費(fèi)用其他資產(chǎn)費(fèi)用(遞延資產(chǎn))預(yù)備費(fèi)或者建設(shè)投資工程費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)費(fèi)用建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)固定資產(chǎn)其他費(fèi)用,(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念,3)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的概算投資組成建設(shè)項(xiàng)目概算總投資工程費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息鋪底流動(dòng)資金固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用固定資產(chǎn)其他費(fèi)用無形資產(chǎn)費(fèi)用其他資產(chǎn)費(fèi)用遞延資產(chǎn),(二)工程造價(jià)的相關(guān)概念,(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,1、單件性計(jì)價(jià)特征。2、多次性計(jì)價(jià)特征。多次性計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。1.投資估算。2.概算造價(jià)。3.修正概算造價(jià)。4.預(yù)算造價(jià)。5.合同價(jià)。6.結(jié)算價(jià)。7.實(shí)際造價(jià)。,工程多次性計(jì)價(jià)示意圖,,3、組合性特征。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體,這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立工程,單位工程的造價(jià)可以分解出分部、分項(xiàng)工程的造價(jià)。按照工程項(xiàng)目劃分,工程造價(jià)的計(jì)算過程和計(jì)算順序是分部分項(xiàng)工程造價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。4、方法的多樣性特征。5、影響工程造價(jià)因素分類由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜,種類繁多。主要可分為7類,(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,1)計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。2)計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。3)計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。4)計(jì)算設(shè)備單價(jià)依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。5)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù),主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。6)政府規(guī)定的稅、費(fèi)。7)物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。,(三)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,(四)我國現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成,(五)工程造價(jià)的有效控制,所謂建設(shè)工程造價(jià)控制,就是在投資決算階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。1、建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置投資估算是初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo);設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)工程造價(jià)的控制目標(biāo);施工圖預(yù)算是是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。2、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。,3、主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果一般說來,造價(jià)工程師在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,為此,應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。我們的工程造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。4、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。,(五)工程造價(jià)的有效控制,(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)管理職能在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,政府主要的經(jīng)濟(jì)管理職能體現(xiàn)在以下四個(gè)方面為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立法律框架;影響資源配置以改善經(jīng)濟(jì)效率;制定改善收入分配的計(jì)劃;通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。政府確定市場(chǎng)準(zhǔn)則的內(nèi)容包括所有權(quán)的界定,合同法和招標(biāo)投標(biāo)法,企業(yè)間相互的經(jīng)濟(jì)義務(wù),以及各種約束社會(huì)不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。,2、制定法律、法規(guī)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境3、政府對(duì)工程造價(jià)的管理內(nèi)容1)制定、頒布建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)(統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目及材料編碼和計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。)