簡介：215215215215鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟工作匯報材料鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟工作匯報材料各位領(lǐng)導(dǎo)下面，把我們鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟重點工作匯報如下一、農(nóng)村經(jīng)濟運行情況1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進度4月2日，我鄉(xiāng)掀起抗旱播種高潮，截止月20日，全鄉(xiāng)完成抗旱播種7100畝，6月7日至10日間，全鄉(xiāng)連續(xù)降雨四次，降雨量137毫米，有效緩解了旱情，我們積極組織群眾大規(guī)模搶種，播種豆類、蔬菜等經(jīng)濟作物13200畝，截止目前，全鄉(xiāng)共落實糧食播種面積88300畝，楊樹00畝，錦雞4000畝。完成建設(shè)路防林240畝，建設(shè)農(nóng)防林710畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林000畝，義務(wù)植樹7萬余株，開發(fā)區(qū)植樹3萬余株，成活率均非常高。3、財政工作進展情況2006年16月份，我鄉(xiāng)財政收入實際入庫108萬元，完成全年任務(wù)的363，雖然差距很大，但我們有決心、有信心實現(xiàn)財政收入時間過半任務(wù)過半的目標，下半年我們要加大稅收的征收力度，挖掘和培植稅，杜絕稅收的跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收，力爭完

簡介：園區(qū)經(jīng)濟調(diào)查報告園區(qū)經(jīng)濟調(diào)查報告近年來，市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如工業(yè)園區(qū)、中國（）民營工業(yè)園、華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地216平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。①市政設(shè)施目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；②電力供應(yīng)近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線，另外預(yù)留有35KV的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110KV的港澳變電站，計劃明年1月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應(yīng)目前供水4萬噸城市供水管進行供水；④電信園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達36億元，創(chuàng)利稅8000萬元。銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約58億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。“銀河軟件科技園”位于市市區(qū)西側(cè)大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。三、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機，有的部門履行行政職責(zé)時仍以罰款為目

簡介：構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的城市規(guī)劃體系,據(jù)2004年5月20日南方日報載“2004年5月廣州市人大原則通過廣州市城市總體規(guī)劃20012010送審稿。有人大常委會委員指出，如果按照廣州市城市總體規(guī)劃19962010的報送審批進度，那么廣州市城市總體規(guī)劃20012010能夠在2007年、2008年獲批就已經(jīng)算很順利的了。屆時，離規(guī)劃的最后一年2010年僅剩下兩年的時間，失去了規(guī)劃本該有的前瞻性，又如何能凸顯這個規(guī)劃的‘龍頭’意義呢”,,,,1現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)中國城市規(guī)劃體系由作為管理依據(jù)的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和作為管理手段的“兩證一書”構(gòu)成?，F(xiàn)行“規(guī)劃法”與其說是城市規(guī)劃管理的大法，還不如說是一部有關(guān)規(guī)劃編制辦法的法律。由于立法的社會經(jīng)濟條件發(fā)生變化，現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。11總體規(guī)劃陷入困境我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在全民所有計劃經(jīng)濟時代完成的制度設(shè)計，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市規(guī)劃管理的權(quán)力根源是上級政府行政審批通過的城市規(guī)劃方案，大城市總體規(guī)劃則通過國務(wù)院審批成為國家事務(wù)。中華人民共和國城市規(guī)劃法立法的目的是“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城市規(guī)劃和進行城市建設(shè)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”。但是由于在我國快速工業(yè)化、城市化過程中東西部區(qū)域發(fā)展嚴重不平衡，大量人口和產(chǎn)業(yè)向東部發(fā)達地區(qū)聚集，而城市戶籍制度的改革，更使城市人口規(guī)模預(yù)測往往淪為“數(shù)字拼湊游戲”，基于人口控制的城市總體規(guī)劃便失去了基礎(chǔ)，甚至無法做到“實事求是”這個基本的要求。中國多少一流的城市規(guī)劃專家和官員每年不知要無可奈何地編制和評議多少個根本根本連自己都無法說服的假而無用的總體規(guī)劃一輪總體規(guī)劃編制工作，少則半年，多則5年以上，上報審批又要幾年，等到批準下來，情況已發(fā)生變化，又必須調(diào)整。特別在經(jīng)濟快速發(fā)展年代，凝固的、過細的、過死的靜態(tài)規(guī)劃往往被不斷變化的實際發(fā)展所突破，令規(guī)劃部門疲于調(diào)整、修改，始終處于似有規(guī)劃又似無規(guī)劃，似有法可依又似無法可依的狀態(tài)。因而有些城市的規(guī)劃干脆就不報批，好隨時修改陳秉釗，2001。,12規(guī)劃管理失去依據(jù)改革開放后中國經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，利益的多元化格局使不同利益階層、不同利益團體在不同地區(qū)各不相同的空間訴求都在成為塑造城市的積極力量，在計劃經(jīng)濟時代成型的城市規(guī)劃管理體系20年來一直面臨著日益嚴峻的市場力量及巨大利益的沖擊。城市規(guī)劃應(yīng)該是未雨綢繆，而不能是臨渴掘井。但是現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系由于至今仍然沿用計劃經(jīng)濟時代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，與市場經(jīng)濟條件下的城市發(fā)展現(xiàn)實脫節(jié)，大量死板無用的規(guī)劃不是被城市發(fā)展的現(xiàn)實所突破，就是隨著五年一屆的市長任期被隨意修改，城市規(guī)劃管理成為了“無水之井”。并且，沒有經(jīng)過審批的城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的依據(jù)、“兩證一書”沒有任何法定依據(jù)、沒有基于整體和長遠控制的規(guī)劃儲備，或突破規(guī)劃用“標準與準則”作為審批依據(jù)，帶來了規(guī)劃管理大量自由裁量權(quán)的出現(xiàn)，由此產(chǎn)生了大量“合法不合理”“合理不合法”的案件。,,,2城市規(guī)劃體系變革的信號21城市發(fā)展方針的變革中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定“國家實行嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局”。嚴格控制大城市規(guī)模方針和苛刻的土地政策，迫使大城市不斷在舊城挖潛、改造。廣州20年的舊城改造再造了一個舊城高層建筑“見縫插針”“遍地開花”，公共設(shè)施難以合理布局，高質(zhì)量公共空間無法形成，舊城改造高層、高密度的原則導(dǎo)致原已十分擁擠的城市更加擁擠，也使得基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運行。歷史環(huán)境的“大拆大建”，致使歷史文化名城保護的防線退到了“文物保護單位”，千年古城的歷史文化物質(zhì)基礎(chǔ)、嶺南城市特色喪失殆盡。在中國城市化高速發(fā)展、人口東移、大城市大發(fā)展的時期，黨的十六大報告明確提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。”江澤民，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，這表明城市發(fā)展方針面臨著變革。,,22建設(shè)部積極推進“近期建設(shè)規(guī)劃”2003年，建設(shè)部下達“近期規(guī)劃暫行辦法”，規(guī)定城市必須“明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見”。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致。其中當前編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限為2005年。要求各地一定要如期完成規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不符合近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項目，不得核發(fā)“選址意見書”，不得批準“項目建議書”，不得批準用地。建設(shè)部要求近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟五年計劃同時編制，但同時又明確“嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容”。可見“近期規(guī)劃暫行辦法”是作為中央加強對地方規(guī)劃監(jiān)督管理的手段而提出的仇保興，2002。雖然其結(jié)果是有沒有總體規(guī)劃的城市全都通過了近期規(guī)劃審批，但是這一次被描述為“來無蹤去無影”的近期規(guī)劃事件王富海，2004，卻可能在無意間開啟了每五年一次對城市總體規(guī)劃回顧與檢討的新的滾動規(guī)劃體系。這也恰恰說明基于總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃，不可能改進已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展需要的總體規(guī)劃體系。,,23崛起于地方的“概念規(guī)劃”2000年發(fā)端于廣州市的“城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃”，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制工作中最具革命性的探索。