財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是我國(guó)政府近年來(lái)推行的一項(xiàng)重要財(cái)政改革措施,財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目由于其投資范圍大、公共投資特點(diǎn)突出、效益量化困難、受益對(duì)象為廣大農(nóng)戶等特點(diǎn),對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)成為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的難點(diǎn)問(wèn)題。
　　 本文運(yùn)用理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法,以財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本理論和應(yīng)用中的難點(diǎn)問(wèn)題為對(duì)象,針對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏指標(biāo)體系、定量評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)、注重管理過(guò)程評(píng)價(jià)忽視管理結(jié)果和效益評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)信息采集不規(guī)范等問(wèn)題而導(dǎo)致績(jī)效評(píng)

2、價(jià)流于形式,甚至誤導(dǎo)財(cái)政投資方向的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,運(yùn)用公共財(cái)政和項(xiàng)目管理的基本理論和方法,從第三方的評(píng)價(jià)思路入手,構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,賦予各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,建立財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目信息采集系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范化分析系統(tǒng),并在河北省農(nóng)業(yè)支出重點(diǎn)項(xiàng)目中進(jìn)行實(shí)證研究,為科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效提供技術(shù)支持。
　　 文章通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效結(jié)構(gòu)的分析,建立了農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效生成流程邏輯模型,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效的三個(gè)基本維度,

3、即管理維度、產(chǎn)出維度和效果維度,為建立農(nóng)業(yè)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ);運(yùn)用平衡計(jì)分卡原理,從內(nèi)部流程管理、財(cái)務(wù)、服務(wù)對(duì)象以及體現(xiàn)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的可持續(xù)影響四個(gè)方面的平衡關(guān)系出發(fā),針對(duì)具體項(xiàng)目的特點(diǎn),以農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效生成流程邏輯模型為評(píng)價(jià)框架,選擇管理、產(chǎn)出和效果三個(gè)績(jī)效因子,構(gòu)建了財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系分為三個(gè)層次,第一層為3項(xiàng)維度指標(biāo),第二層為11項(xiàng)基本指標(biāo),第三層為21項(xiàng)具體指標(biāo)。解決了目前評(píng)價(jià)指標(biāo)層次不清、

4、突出管理評(píng)價(jià)忽視效益評(píng)價(jià)、注重定性評(píng)價(jià)缺乏定量評(píng)價(jià)的問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上,利用德?tīng)柗品皩哟畏治龇?科學(xué)地設(shè)置了指標(biāo)權(quán)重。針對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏規(guī)范性、數(shù)據(jù)支撐不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提供了搜集評(píng)價(jià)資料的途徑,設(shè)計(jì)了農(nóng)業(yè)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)信息采集系統(tǒng),為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的定量分析提供了有力的支持,也為規(guī)范財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了技術(shù)支持;針對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目和不同績(jī)效評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn),提出了評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效的方法和分析流程,為統(tǒng)一