2)制定工程造價(jià)管理制度3)監(jiān)督檢查工程預(yù)算或招標(biāo)承包工程的標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)是否合理,仲裁建設(shè)業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)工程承包經(jīng)濟(jì)合同的糾紛4)管理和培訓(xùn)從事工程造價(jià)工作的人員5)協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,逐步完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制;6)指導(dǎo)企業(yè)制定施工勞動(dòng)定額;7)管理和發(fā)布工程建設(shè)類價(jià)格信息。,(六)政府對(duì)工程造價(jià)的管理,通信建設(shè)工程概預(yù)算定額培訓(xùn)主要內(nèi)容,一、本次定額及相關(guān)文件修編的原因與目的二、工信部200875號(hào)文件宣貫以及相關(guān)內(nèi)容三、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程工程造價(jià)四、建設(shè)工程定額五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制六、工程價(jià)款結(jié)算七、通信工程概預(yù)算主要計(jì)價(jià)法規(guī)文件八、新版通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點(diǎn)九、新版通信建設(shè)工程費(fèi)用定額修訂說明十、新版通信工程概、預(yù)算編制辦法十一、新版通信工程費(fèi)用定額十二、通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額十三、75定額與626定額建安費(fèi)機(jī)構(gòu)對(duì)比十四、新版通信工程預(yù)算定額,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額第三節(jié)通信建設(shè)工程費(fèi)用定額,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程(三)建設(shè)工程定額的分類(四)建設(shè)工程定額的特點(diǎn)(五)建設(shè)工程定額管理,建設(shè)工程定額的重要性,建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要多次的計(jì)價(jià),計(jì)價(jià)的主要依據(jù)建設(shè)工程定額,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)和先進(jìn)的計(jì)價(jià)管理手段是合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)的重要保證。,四、建設(shè)工程定額,第一節(jié)概述在生產(chǎn)過程中,為了完成某一單位合格產(chǎn)品,就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響,所以其消耗水平是不相同的。因此,為了統(tǒng)一考核其消耗水平,便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算,就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。所謂定額,就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下,完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。,第一節(jié)概述(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展,定額的產(chǎn)生和發(fā)明是由美國工程師弗溫泰羅先生1856年1915年發(fā)明的。泰勒被人們尊為“科學(xué)管理之父”泰羅制的核心可以歸納為制定科學(xué)的工時(shí)定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。泰羅先生發(fā)明定額的主要目的1、科學(xué)管理提高生產(chǎn)效率;2、以明確規(guī)定的法則提高管理水平;3、科學(xué)管理的偉大實(shí)質(zhì)是提高生產(chǎn)力。,(一)定額的產(chǎn)生與發(fā)展,定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時(shí)期的管理體制和管理制度,根據(jù)不同定額的用途和適用范圍,由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的,并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物,但是,它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,我國建設(shè)工程定額管理,經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,大體可以分為五個(gè)階段。第一階段19501957年是建設(shè)工程定額的建立時(shí)期第二階段1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時(shí)期第三階段1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時(shí)期第四階段1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時(shí)期第五階段從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時(shí)期,(二)建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程,通信建設(shè)工程預(yù)算定額演變過程一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊(cè)。配套的費(fèi)用定額為613號(hào)文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊(cè)中的第四冊(cè)設(shè)備安裝工程和笫五冊(cè)通信線路安裝工程預(yù)算定額。配套費(fèi)用定額為433號(hào)文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊(cè)電信設(shè)備安裝工程,第二冊(cè)通信線路工程,第三冊(cè)郵政設(shè)備安裝工程。