廣州市概念規(guī)劃咨詢源于應(yīng)對行政區(qū)劃調(diào)整、轄區(qū)管理范圍擴大的壓力，試圖超越既有規(guī)劃的簡單疊加，在一個較短的時間內(nèi)尋求整體發(fā)展的優(yōu)化方案，實現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整后整合效益的最大化。廣州市政府試圖通過“咨詢”這樣一個程序，通過“學(xué)術(shù)民主”的渠道統(tǒng)一政府各部門和各行政區(qū)的發(fā)展思路，減少利益調(diào)整過程中的社會成本從這一點看，廣州市概念規(guī)劃的目的是“治亂”。在工作組織上，廣州概念規(guī)劃分為“咨詢”和“深化”兩個階段。在咨詢階段確實有一些單位為贏得關(guān)注不惜“出狠招”，其實在任何具有競賽性質(zhì)的活動中都會有“掀屋頂”的現(xiàn)象，但在政府最后審批通過的方案中往往不過“開個窗”罷了。由城市政府組織深化的概念規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃由于有多方案參考，有專家意見，較之傳統(tǒng)的總體規(guī)劃工作方式在決策上更具學(xué)術(shù)民主性，有較多的理性成分，因此其成果已經(jīng)具有相當?shù)木C合性。更為關(guān)鍵的是由于政治家全程參與規(guī)劃的研討，在規(guī)劃深化過程中已經(jīng)反映了市長們的一系列城市建設(shè)決策，規(guī)劃編制過程就成為管理者與技術(shù)部門協(xié)調(diào)的過程，從而使得概念規(guī)劃深化的成果能夠建立在堅實的基礎(chǔ)之上，因而“從云山珠水走向山城田?！薄澳贤乇眱?yōu)，東進西聯(lián)”等規(guī)劃目標，概念規(guī)劃對廣州城市的長遠發(fā)展和現(xiàn)實的建設(shè)安排有著積極的指導(dǎo)作用。,,隨后我國不少大中城市開始進行概念規(guī)劃的編制，如北京、南京、哈爾濱、沈陽、成都、太原、合肥、杭州、寧波、臺州、廈門、佛山、惠州、韶關(guān)等，概念規(guī)劃成了我國規(guī)劃界的熱點。學(xué)者普遍認為城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項很有意義的工作李曉江，2003；戴逢、段險峰，2003；王凱。2002；張兵，2002，對城市的未來發(fā)展具有長遠的指導(dǎo)意義。但問題是，概念規(guī)劃未來的出路究竟會怎樣目前看來有3種可能①成為總體規(guī)劃編制前制度化的規(guī)劃研究階段，替代現(xiàn)在的規(guī)劃綱要②成為新的城市總體規(guī)劃編制框架的改革方向，其成果是粗線條的，主要供中央和上級政府審查并與之在城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面達成共識；③部分被新的城市總體規(guī)劃框架汲取，成為總體規(guī)劃長遠戰(zhàn)略方面的補充。如果說目前城市總體規(guī)劃在全國范圍普遍面臨“遇著紅燈繞著走”的消極抵抗，那么由廣州開始的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃則開始了一場理性的對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃體制的自下而上的積極變革，因為市場經(jīng)濟下的城市發(fā)展迫切需要與之相適應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)。,,24香港“法定圖則”制度的引進在公開、公平、公正的前提下，香港用既定的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會”審批的規(guī)劃體系，使城市規(guī)劃在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮了重要的作用。“全港發(fā)展策略”和“分區(qū)圖則”都是概念性和彈性的，但是“法定圖則”必須通過公眾參與程序，才能由“規(guī)劃委員會”審批因此，只有“法定圖則”是真正具有法定性質(zhì)的操作性文件，而所有經(jīng)過批準的“法定圖則”都對社會公開、讓市民監(jiān)督，“法定圖則”既管開發(fā)者又管管理者。香港城市規(guī)劃條例規(guī)定在城市規(guī)劃委員會中政府官員人數(shù)不得超出總?cè)藬?shù)的50％；召開正式會議時其他社會人士出席會議少于政府官員時，則政府官員必須有人回避，以保證投票的公信度；任何規(guī)劃如果涉及“法定圖則”的修改，必須經(jīng)委員會投票表決后才具有法律BYLAW效力，對表決結(jié)果有異議的只可以由上訴委員會做最終裁決。深圳在全面引進和執(zhí)行“法定圖則”制度后，城市規(guī)劃管理有了一個準繩已經(jīng)批準的“法定圖則”。但是在“人治”大于“法治”的現(xiàn)實政治環(huán)境下，“‘法定圖則’在運行中可能會面臨圖則違反法定權(quán)益、公眾參與效果不佳、規(guī)劃部門職責(zé)不清、規(guī)劃委員會的決策與監(jiān)督機制不健全等方面的問題，而這些問題產(chǎn)生的根源不在于‘法定圖則’制度本身，而是由于宏觀經(jīng)濟和政治環(huán)境的影響‘法定圖則’自身定位的矛盾性并受到目前規(guī)劃技術(shù)手段和法規(guī)的制約，因此對于‘法定圖則’目前能夠發(fā)揮的作用應(yīng)有一個客觀清醒的認識”鄒兵、陳宏軍，2003。,,3市場經(jīng)濟需要城市規(guī)劃市場經(jīng)濟條件下，投資主體多元化，而城市規(guī)劃是城市政府可以對社會經(jīng)濟發(fā)展實施調(diào)控的少數(shù)手段之一。即便是市場經(jīng)濟還不夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃作為城市政府經(jīng)營城市的工具、社會協(xié)調(diào)的工具、城市建設(shè)決策的工具、城市管理的技術(shù)工具也正發(fā)揮著日益重要的作用。31政府經(jīng)營城市的工具政府逐步退出經(jīng)營性領(lǐng)域后，以利用有限的“公共財政”為社會提供“公共物品”和服務(wù)成為其的主要職責(zé)。所以“企業(yè)化政府”管制之道為許多城市政府所推崇。城市化、城市人口增長要求政府提供更多服務(wù)，而只有增加財政收益才能提高行政能力。1993年確立的分稅制，劃定了國家與地方各級政府的財政邊界。各個城市都在盡可能地增加GDP，中小城市為推進工業(yè)化和城市化忙著招商，大城市則關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。隨著城市要素市場的建立，土地收益等日益成為政府重要的收入來源。開放的投資市場，使“以足投票”的國內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭取的對象。城市間的競爭日益劇烈，使得城市政府必須通過經(jīng)營城市即改善城市環(huán)境、塑造城市形象、改善社會和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、改進服務(wù)來達到增強城市核心競爭力、吸引投資的目的。在這種情況下，作為城市政府主要工作的城市規(guī)劃必須主動成為城市政府經(jīng)營城市的工具，否則就將缺位出局。,,32社會協(xié)調(diào)的工具由于城市建設(shè)項目不可避免地具有外在性EXTERNALITY，對周邊環(huán)境價值有較大好或者壞的影響，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等是涉及整個城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場決策多基于局部和個體考慮，因而城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者。基于公益和長遠利益的城市規(guī)劃管理和控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來確?！巴庠谛浴钡膬?nèi)在化，防止不良“外在性”對周圍地區(qū)的影響，用來確定地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，以制定政府提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的計劃朱介嗚、趙民，2004。從平衡社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益出發(fā)，在市場失效時政府必須利用行政手段和公共財政能力對城市發(fā)展進行干預(yù)，以協(xié)調(diào)社會矛盾，維護社會公平，保障公共利益。33城市建設(shè)決策的工具由于城市建設(shè)外在性的存在，在利益主體多元化的市場經(jīng)濟條件下，城市政府的建設(shè)決策面臨越來越多的挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟的推進，利益多元化使得民間力量與政府行政之間也開始出現(xiàn)相互制約的可能，“行政許可法”等良好的制度設(shè)計有可能使城市規(guī)劃進一步體現(xiàn)地方事務(wù)的特征。現(xiàn)實的規(guī)劃編制過程其實就是一個協(xié)調(diào)各級政府、各部門、各利益團體、專業(yè)部門與政治家要求的過程，是一個不斷形成共識與決策的過程。上級政府的規(guī)劃審批也是一個城市與區(qū)域整體利益格局關(guān)系相互協(xié)調(diào)并形成共識的過程。在城市建設(shè)決策通過技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，可以將城市規(guī)劃過程作為一種訴諸民主的協(xié)調(diào)手段，啟動專家委員會提供咨詢服務(wù)、公眾參與等程序以聽取民意，使決策具備法理基礎(chǔ)，獲得社會認同。這樣看來，城市規(guī)劃過程本身就是一個政治過程。,,34城市管理的技術(shù)工具城市規(guī)劃編制是“向權(quán)力講述真理”，規(guī)劃方案的選擇和審批過程就是一個政治決策。過程。難怪有人說“有什么樣的市長，就有什么樣的城市”，而并未把焦點放在規(guī)劃局長這樣的技術(shù)官員身上。規(guī)劃技術(shù)的核心是在發(fā)展中運用規(guī)劃策略平衡近期與長遠利益；協(xié)調(diào)局部與整體利益；整合內(nèi)部性與外部性；實現(xiàn)公眾參與和民主決策。任何一個總體規(guī)劃的編制與實施都存在規(guī)劃的長遠技術(shù)原則與市長任期目標之間、上級中央與下級地方利益之間的談判與妥協(xié)。而詳細規(guī)劃的編制又都是下級政府、開發(fā)者與城市總體規(guī)劃編制原則的博弈。規(guī)劃師的權(quán)力來自國家規(guī)劃法、技術(shù)規(guī)章的要求，規(guī)劃人員應(yīng)該要有一定的專業(yè)準則，但更為關(guān)鍵的是要建立一整套行之有效的法定管理體制。深圳市借鑒香港的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會”制度就是符合市場經(jīng)濟原則的好的制度，在公開、公正、公平的前提下進行城市管理的工具，既約束開發(fā)者，也約束政府。盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的城市規(guī)劃體系是城市規(guī)劃技術(shù)得以在城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用的前提，規(guī)劃法不僅要關(guān)心城市建設(shè)方針政策等宏觀規(guī)劃學(xué)術(shù)問題，更要致力于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)劃管理制度，要鼓勵地方建立制衡的規(guī)劃建設(shè)決策體系。