民事公告送達的“5W2H分析法”解析.pdf

1、伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，人口流動日趨活躍,法院“送達難”日益凸顯，公告送達已成為破解“送達難”的“法寶”。毫無疑問，公告送達規(guī)范審慎的適用對保障當事人權益和促進訴訟程序正當展開具有積極意義。但是，司法實踐中公告送達正在被隨意適用甚至濫用，公而不告，送而不達，其正逐漸淪為法院促進訴訟程序展開的技術性處理手段而變得徒有虛名。公告送達適用率畸高、到庭參審率極低、訴訟周期過長，訴訟成本過高等問題已成為制約其功能發(fā)揮與價值現(xiàn)實的重要“瓶頸”。本文以5W

2、2H分析法為邏輯思路，通過對公告送達功能、目的、適用主體、生效期限、媒介選擇、公告內(nèi)容、公告成本的多維度立體解析，找到其徒有虛名的背后是送達人個人決定適用、公告生效期限過長、媒介選擇單一、公告內(nèi)容簡單、公告費收分不合理等原因造成的。針對“病灶”，對癥下藥，通過合意裁定適用嚴格把關，梯次配置生效期限提高訴訟效率，構建以新媒體為核心兼顧傳統(tǒng)媒介的復合型公告送達方式增強傳播效果，豐富公告送達具體內(nèi)容提升信息識別度，改革公告費收取方式明確最終承