配套的費(fèi)用定額為626號(hào)文件。四、二00八年五月頒發(fā)的五冊(cè)定額第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程,第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝工程,第三冊(cè)無線設(shè)備安裝工程,第四冊(cè)通信線路工程,第五冊(cè)通信管道工程。配套的費(fèi)用定額75號(hào)文件及施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額。,1、按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類勞動(dòng)消耗定額勞動(dòng)定額,完成一定的合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)形式是時(shí)間定額,也同時(shí)表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。材料消耗定額完成一定合格產(chǎn)品所需要消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械(儀表)消耗定額完成一定的合
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簡(jiǎn)介:第四章,安全生產(chǎn)管理,第一節(jié)安全生產(chǎn)概述一、安全生產(chǎn)基本概念二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)三、監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé)第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié)通信建設(shè)工程中危險(xiǎn)源的識(shí)別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險(xiǎn)源二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作第四節(jié)安全事故處理一、安全事故報(bào)告二、安全事故的應(yīng)急處理措施三、安全事故等級(jí),法律法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第279號(hào))建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第393號(hào))通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定(信部規(guī)2007168號(hào)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號(hào),41安全生產(chǎn)概述,一、安全生產(chǎn)基本概念(一)安全生產(chǎn)安全是指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。即沒有傷害、傷損或危險(xiǎn),不遭受危害、損害或免除了危害、傷害或損失的威脅。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。即指人不受傷害,物不受損失。安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)就是減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。(杜絕一切事故)安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容包括,(二)事故事故(定義)事故隱患(定義)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠在生產(chǎn)過程中立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)局部或者全部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,(三)危險(xiǎn)和危險(xiǎn)源1、危險(xiǎn)2、危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。(什么是危險(xiǎn)源)為了區(qū)分各種危險(xiǎn)源,人們常常把危險(xiǎn)源劃分為二類。第一類危險(xiǎn)源為物的不安全狀態(tài),第二類危險(xiǎn)源為(人的不安全行為)。,3、危險(xiǎn)源的識(shí)別危險(xiǎn)源的識(shí)別是為了明確通信工程項(xiàng)目在現(xiàn)有施工條件下,不可承受的風(fēng)險(xiǎn),從而制定預(yù)防措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,保證以合理的成本獲得最大安全保障。常用的危險(xiǎn)源識(shí)別方法有基本分析法和安全檢查法。主要應(yīng)考慮人員的安全、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個(gè)方面的因素。危險(xiǎn)源的充分識(shí)別,是監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)督管理的前提。危險(xiǎn)源識(shí)別所涉及的范圍一般應(yīng)包括施工機(jī)具、設(shè)備;常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動(dòng)、管理活動(dòng);進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員;施工周邊環(huán)境和場(chǎng)所。,施工前做好安全技術(shù)交底,高空作業(yè)需戴好安全帽系好安全帶,快車道布放光纜需做好安全警示工作,人行道布放光纜需做好安全警示工作,光纜放盤符合規(guī)定,車路高度需符合要求,過路施工不允許使用吊板,護(hù)墩需大石塊,上梯操作需有專人保護(hù),市區(qū)布放光纜需遵循有關(guān)規(guī)定,管道開挖需做好安全護(hù)欄工作,電力線絕緣保護(hù)需嚴(yán)格執(zhí)行,保險(xiǎn)帶缺少小扣環(huán),注意文明形象,圍擋符合要求,登高需具備登高證方可施工,施工時(shí)施工人員需配齊,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,存在問題,余線架,抱箍間隙,雙拉線,接地合格,工藝,引上段吊牌合格,手孔光纜需靠邊固定,進(jìn)地下室及各樓宇,光交,窗口等均需封堵,新建手孔窗口支架安裝內(nèi)外墻粉刷需符合要求,新建光交底座需按照規(guī)定制作,規(guī)范制作,不規(guī)范制作,新建規(guī)定埋深包封需符合設(shè)計(jì)要求,特殊桿光纜需保護(hù)吊牌,架空余線預(yù)留需安裝余線架,拉線鋼柄出土,防腐,警示管需合規(guī)范,新建管道管材需及時(shí)封堵,進(jìn)窗口需做滴水彎,光纜穿放孔位需與設(shè)備安裝配套,墻攀制作需按照規(guī)范制作嚴(yán)禁在屋頂上,掛鉤未及時(shí)掛好,不規(guī)范現(xiàn)象,二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)國務(wù)院于2003年11月頒發(fā)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令393號(hào)),規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)。