價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表制度研究——以宿遷市為例.pdf

1、價(jià)格聽(tīng)證是我國(guó)政府制定價(jià)格過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其聽(tīng)證代表制度的完善與否決定著價(jià)格聽(tīng)證的實(shí)際效果。我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證代表制度歷經(jīng)修改，日趨完善，但在實(shí)踐中，仍存在一些現(xiàn)實(shí)缺陷需要完善。
　　 我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證的屬性是咨詢(xún)型聽(tīng)證，不是法學(xué)意義上的正式聽(tīng)證。實(shí)踐中政府價(jià)格主管部門(mén)所指的正式價(jià)格聽(tīng)證，是指完全按照發(fā)改委《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定程序進(jìn)行的價(jià)格聽(tīng)證活動(dòng)，是有別于價(jià)格聽(tīng)證簡(jiǎn)易程序的正式價(jià)格聽(tīng)證。根據(jù)我國(guó)價(jià)格聽(tīng)證的這一屬性，

2、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》中的聽(tīng)證會(huì)參加人即為本文研究的聽(tīng)證會(huì)代表。同時(shí)以江蘇省宿遷市價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證實(shí)踐為例，分析研究了我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表制度的實(shí)施狀況，簡(jiǎn)述完善價(jià)格聽(tīng)證代表制度對(duì)我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證的意義。
　　 我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表制度存在諸多現(xiàn)實(shí)缺陷：我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證代表制度在聽(tīng)證代表的產(chǎn)生方面，存在代表結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)生方式不具體、產(chǎn)生程序不透明、代表產(chǎn)生受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的制約等問(wèn)題；在聽(tīng)證代表權(quán)利的

3、行使方面，存在聽(tīng)證范圍設(shè)置不科學(xué)、聽(tīng)證公告內(nèi)容程序不全面、代表準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)短、代表發(fā)言時(shí)間受到限制、代表權(quán)利行使有局限性等問(wèn)題；在聽(tīng)證代表的義務(wù)履行方面，聽(tīng)證代表實(shí)際義務(wù)過(guò)多，義務(wù)履行受到一定條件的制約，義務(wù)履行缺乏相應(yīng)保障；在聽(tīng)證權(quán)利受侵害的救濟(jì)機(jī)制方面，監(jiān)督機(jī)制不健全，代表意見(jiàn)欠缺相應(yīng)回應(yīng)機(jī)制，違反法定聽(tīng)證程序的法律后果、聽(tīng)證權(quán)利受侵害后的救濟(jì)機(jī)制不完善。
　　 我們應(yīng)借鑒國(guó)外相關(guān)做法，完善我國(guó)政府價(jià)格聽(tīng)證代表制度。從明確代表

4、資格標(biāo)準(zhǔn)、改革代表遴選方法和建立聽(tīng)證代表庫(kù)等方面入手，改革聽(tīng)證代表遴選機(jī)制；從代表遴選程序公開(kāi)、聽(tīng)證內(nèi)容公開(kāi)、聽(tīng)證會(huì)過(guò)程公開(kāi)和完善說(shuō)明理由制度和回應(yīng)機(jī)制等方面入手，完善聽(tīng)證公開(kāi)程序；從建立聽(tīng)證目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制合理確定聽(tīng)證范圍、優(yōu)化聽(tīng)證代表組成結(jié)構(gòu)、明確聽(tīng)證代表法定權(quán)利、建立聽(tīng)證前聽(tīng)證代表調(diào)研制度、加強(qiáng)聽(tīng)證引導(dǎo)和宣傳形成價(jià)格聽(tīng)證的良好環(huán)境等方面入手，完善聽(tīng)證代表權(quán)利的行使；從完善聽(tīng)證代表義務(wù)規(guī)定、提供相應(yīng)保障等方面入手，保障聽(tīng)證代表義務(wù)的