,,4結(jié)語市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃的需求源于市場失效。城市規(guī)劃體系必須與時俱進，摒棄計劃經(jīng)濟的弊端，突出其作為地方事務(wù)的特點。首先，要明確國家和地方事權(quán)。國家對地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及區(qū)域、流域協(xié)調(diào)和國家戰(zhàn)略的重大問題，減少單一城市發(fā)展對區(qū)域的不良“外部性”影響即可。因此可以學(xué)習(xí)英國“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”的方法，重點審查“粗線條”規(guī)劃。其次，要重視建立地方規(guī)劃編制、決策和管理的制度，明確規(guī)劃委員會制度、公眾參與制度，在“市場行政公眾”之間形成制衡的權(quán)力體系以保證城市的有序發(fā)展。在這個層面上，中央政府建設(shè)行政管理部門的主要功能是監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運行，對地方提供技術(shù)指導(dǎo)。城市總體規(guī)劃要弱化期限控制，用一個更為長遠的發(fā)展戰(zhàn)略和一個更為彈性的、強調(diào)程序控制的動態(tài)規(guī)劃替代一勞永逸的20年不變的靜態(tài)規(guī)劃；要弱化規(guī)?？刂疲孟鄬Υ蟮目臻g包容不確定的快速發(fā)展，強調(diào)容量規(guī)劃，劃定城市發(fā)展的生態(tài)底線，對發(fā)展中不能破壞的東西劃定明確底線，重視城市各系統(tǒng)的長遠平衡發(fā)展。重視近期規(guī)劃的編制，用每五年不斷的檢討和調(diào)整使近期行動與長遠戰(zhàn)略良好的結(jié)合起來，從“安排城市發(fā)展”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)城市發(fā)展”。城市詳細規(guī)劃要強調(diào)穩(wěn)定與公平，發(fā)展穩(wěn)定的地區(qū)必須普及法定的控制性詳細規(guī)劃，開發(fā)地區(qū)可以用綜合發(fā)展區(qū)CDA、特別意圖區(qū)SPD等區(qū)劃工具進行控制；減少城市建設(shè)的不良“外在性”對周圍地區(qū)的影響；確定提供地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，為政府制定城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的長遠提供計劃。,,廣州市城市規(guī)劃編制體系的新探索,1城市規(guī)劃編制所面臨的問題11市場經(jīng)濟下城市規(guī)劃的困惑我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在計劃經(jīng)濟時代完成的，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。雖然市場經(jīng)濟體制改革在不斷深入，但是我國的城市規(guī)劃體系至今仍沿用計劃經(jīng)濟時代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃與城市發(fā)展的脫節(jié)，即城市發(fā)展屢屢突破原有總體規(guī)劃預(yù)定的城市規(guī)模，城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用受到質(zhì)疑。同時，社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型造就了不同的利益階層、不同的利益團體，這些利益階層、團體成為營造城市空間的積極力量，如何協(xié)調(diào)不同的利益階層和利益團體正成為城市規(guī)劃研究的新課題。12城市規(guī)劃編制與管理的脫節(jié)我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系主要由總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩大部分構(gòu)成。城市規(guī)劃工作是把編制好的規(guī)劃通過規(guī)劃管理加以實施，這當中規(guī)劃管理是規(guī)劃編制與規(guī)劃實施的中介。實踐證明，總體規(guī)劃只是原則規(guī)定，僅僅依據(jù)總體規(guī)劃來管理，隨意性很大；而詳細規(guī)劃又太具體，在復(fù)雜的現(xiàn)實面前，就很難適應(yīng)蘇則民，1995。在過去建設(shè)量不大，城市建設(shè)處于高度集中的計劃控制下，詳細規(guī)劃就已經(jīng)難以應(yīng)付，在近年來城市快速發(fā)展時期，更難以適應(yīng)形勢。城市規(guī)劃的編制與管理相互脫節(jié)，亟需進行革新。,,13編制技術(shù)的剛性過強、彈性不足現(xiàn)階段城市規(guī)劃的實施主要依靠控制性詳細規(guī)劃這一層面對各項建設(shè)用地和各項指標加以控制，而這些指標具有很強的剛性及強制性。在城市經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀環(huán)境下，許多指標并非建立在充分研究動態(tài)趨勢的基礎(chǔ)之上，過細的剛性化內(nèi)容導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性的空間，失去靈活性的規(guī)劃必然會因細微的突破而失去“權(quán)威性”，這就是目前城市規(guī)劃的“權(quán)威性”屢屢受到挑戰(zhàn)的原因。因此，城市規(guī)劃的編制必須強調(diào)規(guī)劃的動態(tài)性與彈性，要能夠“主動適應(yīng)”市場經(jīng)濟，這樣城市規(guī)劃才能夠更好地指導(dǎo)城市的建設(shè)及城市的發(fā)展。14城市與區(qū)域缺乏互動我國改革開放之后，特別是進入新千年，城市迅猛發(fā)展，部分城市化水平較高的地區(qū)如長三角、珠三角甚至出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。城市的發(fā)展越來越離不開所在的區(qū)域，區(qū)域已成為城市發(fā)展的“本底”。然而由于相鄰城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市的過度競爭，區(qū)域協(xié)調(diào)能力較差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前一種新的認識被普遍接受，即以中心城市為核心的城市區(qū)域是全球時代城市競爭的基本空間單元。因此，城市規(guī)劃必須加強區(qū)域規(guī)劃的研究，謀求城市與區(qū)域的共同發(fā)展崔功豪，2002。15對非建設(shè)用地缺決乏重視過去，在城市規(guī)劃編制過程中往往僅重視建設(shè)用地的規(guī)劃與控制，對非建設(shè)用地缺乏應(yīng)有的重視，然而建設(shè)用地規(guī)劃與非建設(shè)用地規(guī)劃的關(guān)系并非相互割裂，而是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)用地是城市發(fā)展的核心所在，而非建設(shè)用地則是城市發(fā)展的“生態(tài)本底”，是城市發(fā)展的基質(zhì)空間。我國新一屆政府提出科學(xué)發(fā)展觀并受到廣泛認同之后，人們逐漸意識到非建設(shè)用地規(guī)劃的重要性，廣州市在這方面先行一步，聯(lián)合中科院、重慶大學(xué)等研究機構(gòu)已經(jīng)開始對非建設(shè)用地規(guī)劃進行探索，番禺片區(qū)生態(tài)廊道控制性規(guī)劃就是對非建設(shè)用地規(guī)劃探索的最新成果之一。,2廣州市規(guī)劃編制體系的發(fā)展態(tài)勢近年來，廣州市經(jīng)濟社會保持著高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)劃的編制與城市發(fā)展開始顯現(xiàn)出種種的不適應(yīng)，特別體現(xiàn)在由于廣州市行政區(qū)劃的調(diào)整，上一輪的總體規(guī)劃尚未得到批復(fù)，其合法性及指導(dǎo)性難以體現(xiàn)，對下面各層次的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮，給規(guī)劃管理的落實和管理工作的依法實施帶來了很多困難。同時，城市總體規(guī)劃由于編制內(nèi)容及編制審批程序的繁雜，帶來的種種弊端為越來越多的規(guī)劃工作者和學(xué)者所意識。針對這種情況，廣州市并非“遇到紅燈繞道行”，而是結(jié)合城市規(guī)劃的實踐，進行了積極的探索。21戰(zhàn)略規(guī)劃的崛起進入新千年后，廣州市一方面必須面對經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟等新的機遇與挑戰(zhàn)；另一方面必須解決城市發(fā)展空間的限制及城市發(fā)展方向等問題。呼應(yīng)這種時代的要求，戰(zhàn)略規(guī)劃概念規(guī)劃崛起于廣州，隨即，關(guān)于概念規(guī)劃的研究及實踐在全國范圍內(nèi)展開，備受關(guān)注。廣州市城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要對廣州市總體空間發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，同時概念規(guī)劃也逐漸被納入到城市規(guī)劃編制體系當中，成為編制體系探索的一個焦點。曾有位學(xué)者提出“2000年發(fā)端于廣州市的‘城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃’，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制最具革命性的探索”。22片區(qū)規(guī)劃的銜接為了落實戰(zhàn)略規(guī)劃中對市域城市土地的合理規(guī)劃利用，廣州市將整個市域分為5個片區(qū)，即都會區(qū)、花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)，并陸續(xù)組織編制了番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃增城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃從化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。片區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃進行了較好地銜接，進一步強化了城市土地的合理利用，對下一層次規(guī)劃編制的開展起到了重要的指導(dǎo)作用。,23分區(qū)規(guī)劃的深化城市規(guī)劃編制一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，分區(qū)規(guī)劃作為介于兩者之間的一個重要環(huán)節(jié)，一直以來受到普遍重視并得以廣泛實施。廣州市20世紀90年代開展過大范圍的分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃作為城市規(guī)劃管理的編制平臺一直運用至今，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。然而，分區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問題，比如說分區(qū)規(guī)劃納入了太多強制性的指標，導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性空間；銜接性差，兩個相鄰分區(qū)，由于單獨編制分區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)強度、公共配套服務(wù)設(shè)施等差異較大，難以協(xié)調(diào)；管理更新機制差；等等。