工業(yè)和信息化部于2008年6月頒發(fā)了通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號(hào)),其中第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),(一)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院令393號(hào))1第四條指出“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。2第十四條指出“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!?(二)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定(工信部規(guī)2008111號(hào))第十四條1按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2要完善安全生產(chǎn)管理制度,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度??偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后,方可上崗。3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。4在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對(duì)情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。,(三)監(jiān)理單位必須認(rèn)真組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)文件精神,熟悉相關(guān)的安全法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范和監(jiān)理人員的法律責(zé)任,要在工作中不斷提高安全監(jiān)督管理水平和處理各種問題的能力,拓寬和豐富監(jiān)理人員的知識(shí)面。1建立、健全安全監(jiān)理制度;2建立、健全現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理組織;3做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作;4落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。問答監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任包括哪些,三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容6點(diǎn)四、各級(jí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容(一)總監(jiān)理工程師(二)安全監(jiān)理人員的職責(zé)(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職責(zé),五、安全事故中監(jiān)理單位和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。(二)未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的。(三)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或暫停施工的(四)施工單位拒不整改或不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。(五)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。,事故等級(jí)的劃分(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,,,2016年特別重大事故情況6月26日10時(shí)30分,湖南郴州市宜章縣境內(nèi),宜鳳高速33千米900米處,湖南省衡陽駿達(dá)旅游集團(tuán)一輛旅游大巴車湘D94396,核載55人,實(shí)載55人撞向高速公路中央護(hù)欄后起火,已造成35人死亡。10月31日,重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。11月24日7時(shí)40分左右,江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目工地冷卻塔施工平臺(tái)坍塌,造成74人死亡,兩人受傷。12月4日,內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)瓦斯爆炸事故,造成32人死亡,多人受傷。全記錄HTTP//NEWSCCTVCOM/2016/11/24/ARTIBNWBZNEBPH0KZF0ESUN9161124SHTML,通信線路工程典型事故分析12001年7月下旬某地通信工程公司第二施工隊(duì)在某縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行架空光纜工程施工。24日下午雷陣雨剛停,天氣非常炎熱,線務(wù)員王某帶領(lǐng)六名民工去架設(shè)鋼絞線。這段桿路經(jīng)過一片果園和玉米地,16點(diǎn)50分準(zhǔn)備收緊已布放過的鋼絞線,王某指揮、另有四人負(fù)責(zé)拉緊,此時(shí)鋼絞線被一樹枝掛住,王某又調(diào)來另外兩人,六人同心協(xié)力奮力一拉,致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起,觸及其上方電力高壓線。六名民工當(dāng)場(chǎng)全部被擊倒,造成五人死亡一人重傷的特大傷亡事故。