國際災難法律救濟機制研究.pdf

1、人類與自然災害的抗爭是亙古不變的話題，可以說人類發(fā)展史亦是與自然災害的抗爭史。有災害發(fā)生就有救援行動，然而直到十九世紀末期，國際救援才引起人們的廣泛關注。進入20世紀，人為災害給人類帶來了巨大的傷痛，加之重大自然災害的頻發(fā)，國際社會普遍達成了開展國際災難救援的共識。因此，許多國際組織和國際條約應運而生。
　　 目前來看，國際救災領域的法律框架主要包含國際性條約、區(qū)域條約、雙邊協(xié)議和各種“軟法”（如國際組織決議、聲明、原則、指南等

2、）。全球范圍內(nèi)涉及國際救災的法律文件并不多，主要涉及國際人權法、國際人道主義法、海關法、電信法、環(huán)境和工業(yè)事故法、民防和軍事法等諸多領域。區(qū)域條約方面可以說只有歐洲地區(qū)形成了較為完整的法律體系，而雙邊協(xié)議就發(fā)展的更加不完善了。相反不具有法律約束力的各種“軟法”反倒發(fā)揮了重要的作用?？傮w而言，國際災難救濟還沒有形成一個統(tǒng)一的法律部門或法律體系。
　　 國際救災法律機制的缺失使現(xiàn)有的國際救災法具有分散性、調(diào)整范圍有限、適用主體有限、

3、法律效力有限等局限性，與此同時在國際救援行動中也產(chǎn)生了一系列法律問題。本文第三部分主要運用案例分析法著重分析了救災物資、設備的清關遲延問題，救援人員的入境問題，救災中國際救援主體之間的協(xié)作問題、國際救援人員和國內(nèi)救援人員之間的協(xié)作問題以及災難救濟中具體的操作問題。國際災難救濟法律的局限性和救災中的法律問題都影響了救災行動的開展。如何解決這些問題以便提升救災效率，達到最初的救援目的便成為了世界各國普遍關注的重點。
　　 目前的許多

4、問題很大程度上是由救災法律機制的不完善而導致的，因此，建立一個完善的國際災難救濟機制成為了解決上述問題的關鍵所在。國際層面上，各個國際組織、機構(gòu)應致力于推動國際救災法的研究，不斷完善法律機制，同時各國政府可以借鑒較完善的國際條約來完善本國有關救災的法律。當然各救援主體也應當遵守相關法律法規(guī)，加強彼此之間的合作。特別值得注意的一點就是應盡量的通過國際人道主義組織和各國政府來參與救援，只有這樣才會享有關稅豁免等多項特權，同時也方便了救援主體