由于存在以上問題，同時鑒于分區(qū)規(guī)劃的重要作用，分區(qū)規(guī)劃亟需得到進一步的深化及革新。3廣州城市規(guī)劃編制體系的初步框架在以上背景及發(fā)展態(tài)勢的影響下，廣州市堅持規(guī)劃先行，積極探索、加強不同層次城市規(guī)劃的編制，初步形成“戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃管理圖則詳細規(guī)劃”的城市規(guī)劃編制體系圖1。初步形成的規(guī)劃編制體系分為4個層次全市性規(guī)劃層次，包括城市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；片區(qū)性規(guī)劃層次，包括郊區(qū)的區(qū)、縣級市市域總體規(guī)劃；地區(qū)性控制層次，包括都會區(qū)各行政區(qū)分區(qū)規(guī)劃、其它重點發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；地區(qū)性實施管理層次，包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。,,,4規(guī)劃編制體系的構(gòu)建面對新的發(fā)展形勢和要求，一方面要在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的合理定位，謀求區(qū)域與城市的互動；另一方面要加強規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的銜接，根據(jù)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系并結(jié)合廣州市初步形成的編制體系，針對該編制體系中規(guī)劃層次與規(guī)劃階段不夠完善、規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的關(guān)系銜接不夠緊密等問題進行修正，最終形成新的城市規(guī)劃編制體系。41廣州市新規(guī)劃編制體系在廣州市初步形成的編制體系的基礎(chǔ)上，進一步地深化發(fā)展，構(gòu)建了包括“區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則修建設(shè)計”體系在內(nèi)的“四階段、五層次”這一新的城市規(guī)劃編制體系圖2。,4個階段即區(qū)域性規(guī)劃階段、全市性規(guī)劃階段、地區(qū)性規(guī)劃階段及地段性規(guī)劃階段。區(qū)域性規(guī)劃階段主要包含區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃；全市性規(guī)劃階段逐漸形成“以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以市域城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，以專項規(guī)劃為補充，以近期建設(shè)規(guī)劃為手段，以年度實施計劃為建設(shè)引導(dǎo)”的編制體系；地區(qū)性規(guī)劃階段包含片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則兩部分；地段性規(guī)劃階段主要以修建設(shè)計為主，具有修建性詳細規(guī)劃的深度。在這4個階段中，每一階段均以上一階段為依據(jù)，上一層次規(guī)劃對下一層次規(guī)劃起指導(dǎo)作用。其中區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于政府導(dǎo)控層面，而修建設(shè)計則屬于市場導(dǎo)向?qū)用妗０凑諘r間層次來分，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃屬于遠期規(guī)劃層面，是對城市長遠發(fā)展的謀劃；而片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于近中期規(guī)劃層面，主要著眼于城市近、中期的規(guī)劃建設(shè)；修建設(shè)計則屬于近期規(guī)劃層面。42規(guī)劃階段與層次421區(qū)域性規(guī)劃階段區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃主要是在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的定位，其目的在于更好地協(xié)調(diào)與相關(guān)區(qū)域的各種關(guān)系。以廣州為例，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃是為了充分反映廣州作為珠江三角洲中心城市的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心和交通樞紐的地位和作用。廣州市與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃廣佛都市圈規(guī)劃都屬于這一階段的規(guī)劃。,,,,,,422全市性規(guī)劃階段全市性規(guī)劃階段主要研究城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，重點確定城市性質(zhì)、規(guī)劃和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，保證社會經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。1市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。近年來，城鄉(xiāng)一體化的理念逐漸融入城市規(guī)劃的編制當中，市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在此理念下孕育而生，主要是為了適應(yīng)市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，加快城市化及城鄉(xiāng)一體化進程，引導(dǎo)市域城鄉(xiāng)的合理布局與職能分工，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃主要在于處理好城市與農(nóng)村“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。2戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是城市的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，從物質(zhì)形態(tài)的角度為實現(xiàn)城市發(fā)展目標提供一種比較穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)框架和可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展模式，為面向21世紀的城市發(fā)展提供政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制，并作為未來城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為下一階段的規(guī)劃工作提供依據(jù)和指引。由于法定城市總體規(guī)劃存在種種弊端，戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為城市總體規(guī)劃階段規(guī)劃編制的核心。2003年底，回顧廣州市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃實施幾年來所取得的成果，根據(jù)廣州城市發(fā)展的實際情況對其進行了部分調(diào)整，因此戰(zhàn)略規(guī)劃編制的內(nèi)容、理念等一直都處于不斷地探索當中。,,,,3近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是滾動實施戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性安排和實施計劃，通過加

簡介：20162016年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟運行情況匯報年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟運行情況匯報年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟運行情況匯報32016年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟運行情況匯報一季度，全市商務(wù)糧食系統(tǒng)緊扣“穩(wěn)增長、促消費、保穩(wěn)定”主線，大力實施精準招商，全力推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，加速推動內(nèi)貿(mào)流通升級，貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，取得較好成績，全市商務(wù)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。一、主要指標完成情況1、招商引資。13月，全市實際利用外資（預(yù)估）967萬美元（12月完成667萬美元），同比增長3，完成省下達年度計劃的22，完成市擬定年度計劃的22。內(nèi)聯(lián)引資（預(yù)估）142億元（12月完成991億元），同比增長86，完成年度計劃（13874萬美元），同比增長3188，完成年計劃的26。其中出口776萬美元（12月完成7萬美元），同比增長67，進口19萬美元（12月完成119萬美元），同比增長1012。4、外經(jīng)合作。13月，全市新增境外投資企業(yè)1家，中方投資額為