,通信線路工程典型事故分析1二、事故原因分析1工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無視安全管理,沒有了解施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境,在工程安全管理方面嚴(yán)重失職。誤認(rèn)為工程的規(guī)模很小,技術(shù)上很簡(jiǎn)單,而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)性估計(jì)不足,是造成事故的主要原因。應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。2線務(wù)員王某到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后沒有實(shí)地勘察,沒有調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的危險(xiǎn)源,一味盲目蠻干、錯(cuò)誤指揮,是造成事故的直接原因。3沒有安全勞動(dòng)保護(hù)措施。施工人員在炎熱的夏天施工,又是剛剛下過雨的潮濕的玉米地,赤臂赤腳沒有任何絕緣保護(hù)措施,這是造成事故進(jìn)一步嚴(yán)重的次要原因。,通信線路工程典型事故分析1三、事故教訓(xùn)及整改措施1選派重視安全、懂得技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。針對(duì)工程的特點(diǎn)既要注重技術(shù)又要注重安全,加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全意識(shí)、安全技術(shù)教育。2加強(qiáng)對(duì)工程中的關(guān)鍵工序負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。提高安全管理水平,增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)。根據(jù)不同的季節(jié),不同環(huán)境中的施工特點(diǎn),制定出相應(yīng)的安全保護(hù)措施,始終把安全生產(chǎn)放在第一位。3進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理。檢查落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和使用,特別注重對(duì)在惡劣的天氣、特殊的工作崗位上施工人員的勞動(dòng)保護(hù),加大投入落到實(shí)處。,通信線路工程典型事故分析21991年3月份某省郵電工程公司第五線路施工隊(duì)在某市進(jìn)行管道電纜施工。工程進(jìn)入后期階段,7月29日上午8點(diǎn)30分施工人員張某、謝某、王某三人到長(zhǎng)途汽車站第8號(hào)巷道人孔測(cè)量氣壓,到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后張某打開井蓋隨即跳進(jìn)人孔,這時(shí)王某接到一傳呼,告訴謝某后就去打電話,二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn)兩人都已經(jīng)躺在人孔中,趕緊打電話報(bào)告隊(duì)長(zhǎng),待隊(duì)長(zhǎng)組織人力將兩人救至地面,經(jīng)搶救無效后死亡。事故發(fā)生后,施工單位立即通過當(dāng)?shù)剜]電局報(bào)告當(dāng)?shù)毓簿?、并?bào)告給上級(jí)主管部門省郵電管理局。,通信線路工程典型事故分析2二、事故原因分析各相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)院、防疫、城建等部門成立事故調(diào)查組。對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進(jìn)行了調(diào)查、分析、取證。并做出結(jié)論1井內(nèi)有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2施工人員違反操作規(guī)程,安全意識(shí)淡薄。,通信線路工程典型事故分析2三、主要教訓(xùn)1施工人員嚴(yán)重違反操作規(guī)程。操作規(guī)程規(guī)定井蓋打開后要通風(fēng)換氣,確認(rèn)安全后才能下去,并且上下人井時(shí)要使用梯子。施工人員沒有按操作規(guī)程去做,打開井蓋后馬上下去,并且是跳下去的。2施工人員安全意識(shí)淡薄,麻痹大意。第五線路施工隊(duì)已于3月I5日就進(jìn)駐該市進(jìn)行管道電纜施工,并沒發(fā)生過任何事故,工程接近尾聲思想麻痹大意。3施工人員缺乏安全知識(shí)。施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、不同的施工階段濃度不一樣,僥幸誤認(rèn)為前期一直在井下干活挺安全的。,通信線路工程典型事故分析2整改方案1施工管理人員和一線施工人員必須牢固樹立“安全第一”的思想,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,確保必要的安全投入,保證人孔井下的施工安全。2各級(jí)管理人員立即檢查各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程的落實(shí)情況,糾正施工人員安全意識(shí)淡薄、麻痹大意、心存僥幸的錯(cuò)誤思想。3立即配備“有毒氣體監(jiān)測(cè)儀”,根據(jù)施工進(jìn)度經(jīng)常測(cè)量人孔內(nèi)有毒氣體的含量,在確保安全的前提下才能進(jìn)入井下人孔內(nèi)工作。同時(shí)以科學(xué)態(tài)度教育施工人員克服恐慌心理,保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行,通信線路工程典型事故分析32000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市進(jìn)行控交換設(shè)備擴(kuò)容工程。上午10點(diǎn)10分在布放電源柜的直流電源線時(shí),由于原有電源線塞的很滿,新布放的線很難穿過,施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線固定在一把長(zhǎng)螺絲刀上。并用絕緣膠帶將長(zhǎng)螺絲刀的裸露的金屬部分包好,然后很快就把新電源線穿好。這時(shí)他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙太小且有點(diǎn)歪,他就想用螺絲刀去“撬一下”。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑脫,使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破,而螺絲刀戳到了機(jī)殼上。致使48伏電源短路中斷了交換機(jī)的電源,使得1萬門的交換機(jī)癱瘓。等值班人員換上保險(xiǎn)送上電,恢復(fù)數(shù)據(jù)重新運(yùn)行交換機(jī),時(shí)間過去了13分鐘。,通信線路工程典型事故分析3二、事故原因分析事故原因很簡(jiǎn)單,但造成的后果很嚴(yán)重整座城市的電話中斷了13分鐘,給當(dāng)?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。1工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職,在工程管理上嚴(yán)重失誤。對(duì)交換機(jī)擴(kuò)容工程的風(fēng)險(xiǎn)性估計(jì)不足,是造成事故的主要原因。應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。2施工人員雖然針對(duì)帶電作業(yè)采取了防范措施,但是缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)其操作的重要性、危險(xiǎn)性估計(jì)不足,麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。3工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工方案中沒有針對(duì)擴(kuò)容工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)措施,預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時(shí)間,這是造成事故更加嚴(yán)重的技術(shù)原因。,通信線路工程典型事故分析3三、主要教訓(xùn)1該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有獨(dú)立作過交換機(jī)的擴(kuò)容工程,缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)帶電操作擴(kuò)容交換機(jī)工程的危險(xiǎn)性估計(jì)不足。2施工人員不懂得交換機(jī)擴(kuò)容工程的操作規(guī)程,雖有一些常識(shí)但不知道其后果的嚴(yán)重性,施工前沒有進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。,通信線路工程典型事故分析3四、整改措施1選派責(zé)任心強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任擴(kuò)容工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,針對(duì)工程的特點(diǎn)制定多套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急予案。加強(qiáng)對(duì)全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,增強(qiáng)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變能力。2工程中的關(guān)鍵工序要選派有經(jīng)驗(yàn)的,膽大心細(xì)的技術(shù)人員。對(duì)于工程中的確有風(fēng)險(xiǎn)、難度很大的關(guān)鍵工序也不要盲目蠻干,可會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位修改施工方案,減小風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。3對(duì)于確實(shí)不能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的施工工序,選擇適合的時(shí)間段施工,制定周密的施工方案、預(yù)防措施,萬一發(fā)生事故盡量減少損失。,通信線路工程典型事故分析41999年9月,某省通信工程公司在某縣城進(jìn)行機(jī)房搬遷工程施工時(shí),在新建通信樓第三層機(jī)房與鐵塔之間布放饋線。鐵塔至三樓機(jī)房窗口的水平距離20米,已經(jīng)安裝了走線道。張、趙、胡三人都有登高證,在前期該走線道施工時(shí),他們經(jīng)常在走線道上走來走去。9月10日下午,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在三樓機(jī)房召開會(huì)議布置任務(wù)張、趙、胡三人負(fù)責(zé)上塔布放饋線,其他人員各司其責(zé)。會(huì)后,按分工開始施工。張、趙、胡三人為了圖方便走近路,通過三樓窗口至鐵塔的走線道上鐵塔,出于安全考慮,三人拉開距離,先后上了走線道。當(dāng)走在最前面的張某離塔身2米、趙某走在中間、胡某剛離開窗口時(shí),突然,走線道窗口端脫落,導(dǎo)致三人同時(shí)墜落。張某落在鐵塔基礎(chǔ)的水泥座上,趙某落在水泥地面,胡某被走線道突然脫落的慣性甩到鐵塔角鋼的棱角上,造成一人死亡、兩人重傷。,通信線路工程典型事故分析5某縣通信公司原有出局主干管道6孔,由于通信快速發(fā)展,原有管道嚴(yán)重不足,縣通信公司決定在原有管道路由上23個(gè)中號(hào)人孔的左側(cè),再擴(kuò)建6孔管道。縣通信公司與具有管道施工資質(zhì)的某施工單位簽訂了施工合同,工程于2000年6月11日開工。6月19日早晨,施工單位張某、閆某對(duì)19號(hào)人孔進(jìn)行擴(kuò)建施工。該人孔擴(kuò)建拆除工作已經(jīng)完成,拆除的磚石等全部堆在人孔坑邊上,6條電纜懸在人孔坑中。張、閆二人在原人孔坑中擴(kuò)孔施工,下午1點(diǎn)多,天下大雨,二人到旁邊避雨。雨停后,人孔坑里的泥漿已有70多厘米深,二人將水桶系上繩子向坑外掏水,張某在坑里往桶里裝泥漿,閆某站在坑沿上提水桶。突然,閆某腳下人孔坍塌,閆某隨塌方泥土滾入坑中,張、閆二人均被泥土磚石砸傷,肋骨和小腿多處骨折,同時(shí)一條600對(duì)電纜被砸壞。,通信線路工程典型事故分析6某施工隊(duì)在某市話分局進(jìn)行通信電源設(shè)備安裝,一名施工人員蹬著梯子進(jìn)行匯流排接頭,接頭是用螺絲擰固,該施工人員擰完最后一個(gè)螺絲后,隨手將活動(dòng)扳手放到兩根平行的銅排上。后來發(fā)現(xiàn)扳手沒了,也沒有仔細(xì)尋找。安裝結(jié)束后要進(jìn)行加電,結(jié)果剛一通電,匯流排一聲巨響并冒了一個(gè)火球,匯流排短路了,活動(dòng)扳手被燒在匯流排上,匯流排被強(qiáng)大的電流打掉一塊。,通信線路工程典型事故分析72001年8月30日晚,剛剛下過一場(chǎng)大雨,109國道路面濕滑。某省通信建設(shè)工程公司第五分公司駕駛員李某駕駛躍進(jìn)雙排座小貨車,從工地返回省城。車輛由東向西行駛,22時(shí)30分許,在距倒淌河20KM處,突然發(fā)現(xiàn)道路中間有手電光晃動(dòng),為了避讓,李某緊急向右打方向,只聽“哐鐺”一聲巨響,躍進(jìn)小貨車撞上了停在路邊的解放大貨車尾部(解放大貨車故障,未設(shè)置警示標(biāo)志),造成雙排小貨車內(nèi)7人中3死1傷。