簡介：2009年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況形勢通報會上的講話年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況形勢通報會上的講話尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志縣委、縣政府把大家邀請回來，今天在這里召開座談會，明天到全縣具有代表性的幾個地方去參觀視察，就是要通過開展這一系列活動，隆重慶祝建國60周年，并與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志共商未來改革發(fā)展穩(wěn)定大計。借此機會，我首先代表縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以節(jié)日的問候?qū)Υ蠹叶嗄陙頌榻?jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻表示衷心的感謝下面，我向大家通報一下當前的時事政治形勢以及我縣2009年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況。一、當前形勢今年以來，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民勇敢面對，決不退縮，從挑戰(zhàn)中積極尋找機遇，在把握機遇中沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，闖過了一道道關(guān)口，通過了一個個嚴峻考驗，向全世界展現(xiàn)了中國人民面對困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的意志、信心、勇氣和力量，體現(xiàn)了我國政府應(yīng)對國際復(fù)雜局面的足夠的能力和經(jīng)驗。面對愈演愈烈的國際金融危機，中央沉著應(yīng)對，果斷實施應(yīng)對的一攬子計劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。當前，全國經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯。投資全面啟動，上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長335，增速比上年同期快72個百分點；市場普遍回工作，就一定能夠闖過道道難關(guān)，開辟一個新的發(fā)展境界二、我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況2009年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初黨代會確定的“搶抓機遇上項目，加快發(fā)展惠民生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，打牢基礎(chǔ)促跨越”工作主題，按照“146”工作思路，扎實推進發(fā)展、穩(wěn)定、環(huán)境各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展良好，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作進展順利，全縣上下風(fēng)清氣正、政通人和、事業(yè)興旺。17月，我縣主要經(jīng)濟指標在59個擴權(quán)強縣中，規(guī)模工業(yè)增加值總量居11位、增速居25位，社會固定資產(chǎn)投資總量居35位、增速居39位，社會消費品零售總量居27位，一般預(yù)算收入總量居16位、增速居22位，總體排位居中。（一）工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺、促創(chuàng)業(yè)、保增長”的工作思路，狠抓冶金建材、電力能源、醫(yī)藥化工、機械制造、食品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1－8月，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值923億元，比去年同期（下同）增長400；完成工業(yè)增加值2899億元，增長290。水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，目前，150萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，東方紅150萬噸水泥生產(chǎn)線將在年內(nèi)竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線明年建成投產(chǎn)后，我縣水泥年生產(chǎn)能力將達到1000萬噸，提前一年實現(xiàn)四川水泥生產(chǎn)大縣建設(shè)目標。大力發(fā)展酒精產(chǎn)業(yè)，在2008年全縣酒精生產(chǎn)能力達20萬噸、供應(yīng)量超過全

簡介：市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況匯報市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作情況匯報中共市委組織部2006年11月6日轄13個縣市區(qū)（三區(qū)兩市八縣），面積1036平方公里，人口40萬，黨員27萬。近年，我市立足經(jīng)濟欠發(fā)達的實際，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強市富民的“天字號”工程，搶抓機遇，強力推進，促進了非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。200年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元，增長197。可以說，非公有制經(jīng)濟已成為全市就業(yè)、稅收和投資的主體，成為支撐經(jīng)濟的“半壁江”，成為全市財政的重要支柱，成為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長。我市非公有制經(jīng)濟之所以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，除了寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策外，還有一個很重要的原因，就是我們切實加強了這一領(lǐng)域的黨建工作，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政治保證。一、強化領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上突出位置近年，市委適應(yīng)新形勢要求，把加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入重要議事日程，要求各級黨委象抓農(nóng)村黨建那樣抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。2000年，市委十一屆八次全委會議就加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作做出了決議，明確了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標。2001年，市委又制定下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)“七一”講話，實踐“三個代表”，全面加強黨的建設(shè)的意見，確定了以擴大覆蓋面為重點，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織黨建的工作思路。市委組織部先后制定下發(fā)了關(guān)于加強個體私營企業(yè)黨建工作的試行意見、關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見等，就非公有

簡介：經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會不像個（規(guī)范的）酒店“的現(xiàn)象亟待改變。高檔酒店目前處于利潤集中點的基礎(chǔ)在發(fā)生改變，由于體制和市場需求的變化，經(jīng)濟型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點領(lǐng)域，蘊藏了巨大商機，酒店業(yè)的競爭格局將發(fā)生改變。四、中國經(jīng)濟型酒店的規(guī)模經(jīng)濟型酒店的規(guī)模統(tǒng)計，由于沒有直接的數(shù)字，只能結(jié)合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計來估計。到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級酒店3856家，其中，五星級77家，四星級204家，三星級1292家，二星級1898家，一星級385家。估計，經(jīng)濟型酒店座數(shù)占涉外酒店的80左右，經(jīng)濟型酒店房間數(shù)占涉外酒店的50左右。按商業(yè)部的統(tǒng)計，2000年底，非涉外酒店的數(shù)量是25萬家，其中，社會旅館8萬多家，個體旅館16萬多家。由于商業(yè)部沒有作過全面的非涉外酒店的等級劃分，估計在25萬家中，達到經(jīng)濟型酒店的在5萬家左右，300萬房間左右。總之，經(jīng)濟型酒店在6萬家左右，300萬房間左右，但分別分屬于涉外酒店和非涉外酒店，在兩個酒店行業(yè)管理體制下。按發(fā)展規(guī)范程度，涉外酒店制度下的經(jīng)濟型酒店明顯規(guī)范，按發(fā)展機會，非涉外酒店制度的經(jīng)濟型酒店機會較多。如果發(fā)展策略合適，經(jīng)濟型酒店的數(shù)量會更大。五、經(jīng)濟型酒店的發(fā)展策略1認識上的一致和全社會的參與中國在改革開放的前20年，必定要走以高檔酒店為主的發(fā)展模式，酒店對外資積極開放，引入星級制度，借鑒外國酒店的科學(xué)管理方法，引進外國酒店管理公司，都是當時的需要。在發(fā)展高檔酒店的同時，由于改革開放的擴大，社會經(jīng)濟發(fā)展和消費水平提高，經(jīng)濟型酒店規(guī)模也從小到大，從行業(yè)配角發(fā)展到主角之一，成為酒店的一個須重視的部分，形成新的行業(yè)機會，是必然的發(fā)展過程。由于酒店的投資主體多元化，頻甑男幸倒芾硤逯埔彩巧嬙夂頭巧嬙獠⒋媯瞇途頻甑姆⒄購?fù)规范＊存及的面广泛＊椽礌q瞇途頻甑姆⒄?、规范磪矡图好的环境＊磋要戴烦C嬙騁蝗鮮叮緯珊狹?。特冰槡J鞴懿棵牛猶逯坪褪諧〉耐騁喚嵌瓤矗映ぴ犢悸牽瞇途頻甏叢熗己沒肪場BR2加快經(jīng)濟型酒店向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權(quán)制度上建立市場化運營的基礎(chǔ)這是從微觀上推進經(jīng)濟型酒店進入市場經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，是建立市場主體的關(guān)鍵，是經(jīng)濟型酒店能按照商業(yè)化運作的前提。這個方面，國家有統(tǒng)一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和做法，在使產(chǎn)權(quán)清晰，建立法人治理結(jié)構(gòu)上，所有權(quán)與管理權(quán)分離上，與各行各業(yè)的企業(yè)是一樣的。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，經(jīng)濟型酒店可向三資酒店學(xué)習(xí)，作為開放最早的外資投資領(lǐng)域，其市場經(jīng)濟和管理、服務(wù)規(guī)范已同國際接軌，是經(jīng)濟型酒店直接模仿的對象。3酒店行業(yè)管理體制要協(xié)調(diào)，最終走上統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體系酒店業(yè)是統(tǒng)一的體系，從客源角度講，市場也要求酒店業(yè)是個整體。酒店行業(yè)管理體制被分離，盡管有以前的客觀原因，但走向一體是必然的。4加強協(xié)會和服務(wù)組織的作用，為經(jīng)濟型酒店的發(fā)展提供指導(dǎo)、交流、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)管理涉外酒店的中國旅游飯店協(xié)會和管理非涉外酒店的中國飯店協(xié)會，要加強合作，優(yōu)勢互補，不僅發(fā)揮協(xié)會在為經(jīng)濟型酒店指導(dǎo)、服務(wù)、教練、行業(yè)自律的作用，而且利用協(xié)會相對淡化體制的特點，為經(jīng)濟型酒店的一體化創(chuàng)造條件。5加強與外界的交流，尤其是向外國經(jīng)濟型酒店學(xué)習(xí)酒店是個國際化、標準化特點強的產(chǎn)業(yè)，先進、適用的酒店模式應(yīng)用會傳播到世界的每個角落。從建筑外觀到先進材料，從設(shè)施到使用物品，從電腦硬件到軟件，從經(jīng)營模式到管理服務(wù)規(guī)范，以及綠色環(huán)保等，都有科學(xué)的標準和實施程序。過去，我國與外國的高檔酒店的交流多，現(xiàn)在，對外國經(jīng)濟型酒店的學(xué)習(xí)、交流要增多。實際上，外國的著名酒店管理公司的起步發(fā)展，大多是從經(jīng)濟型酒店發(fā)展起來的。當