,通信線路工程典型事故分析81999年7月16日上午8時(shí)45分,某施工隊(duì)在某市進(jìn)行管道電纜施工。因?yàn)槭窍募?,為了避免高溫,早晨很早施工人員就進(jìn)入人孔進(jìn)行大對(duì)數(shù)電纜接續(xù),進(jìn)入人孔前按要求進(jìn)行了通風(fēng)。到吃早飯時(shí)間,施工人員離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)將人孔蓋全部蓋上。約一小時(shí)后施工人員返回,打開井蓋立即下井施工。此時(shí)有一人在井內(nèi)吸煙,引起可燃?xì)怏w爆炸,致使兩個(gè)相鄰人井也發(fā)生爆炸。爆炸使兩個(gè)井蓋蹦到空中,落下砸傷一名行人和一輛自行車,井內(nèi)三名施工人員被嚴(yán)重?zé)齻?。事后?jīng)檢測(cè),是相鄰煤氣管線泄漏,煤氣進(jìn)入通信管道。早飯前施工時(shí)進(jìn)行了通風(fēng),施工中煤氣泄漏較少未被發(fā)現(xiàn)。吃早飯時(shí)蓋上了人孔蓋,使人孔內(nèi)煤氣越積越多,遇明火后導(dǎo)致爆炸。,通信線路工程典型事故分析92002年10月16日11時(shí),某施工隊(duì)在某市郊進(jìn)行架空線路施工。水泥桿運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后,需要倒運(yùn),四名臨時(shí)工肩扛一根水泥桿走向已挖好的桿洞,四人中有三人用右肩,其中王某用左肩。當(dāng)四人走到桿洞旁邊時(shí),還未等王某換肩,其他三人將水泥桿向右邊扔出,致使王某被水泥桿砸倒在地,頭頸部被壓在桿下,當(dāng)即昏迷不醒,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。,監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責(zé)(一)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派,對(duì)所承擔(dān)的通信工程監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé);(二)在總監(jiān)理工程師的主持和組織下,監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案,必要時(shí)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;(三)總監(jiān)理工程師應(yīng)主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會(huì)議,討論有關(guān)安全問題并形成紀(jì)要;(四)簽署安全生產(chǎn)費(fèi)用支付申請(qǐng)表;(五)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)許可證;監(jiān)理人員查驗(yàn)承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;,(六)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;(七)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況;(八)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度和事故報(bào)告制度是否健全;(九)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算中的“安全生產(chǎn)費(fèi)”使用計(jì)劃和執(zhí)行情況。施工單位必須??顚S?,用于購置安全防護(hù)用具、安全設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用;(十)監(jiān)理工程師應(yīng)審查采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)方案及安全措施;,(十一)監(jiān)理工程師下達(dá)有關(guān)工程安全的監(jiān)理工程師通知單,編寫監(jiān)理周、月報(bào)中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容;(十二)監(jiān)理員應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的各種施工機(jī)械、設(shè)備、材料的安全狀態(tài),嚴(yán)格禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機(jī)具在工地繼續(xù)使用;(十三)監(jiān)理員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡回檢查,對(duì)各工序安全施工情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,填寫安全監(jiān)理日記,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報(bào)告;監(jiān)理人員協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當(dāng)施工安全狀態(tài)得不到保證時(shí),總監(jiān)理工程師下達(dá)“工程暫停令”,責(zé)令施工單位暫停施工,進(jìn)行整改。,第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容一、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容11點(diǎn)二、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容(一)施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的一般要求(二)通信線路工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(三)通信管道工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(四)通信設(shè)備工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(五)通信鐵塔工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(六)高處(高空)作業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(七)通信割接工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作(八)拆除工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,三、安全監(jiān)理資料收集整理安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容1建設(shè)工程監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理內(nèi)容)2監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則3施工單位安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書的審查記錄。