簡介：經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會不像個（規(guī)范的）酒店“的現(xiàn)象亟待改變。高檔酒店目前處于利潤集中點的基礎(chǔ)在發(fā)生改變，由于體制和市場需求的變化，經(jīng)濟型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點領(lǐng)域，蘊藏了巨大商機，酒店業(yè)的競爭格局將發(fā)生改變。四、中國經(jīng)濟型酒店的規(guī)模經(jīng)濟型酒店的規(guī)模統(tǒng)計，由于沒有直接的數(shù)字，只能結(jié)合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計來估計。到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級酒店3856家，其中，五星級77家，四星級204家，三星級1292家，二星級1898家，一星級385家。估計，經(jīng)濟型酒店座數(shù)占涉外酒店的80左右，經(jīng)濟型酒店房間數(shù)占涉外酒店的50左右。按商業(yè)部的統(tǒng)計，2000年底，非涉外酒店的數(shù)量是25萬家，其中，社會旅館8萬多家，個體旅館16萬多家。由于商業(yè)部沒有作過全面的非涉外酒店的等級劃分，估計在25萬家中，達到經(jīng)濟型酒店的在5萬家左右，300萬房間左右。總之，經(jīng)濟型酒店在6萬家左右，300萬房間左右，但分別分屬于涉外酒店和非涉外酒店，在兩個酒店行業(yè)管理體制下。按發(fā)展規(guī)范程度，涉外酒店制度下的經(jīng)濟型酒店明顯規(guī)范，按發(fā)展機會，非涉外酒店制度的經(jīng)濟型酒店機會較多。如果發(fā)展策略合適，經(jīng)濟型酒店的數(shù)量會更大。五、經(jīng)濟型酒店的發(fā)展策略1認識上的一致和全社會的參與中國在改革開放的前20年，必定要走以高檔酒店為主的發(fā)展模式，酒店對外資積極開放，引入星級制度，借鑒外國酒店的科學(xué)管理方法，引進外國酒店管理公司，都是當時的需要。在發(fā)展高檔酒店的同時，由于改革開放的擴大，社會經(jīng)濟發(fā)展和消費水平提高，經(jīng)濟型酒店規(guī)模也從小到大，從行業(yè)配角發(fā)展到主角之一，成為酒店的一個須重視的部分，形成新的行業(yè)機會，是必然的發(fā)展過程。由于酒店的投資主體多元化，頻甑男幸倒芾硤逯埔彩巧嬙夂頭巧嬙獠⒋媯瞇途頻甑姆⒄購?fù)规范＊存及的面广泛＊椽礌q瞇途頻甑姆⒄?、规范磪矡图好的环境＊磋要戴烦C嬙騁蝗鮮叮緯珊狹ΑＬ乇鶚欽鞴懿棵牛猶逯坪褪諧〉耐騁喚嵌瓤矗映ぴ犢悸牽瞇途頻甏叢熗己沒肪場BR2加快經(jīng)濟型酒店向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權(quán)制度上建立市場化運營的基礎(chǔ)這是從微觀上推進經(jīng)濟型酒店進入市場經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，是建立市場主體的關(guān)鍵，是經(jīng)濟型酒店能按照商業(yè)化運作的前提。這個方面，國家有統(tǒng)一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和做法，在使產(chǎn)權(quán)清晰，建立法人治理結(jié)構(gòu)上，所有權(quán)與管理權(quán)分離上，與各行各業(yè)的企業(yè)是一樣的。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，經(jīng)濟型酒店可向三資酒店學(xué)習(xí)，作為開放最早的外資投資領(lǐng)域，其市場經(jīng)濟和管理、服務(wù)規(guī)范已同國際接軌，是經(jīng)濟型酒店直接模仿的對象。3酒店行業(yè)管理體制要協(xié)調(diào)，最終走上統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體系酒店業(yè)是統(tǒng)一的體系，從客源角度講，市場也要求酒店業(yè)是個整體。酒店行業(yè)管理體制被分離，盡管有以前的客觀原因，但走向一體是必然的。4加強協(xié)會和服務(wù)組織的作用，為經(jīng)濟型酒店的發(fā)展提供指導(dǎo)、交流、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)管理涉外酒店的中國旅游飯店協(xié)會和管理非涉外酒店的中國飯店協(xié)會，要加強合作，優(yōu)勢互補，不僅發(fā)揮協(xié)會在為經(jīng)濟型酒店指導(dǎo)、服務(wù)、教練、行業(yè)自律的作用，而且利用協(xié)會相對淡化體制的特點，為經(jīng)濟型酒店的一體化創(chuàng)造條件。5加強與外界的交流，尤其是向外國經(jīng)濟型酒店學(xué)習(xí)酒店是個國際化、標準化特點強的產(chǎn)業(yè)，先進、適用的酒店模式應(yīng)用會傳播到世界的每個角落。從建筑外觀到先進材料，從設(shè)施到使用物品，從電腦硬件到軟件，從經(jīng)營模式到管理服務(wù)規(guī)范，以及綠色環(huán)保等，都有科學(xué)的標準和實施程序。過去，我國與外國的高檔酒店的交流多，現(xiàn)在，對外國經(jīng)濟型酒店的學(xué)習(xí)、交流要增多。實際上，外國的著名酒店管理公司的起步發(fā)展，大多是從經(jīng)濟型酒店發(fā)展起來的。當

簡介：2018年長沙初三政治知識點我國的基本經(jīng)濟制度年長沙初三政治知識點我國的基本經(jīng)濟制度我國的基本經(jīng)濟制度1我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略是什么第一步從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平前兩步已經(jīng)完成第三步到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化未完成。2“三步走”戰(zhàn)略的目的是什么1保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展2使全體人民共享經(jīng)濟繁榮成果3最終實現(xiàn)共同富裕3“兩個100年”的目標1建黨100年全面建成小康社會2建國100年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。4現(xiàn)在我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一步、第二步目標，人民生活總體達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。5公有制1地位主體2作用是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。3組成國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制中的國有成分和集體成分4態(tài)度鞏固、發(fā)展。2018年長沙初三政治知識點我國的基本經(jīng)濟制度年長沙初三政治知識點我國的基本經(jīng)濟制度我國的基本經(jīng)濟制度1我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略是什么第一步從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步到20世紀末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平前兩步已經(jīng)完成第三步到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化未完成。2“三步走”戰(zhàn)略的目的是什么1保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展2使全體人民共享經(jīng)濟繁榮成果3最終實現(xiàn)共同富裕3“兩個100年”的目標1建黨100年全面建成小康社會2建國100年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。4現(xiàn)在我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一步、第二步目標，人民生活總體達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。5公有制1地位主體2作用是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。3組成國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制中的國有成分和集體成分4態(tài)度鞏固、發(fā)展。

簡介：經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會、策略經(jīng)濟型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機會、策略王強一、引論、基本概念和假設(shè)經(jīng)濟型酒店的分類，有兩個角度，一是從供給角度講，主要涉及酒店設(shè)施、功能、物品、服務(wù)項目的配置規(guī)模、數(shù)量和檔次等感官形態(tài)因素，以及投資總額和單項指標平均額的資金財務(wù)指標；二是從需求和市場角度講，主要涉及進入酒店的消費者的經(jīng)濟支付水平和消費滿意度的主觀評價，酒店的客房價是最重要的衡量指標。對于特定地點、時期、供求環(huán)境、經(jīng)營模式的經(jīng)濟型酒店，供給角度的分類衡量標準與需求和市場角度的分類衡量標準，是完全一致的。如果特定地點、時期、供求環(huán)境、經(jīng)營模式中的條件不是同時成立，供給角度的分類衡量標準和需求和市場角度的分類衡量標準，會出現(xiàn)局部的不完全一致。例如，在北京支付250元人民幣客房價入住的酒店可以基本劃為經(jīng)濟型酒店，而在石家莊的同樣的酒店的客房價可以是150元，或者，在石家莊支付同樣的250元客房價可以入住三星級酒店中較好的酒店。所以，經(jīng)濟型酒店是個特定、動態(tài)、均衡的相對概念，決不是簡單、絕對、不變的概念。不過，為了便于把經(jīng)濟型酒店概念具體化，便于直觀把握和比較，與人們平常熟悉的星級酒店檔次對應(yīng)，本文假設(shè)，酒店按檔次分為高檔酒店（四五星級，一半多三星級）、經(jīng)濟型酒店（一二星級，約一半三星級）、普通旅館（社會旅館、個體旅館）。二、我國經(jīng)濟型酒店發(fā)展中的主要問題經(jīng)濟型酒店的由來和發(fā)展現(xiàn)狀，從宏觀、微觀和市場運作講，都與體制有密切的聯(lián)系。由于種種原因，我國酒店業(yè)到目前為止，在宏觀上尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)體制、宏觀管理規(guī)范（或者講是形成了成體系的兩個酒店行業(yè)管理體制），在微觀上，沒有使所有酒店形成市場化現(xiàn)代企業(yè)制度和商業(yè)化運作。1酒店實施涉外管理制度產(chǎn)生了兩套基本隔離的酒店行業(yè)管理體制涉外酒店制度，指酒店經(jīng)營中接待涉外人員入住，資格牌照須經(jīng)公安部門和旅游管理部門批準，有涉外資格的酒店被稱為“旅游涉外飯店“或“旅游飯店“。涉外酒店的行業(yè)管理歸旅游行政管理部門，非涉外酒店的行業(yè)管理歸商業(yè)行政管理部門。商業(yè)部在國家機構(gòu)體制改革后，現(xiàn)并入其他結(jié)構(gòu)，但非涉外酒店的行業(yè)管理體制還存在，只是功能萎縮了。酒店實施涉外制度，形成旅游局管理涉外酒店的行業(yè)管理，商業(yè)部管理非涉外酒店的行業(yè)管理。問題的關(guān)鍵是，作為統(tǒng)一的、有交叉的、有市場內(nèi)在聯(lián)系的酒店業(yè)被體制因素分割。對于經(jīng)濟型酒店講，如果是涉外酒店則成為旅游行業(yè)管理范圍內(nèi)的旅游飯店，如果不是涉外酒店則成為商業(yè)行業(yè)管理范圍內(nèi)的普通旅館。實際上，進一步的問題是，在行業(yè)管理的實際運作中，旅游行業(yè)管理又重點是管理高檔酒店，商業(yè)部行業(yè)管理又沒有資格、能力去管理普通旅館以外的經(jīng)濟型酒店，經(jīng)濟型酒店是否是涉外或是否實際涉外，也缺乏有效的劃分和管理。所以，經(jīng)濟型酒店被涉外制度分割后，使經(jīng)濟型酒店多年來，實際成為一個業(yè)的總體競爭秩序。中國前20年的酒店發(fā)展，是一個主要適應(yīng)國外客源（商務(wù)、旅游）的階段（如先發(fā)展國際入境旅游業(yè)，后出現(xiàn)國內(nèi)旅游業(yè)，再出現(xiàn)國際出境旅游業(yè)）。與此相對應(yīng)的，必然是適應(yīng)外國客源需求的高檔酒店先發(fā)展，在商業(yè)機制上、管理服務(wù)規(guī)范、星級標準上，與國際接軌；經(jīng)濟型酒店相對高檔酒店，處于較低的發(fā)展水平、規(guī)模、規(guī)范程度，處于缺乏有序的狀態(tài)。三、經(jīng)濟型酒店發(fā)展的機遇隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展，與國際社會經(jīng)濟水平差距的縮短，經(jīng)濟型酒店將起重要的作用，相比已發(fā)展成熟、規(guī)范化高檔酒店，有更多的商業(yè)機會，既包括經(jīng)濟型酒店數(shù)量、規(guī)模、檔次等涉及硬件、資金的方面，也包括經(jīng)濟型酒店產(chǎn)權(quán)、機制、經(jīng)營模式、管理服務(wù)規(guī)范、行業(yè)體制QUOT軟件“的方面。國內(nèi)的酒店集團，如錦江集團、新亞集團、首旅集團，在近年內(nèi)，已開始啟動發(fā)展經(jīng)濟型酒店并使之有品牌、連鎖的計劃，基本上是迎合了酒店發(fā)展的新方向，得到社會、市場的積極反應(yīng)，獲得了經(jīng)濟效益。外國的酒店投資者和酒店管理公司，都形成共同認識，近期在中國發(fā)展高檔酒店已不是投資酒店的最好選擇，經(jīng)濟型酒店的發(fā)展是酒店的新機會。假日集團、雅高、萬豪都有明確的在中國發(fā)展經(jīng)濟型酒店的動機，萬豪還專門請咨詢公司，作了中國未來酒店業(yè)發(fā)展報告，結(jié)論之一是，經(jīng)濟型酒店是一個新熱點、新機會，比高檔酒店有發(fā)展前景。另外，外國著名的DAYSINN商業(yè)酒店連鎖特許品牌和青年旅舍公益連鎖特許品牌，已以特許方式迅速進入中國，得到經(jīng)濟型酒店的青睞并迅速結(jié)合。經(jīng)濟型酒店有品牌要求，也看好連鎖客源預(yù)訂中心，接受特許經(jīng)營方式，外國公司也看好中國的市場和經(jīng)濟型酒店正發(fā)展的契機。中國缺乏規(guī)范的、符合國際水準的經(jīng)濟型酒店目前，對于客源市場來講，批評經(jīng)濟型酒店的最大問題是“不像個（規(guī)范的）酒店“，“四五星級像個樣，三星級以下就走樣“，缺乏硬件、軟件上規(guī)范，難以符合已提高消費水平的國內(nèi)消費者和國外希望住經(jīng)濟型酒店的客源的需要。按道理講，經(jīng)濟型酒店只是投資標準和設(shè)施配套程度少，不是酒店的基本管理服務(wù)質(zhì)量的下降。對經(jīng)濟型酒店的要求已不僅是“安全、衛(wèi)生、符合基本生活需要“。經(jīng)濟型酒店雖然投資額有限，但也有相應(yīng)的規(guī)范和基本服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平。在酒店業(yè)發(fā)展成熟的國家，經(jīng)濟型酒店有重要的客源市場地位，在必備項目和基本服務(wù)上，經(jīng)濟型酒店與高檔酒店是一致的水平。我國的經(jīng)濟型酒QUOT不像個（規(guī)范的）酒店“的現(xiàn)象亟待改變。高檔酒店目前處于利潤集中點的基礎(chǔ)在發(fā)生改變，由于體制和市場需求的變化，經(jīng)濟型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點領(lǐng)域，蘊藏了巨大商機，酒店業(yè)的競爭格局將發(fā)生改變。四、中國經(jīng)濟型酒店的規(guī)模經(jīng)濟型酒店的規(guī)模統(tǒng)計，由于沒有直接的數(shù)字，只能結(jié)合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計來估計。到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級酒店3856家，其中，五星級77家，四星級204家，三星級1292家，二星級1898家，一星級385家。估計，經(jīng)濟型酒店座數(shù)占涉外

簡介：高一政治教案世界政治經(jīng)濟發(fā)展的基本高一政治教案世界政治經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢趨勢2、世界多極化在曲折中發(fā)展①當今國際形勢的突出特點（多極化的意義）世界多極化在曲折中發(fā)展。世界走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益。由于世界多極化建立在多種力量相互依存又相互制約的基礎(chǔ)上，因而有利于世界和平與發(fā)展。②國際格局向多極化發(fā)展的因素舊的兩極格局被打破；世界各種力量出現(xiàn)新的分化、組合；大國關(guān)系經(jīng)歷重大而深刻的調(diào)整。③21世紀相當長時期內(nèi)國際斗爭的焦點（發(fā)展趨勢）單極與多極的矛盾、稱霸與反霸的斗爭。④國際競爭表現(xiàn)在各個領(lǐng)域，有經(jīng)濟競爭、文化競爭、軍備競爭、人才競爭、科技競爭等。當前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。⑤發(fā)展才是硬道理。當前，我們要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其要著力于發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，積極參與國際合作與競爭。⑥我國應(yīng)當如何應(yīng)對當前的國際競爭1）我們一定要抓住和利用好重要的戰(zhàn)略機遇，加快現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康高考錄取分數(shù)線985院校高考錄取分數(shù)線異地高考政策2014年高考錄取分數(shù)線高考招生計劃及招生簡章高考報名人數(shù)高考必備排行大學(xué)綜合實力排行榜獨立學(xué)院排行榜畢業(yè)生質(zhì)量排行榜大學(xué)各學(xué)科排行榜QS世界大學(xué)排行榜中國頂尖中學(xué)排行榜高考備考指導(dǎo)語文復(fù)習(xí)數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)英語復(fù)習(xí)公式定理滿分作文模擬題高考真題

簡介：19942010CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVEDJOURNALOFNANJINGUNIVERSITYPHILOSOPHYHUMANITIESSOCIALSCIENCES№32007當代經(jīng)濟法學(xué)研究論經(jīng)濟法視野中的弱勢群體以消費者等為對象的考察應(yīng)飛虎深圳大學(xué)法學(xué)院廣東深圳518060摘要弱勢群體能否被納入以及如何被納入經(jīng)濟法視野是一個復(fù)雜問題這需要從私法和經(jīng)濟法層面進行探究。在實踐中一種新的弱勢群體的形成可能不會對原適用的私法規(guī)范產(chǎn)生影響也可能導(dǎo)致新的私法規(guī)范產(chǎn)生即使對公權(quán)干預(yù)產(chǎn)生需求也并非必然可由經(jīng)濟法規(guī)范對需求予以滿足。我們的經(jīng)濟法實踐應(yīng)重視弱勢群體內(nèi)部存在的多種維度的差異并考慮是否應(yīng)通過主體細分以實行區(qū)別對待。關(guān)鍵詞經(jīng)濟法弱勢群體主體消費者經(jīng)濟法主體有公權(quán)主體和私權(quán)主體之分私權(quán)主體又可被分為強勢主體和弱勢主體。立法是某一群體成為經(jīng)濟法主體的標志。從現(xiàn)實情形看針對弱勢群體的立法路徑不外乎兩條第一直接或間接的利益給予。第二賦予其特定的權(quán)利或賦予其交易對方或其他主體更重的義務(wù)。由于弱勢與強勢一樣是一個相對的、演變的、模糊的概念因此法律實踐中必然涉及的問題是弱勢群體如何被納入經(jīng)濟法的視野弱勢群體成為經(jīng)濟法的主體是誰的需求弱勢群體在何時成為經(jīng)濟法主體是合理的、正當?shù)娜鮿萑后w內(nèi)部的差異如何影響經(jīng)濟法主體的細分本文擬以消費者群體為例對這些問題進行初步探討。一、差異與群體的形成群體因差異而產(chǎn)生而人與人之間的差異無處不在、無時不在因此群體也是無處不在、無時不在。有多少種觀察的維度就有多少種群體。雖然群體可能是事實上存在的也可能是主觀上認定的。問題在于并不是所有的差異及其群體都會被法律關(guān)注有的差異會被納入法律的視野而有的差異法律則從來不予關(guān)注而且不同的差異及其群體會被不同的法律關(guān)注。就市場經(jīng)濟中的交易而言對公平、效率等有影響的差異及其群體會被民法、經(jīng)濟法等關(guān)注從而成為這些法律調(diào)整的對象。我們需要研究的是需要經(jīng)濟法干預(yù)的消費者群體如何形成一消費者群體的形成合同法是規(guī)范交易的基本法。消費者權(quán)益保護法以下簡稱消法的產(chǎn)生使部分民事交易活動在合同法之外有專門的法律適用。這當然緣于作為買方的自然人在交易過程中的弱勢這種弱勢在買方群體內(nèi)形成了一個新的群體。很顯然這種弱勢并非從來就有只是由于社會的發(fā)展和變遷原來沒有的弱勢產(chǎn)生了原來不嚴重的弱勢變得嚴重了。從目前的情形看作為買方的自然人在交易及交易糾紛的解決中處于明顯的弱勢。主要表現(xiàn)為第一信息上的弱勢。就交易標的而7619942010CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED◇應(yīng)飛虎論經(jīng)濟法視野中的弱勢群體當代經(jīng)濟法學(xué)研究很大。以2007年第一季度按區(qū)域全國城鄉(xiāng)人均收入為例浙江、上海、北京等沿海區(qū)域中城鎮(zhèn)居民該季度內(nèi)人均現(xiàn)金收入分別為7164元、7403元、6587元而西藏、貴州、甘肅等西部區(qū)域中農(nóng)村居民該季度內(nèi)人均現(xiàn)金收入僅為406元、557元、590元。①正因如此農(nóng)村中有對價格低廉絕大多數(shù)情形下質(zhì)量低劣產(chǎn)品很強的市場需求。第三從執(zhí)法資源的配置看政府相關(guān)的職能機構(gòu)在農(nóng)村市場執(zhí)法不力更多的執(zhí)法資源如檢測產(chǎn)品質(zhì)量的高級設(shè)備和專業(yè)人員被配置于城市執(zhí)法過程中。因此農(nóng)村消費者在交易中不僅會受一般的欺詐往往還要承受質(zhì)量嚴重低劣的產(chǎn)品的危害在農(nóng)村消費者中發(fā)生的很多受害情形較少會在城市發(fā)生。如2004年阜陽劣質(zhì)奶粉的受害者幾乎全集中于農(nóng)村。農(nóng)村消費者群體是弱者中的弱者是大弱者群體中更弱的小弱者群體。二、成為經(jīng)濟法主體的影響因素“法律主體就是從法律調(diào)整的角度而對各種活動主體所進行的一種法律技術(shù)上的歸類?！?經(jīng)濟法是否會把社會變遷所形成的弱勢群體歸入其主體范圍哪些因素影響這種歸類消費者是如何成為經(jīng)濟法主體的我們需要從私法層面和經(jīng)濟法層面對該問題進行探究。一私法層面的考察1原有私法規(guī)范的績效。從需求的層面看一種新的弱勢群體的形成并不必然產(chǎn)生新的法律。如果買賣雙方的強弱對比并不明顯對原有法律的實施績效沒有產(chǎn)生多大影響則新法律可能就不會產(chǎn)生。