4施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案、割接操作方案的審查記錄。5安全監(jiān)理專題會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)安全問題的監(jiān)理通知單監(jiān)理通知回復(fù)單工程暫停令及工程復(fù)工令審批資料、安全監(jiān)理專題報(bào)告。6安全事故調(diào)查處理報(bào)告7有關(guān)安全監(jiān)理的日志。,第三節(jié)通信建設(shè)工程中危險(xiǎn)源的識(shí)別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險(xiǎn)源強(qiáng)調(diào)會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)源(一)通信線路判斷在架空桿路工程中,攀登電桿的工具和安全帶有輕微損壞,但不影響使用,監(jiān)理人員可以允許施工人員繼續(xù)使用。()(二)通信管道工程多選在市區(qū)管道施工時(shí),行人較多、交通繁忙,施工圈圍和警示標(biāo)志不明顯或有缺陷;盲目開挖溝槽,對(duì)地下電力、通信線路、自來水管、排水管、燃?xì)夤艿篮推渌叵略O(shè)施位置未調(diào)查清楚;開挖的土方堆放位置不當(dāng);坑槽支護(hù)不結(jié)實(shí);在溝槽上搭設(shè)的人行臨時(shí)過橋不牢固;溝坑附近,夜間未設(shè)置警示燈或警示燈不亮;溝坑的污水不按規(guī)定排放;購置的水泥、鋼筋材料未檢驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)澆注的上覆厚度和強(qiáng)度不夠;安裝的井蓋不結(jié)實(shí)等。,(三)通信設(shè)備安裝工程單選漏電的電鉆、切割機(jī)、電焊機(jī)、電烙鐵等電器工具;開拆帶鐵釘?shù)脑O(shè)備包裝箱板放置不當(dāng);安裝設(shè)備時(shí)焊渣、金屬碎片遺漏在設(shè)備機(jī)架內(nèi);放置在機(jī)架上的工具墜落;在帶電的電源架上接線或割接電源用的工具未做絕緣處理;電源線中間有接頭;測(cè)試人員未戴防靜電手環(huán);機(jī)盤插接不規(guī)范;布線不規(guī)則,電源正、負(fù)極性錯(cuò)接;電路割接方案不完善;設(shè)備接地線安裝不牢固,接地電阻未測(cè)試,接地電阻不符合設(shè)計(jì)要求等。(設(shè)備接地線過粗)(四)鐵塔和天饋線安裝工程判斷施工用安全帽、安全帶沒有經(jīng)過勞動(dòng)鑒定部門檢驗(yàn);高處作業(yè)安全防護(hù)措施不完善,安全設(shè)施投入不足;高處安裝的緊固件不牢固;塔上的零部件、施工工具墜落;安裝在鐵塔的螺栓未擰緊;吊裝用滑輪和吊繩安全系數(shù)不夠;起重吊裝設(shè)備制動(dòng)失靈;施工現(xiàn)場(chǎng)周圍靠近強(qiáng)電線路;天氣惡劣,附近地區(qū)有雷雨;施工圈圍設(shè)施和安全警示標(biāo)志有缺陷;高處施工人員沒有取得特種作業(yè)上崗證;上塔人員身體有病,勉強(qiáng)上塔作業(yè);施工人員不按規(guī)定路由上塔或不按規(guī)定攜帶工具上塔;地面人員違規(guī)指揮等。,二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作(一)施工準(zhǔn)備階段1、安全監(jiān)理方案應(yīng)在總監(jiān)理工程師主持下進(jìn)行編制,作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理人員開展安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件,應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容(問答)(1)安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計(jì)劃和職責(zé),做到安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到人、分工明確、責(zé)任分明。(2)針對(duì)工程具體情況,分析存在的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源,尤其是對(duì)一些重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定相應(yīng)的安全監(jiān)督管理措施。(3)收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。(4)制定安全隱患預(yù)防措施、安全事故的處理和報(bào)告制度、應(yīng)急預(yù)案等。,2、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等,還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,報(bào)總監(jiān)理工程師審批實(shí)施。3、監(jiān)理工程師審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。對(duì)一些危險(xiǎn)大的工序(如石方爆破、高處作業(yè)、電焊、電鋸、臨時(shí)用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人(手)孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等)和在特殊環(huán)境條件下(高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等)的施工必須要求施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案和對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項(xiàng)保護(hù)措施。當(dāng)不符合
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