這應(yīng)該是對消費者進行專門保護的法律經(jīng)歷較長時間而產(chǎn)生的主要原因。在買賣雙方的強弱對比極其明顯的情勢下新的法律是如何產(chǎn)生的從理論上講所有的交易糾紛都可以用私法的規(guī)范來解決交易中受害者的利益都可以經(jīng)由私法得到恢復(fù)。但如果我們擴展評判制度績效的視野就可能會出現(xiàn)新的問題即私人之間的糾紛雖然得到解決但是否給社會帶來更多的資源耗費原有的私法制度是否具有預(yù)防交易糾紛產(chǎn)生的功能如果這些問題不存在直接干預(yù)交易的經(jīng)濟法制度就不會產(chǎn)生處于弱勢的自然人買方也就不可能成為經(jīng)濟法的主體。如果這些問題存在就需要對比原有法律與可能新出現(xiàn)的法律的績效。在雙方強弱對比極其明顯的交易的適用中合同法幾乎沒有預(yù)防糾紛產(chǎn)生的功能新的消法則具有這種功能。這種差異導(dǎo)致不同制度下的交易糾紛數(shù)量差異很大。而交易糾紛數(shù)量的差異導(dǎo)致糾紛解決成本的差異。這是糾紛解決的層面。另一方面隨著經(jīng)濟社會化進程以及人與人之間社會化程度的加深民事糾紛的影響并不僅僅限于糾紛雙方之內(nèi)常?？赡芗坝谏鐣夷承┣樾蜗缕溆绊懸苍絹碓缴?。而交易糾紛在理論上雖然都可經(jīng)由私法而解決但已有糾紛的社會影響是私法所不能消除的。2如2007年初上海協(xié)和醫(yī)院被查處的各種違法行為中把正常人故意當作病人醫(yī)治這一行為值得關(guān)注。②這一行為不僅嚴重損害求醫(yī)者利益同時也會加劇眾多病人對醫(yī)院和醫(yī)生的不信任從而在求醫(yī)時無奈做出各種防御行為如同時去多個醫(yī)院就診以防受騙這種耗費對社會是不經(jīng)濟。這一切決定了合同法面對新的弱勢群體時整體績效的下降。當整體績效下降到社會無法容忍的程度時新的法律就會產(chǎn)生。消法產(chǎn)生的重要原因就在于自然人買方不能承受糾紛解決的私人成本社會不能承受原有制度下巨大的糾紛解決成本以及私法無力消解某些民事糾紛所產(chǎn)生的社會影響。因此民事活動的社會影響以及糾紛的解決成本等是決定社會選擇私法規(guī)范還是經(jīng)濟法規(guī)范的重要因素而特定的弱勢群體是否能夠成為經(jīng)濟法主體并不就僅僅在于群體自身的意愿還在于社會的意愿。經(jīng)濟法社會本位的主要表現(xiàn)就在于其不同于私法的視野。經(jīng)濟法對微觀交易的關(guān)注更多地緣于社會整體利益?？芍^96①②參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站W(wǎng)WWSTATSGOVCNTJSJJIDUSJ參見柴會群上海協(xié)和醫(yī)院被處“極刑”內(nèi)幕南方周末2007年2月15日。

簡介：2018長沙初一政治知識點經(jīng)濟制度、分配制度長沙初一政治知識點經(jīng)濟制度、分配制度1公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制中的國有成分和集體成分。2非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資和港澳臺投資經(jīng)濟，混合經(jīng)濟中的非公有成分。3、國有經(jīng)濟的地位和作用地位國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。作用國有經(jīng)濟擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進進的技術(shù)設(shè)備，積聚著我國最先進的生產(chǎn)力，是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。4、集體經(jīng)濟的地位和作用作用集體經(jīng)濟直接體現(xiàn)著共同富裕的原則，可以廣泛吸納社會資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共財富和國家稅收地位集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。5公有制經(jīng)濟的地位和作用地位公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。作用發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國的國際地位具有關(guān)鍵性作用。公有制也是實現(xiàn)人民共同富裕的保障。6、非公有制經(jīng)濟的地位和作用地位個體、私營等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。作用對增強國民經(jīng)濟活力，充分調(diào)動社會各方面的積極性、創(chuàng)造性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展和擴大就業(yè)有重要作用。7、我國對非公有制經(jīng)濟的政策國家保護個體和私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。8、我國的基本的經(jīng)濟制度是什么它由什么決定的以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這是由社會主義初級階段的基本國情和社會主義性質(zhì)決定的。9、我國的分配制度是什么它由什么決定堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。這一分配制度是由基本經(jīng)濟制度決定的。10、如何分好社會財富蛋糕。就合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系提建議。①要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②分配是要兼顧效率與公平。③改革分配制度，增加低收入群眾收入。④打擊、取締非法收入。

簡介：財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅三方協(xié)議書（適用于除定期定額征收方式個體工商戶以外的所有納稅人）協(xié)議編號協(xié)議編號甲方（稅務(wù)機關(guān)）乙方（納稅人名稱或業(yè)戶居民身份證名稱）丙方（納稅人開戶銀行）為方便納稅人，降低稅收征納成本，提高財政資金使用效率，甲、乙、丙三方經(jīng)共同協(xié)商，就財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)（以下簡稱“電子繳稅系統(tǒng)”）劃繳稅款達成如下協(xié)議第一條本協(xié)議是經(jīng)乙方申請，丙方確認，甲方認可的僅限于“電子繳稅系統(tǒng)”劃繳稅款的行政合同，不具有其他用途。第二條甲方的權(quán)利與義務(wù)1甲方有權(quán)要求乙方根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及甲方根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限，如實辦理納稅申報，及時足額繳納稅款。2甲方有權(quán)要求丙方根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)及本協(xié)議書的規(guī)定，按期將乙方應(yīng)繳稅款從乙方指定的繳款帳戶上劃繳國庫。3甲方應(yīng)保障“電子繳稅系統(tǒng)”稅務(wù)端正常運行。4甲方根據(jù)乙方申報形成電子繳款書信息，通過“電子繳稅系統(tǒng)”向丙方發(fā)出劃繳稅款指令。5乙方稅款入庫后，確需紙質(zhì)繳款憑證的，甲方按規(guī)定開具。6因“電子繳稅系統(tǒng)”稅務(wù)端故障造成系統(tǒng)無法正常運行，導(dǎo)致劃繳稅款錯誤、失敗的，甲方應(yīng)在故障發(fā)生的24小時內(nèi)以傳真等書面方式通知乙方，并告知乙、丙雙方采取何種方式繳納稅款。同時查明原因，予以恢復(fù)。7因國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化，甲方必須調(diào)整協(xié)議內(nèi)容或終止協(xié)議的，應(yīng)及時書面通知乙、丙雙方。8甲方依法負有保密義務(wù)。第三條乙方的權(quán)利與義務(wù)1乙方有權(quán)要求甲方、丙方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負有保密義務(wù)。第六條在協(xié)議有效期內(nèi)發(fā)生糾紛，甲、乙、丙三方應(yīng)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商后仍不能解決的，相關(guān)當事人可依法申請復(fù)議、仲裁或訴訟。第七條除國家法律、法規(guī)規(guī)定或三方終止協(xié)議外，本協(xié)議將始終有效。第八條本協(xié)議未盡事宜，甲、乙、丙三方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。第九條本協(xié)議自甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效。協(xié)議書一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，均具同等法律效力。甲方（蓋章）乙方（蓋章）丙方（蓋章）年月日年月日年月日

簡介：2010年經(jīng)濟管理專業(yè)個人簡歷年經(jīng)濟管理專業(yè)個人簡歷【英文簡歷范文欄目提醒】本文主要為網(wǎng)學(xué)會員提供“2010年經(jīng)濟管理專業(yè)個人簡歷簡歷范文技術(shù)總結(jié)”，希望對需要2010年經(jīng)濟管理專業(yè)個人簡歷簡歷范文技術(shù)總結(jié)網(wǎng)友有所幫助，學(xué)習(xí)一下個人基本簡歷姓名國籍婚姻狀況已婚年齡32歲求職意向及工作經(jīng)歷人才類型普通求職應(yīng)聘職位交通運輸海陸空類司機工作年限10職稱無職稱求職類型全職可到職隨時月薪要求20003500希望工作地區(qū)廣州個人工作經(jīng)歷公司名稱廣州新基房地產(chǎn)有限公司起止年月200601公司性質(zhì)所屬行業(yè)擔(dān)任職務(wù)司機工作描述離職原因公司名稱廣州本田汽車廠起止年月200301200512公司性質(zhì)所屬行業(yè)擔(dān)任職務(wù)工人工作描述離職原因公司名稱廣州五十鈴客車廠起止年月200001200301公司性質(zhì)所屬行業(yè)擔(dān)任職務(wù)工人工作描述離職原因公司名稱廣州客車廠起止年月199812200001公司性質(zhì)所屬行業(yè)擔(dān)任職務(wù)辦公室通信員工作描述離職原因教育背景畢業(yè)院校中央黨校函授學(xué)院最高學(xué)歷本科畢業(yè)20070701所學(xué)專業(yè)一經(jīng)濟管理所學(xué)專業(yè)二受教育培訓(xùn)經(jīng)歷起始年月終止年月學(xué)校機構(gòu)專業(yè)獲得證書證書編號199209199507廣州市公用事業(yè)技校汽車維修中級技術(shù)上崗證199512199812廈門警備區(qū)32842部隊服兵役優(yōu)秀士兵和三等功各一次200009200307廣東省委黨校函授學(xué)院企業(yè)管理大專200409200707中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟管理本科語言能力外語英語一般國語水平良好粵語水平優(yōu)秀工作能力及其他專長2007年12月加入中國共產(chǎn)黨當通信員文書和軍械員。本人誠實可靠尊重領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)同事能與人之間和睦友好相處干事積極主動有一顆善良的心總是樂于助人幫助別人不會過于機較自己的得與失對人和事始終有一顆感恩的心懂得體諒別人知恩圖報紀律和時間觀念強能夠主動認真干好每一件事情責(zé)任心強。