農地內部流轉市場績效綜合評價——廣東省及湛江市的實證研究.pdf

1、土地是人類生存與社會經濟發(fā)展的物質基礎，目前人類社會所面臨的人口增長、資源短缺、環(huán)境污染等一系列問題，都與土地利用密切相關。而農地又是土地的重要組成部分，和與人類生活關系密切的土地類型，在人與農地系統(tǒng)中，人是核心因素，人類的農地利用行為決定了對農地利用系統(tǒng)的影響程度和系統(tǒng)運行的發(fā)展方向。我國人多地少，人地矛盾十分突出，在未來幾十年里，隨著我國人口繼續(xù)增長和城市化水平的提高，建設用地需求也越來越大，農地會進一步減少，人地矛盾會更加尖銳。因

2、此，建立合理有效的農村土地內部流轉市場來引導農村土地科學、合理、合法地流轉是一條可行并富有實效的途徑，不僅具有理論意義，而且還有較強的實踐意義。本文通過建立農地內部流轉市場績效評價指標體系，對廣東省及湛江市農地內部流轉市場績效進行評價并提出針對性對策，既是對農地內部流轉市場研究的拓展，也能為促進湛江市農地流轉市場良性發(fā)展提供參考依據(jù)。
　　績效問題的研究源于工業(yè)心理學在實驗室對人類認知加工效果的測度，后被諾思引入制度經濟學評價制度

3、的運行狀況，并廣泛應用于組織行為學、產業(yè)經濟學、管理學及土地管理等學科。本文農地內部流轉市場中存在的問題，將績效評價引入區(qū)域農地利用評價領域，在相關理論知識和前人相關研究成果的指導下，對農地內部流轉市場的理論基礎與方法體系和績效評價理論與方法進行了剖析；界定了績效、農地利用績效和農地利用績效評價的概念；構建了包括農地利用績效評價目的、評價原則及評價指標體系等內容的區(qū)域農地利用績效評價的理論體系；建立了農地利用績效評價的方法與模型體系；為

4、了檢驗農地利用績效評價理論的有效性，以廣東省為研究對象進行了實證研究；分析了區(qū)域農地利用變化對農地利用績效的影響，構建了農地利用績效調控體系并提出了農地利用績效的宏觀調控對策。全文主要結論有：
　　一、通過對農地內部流轉市場理論基礎和方法體系的初步探索，可以得出當前我國集體土地所有權與使用權的兩權分離是一種正常的土地流轉形式；在土地流轉中，農地流轉是包含在其中的一種，它就是通常意義上的土地權在每個主體間的轉移。評價指標體系的構建和

5、市場發(fā)育度評價模型的建立具有較強的科學性、實踐性和系統(tǒng)性，對探索合理有效的農地內部流轉市場績效評價理論與方法對規(guī)范我國當前農地內部流轉市場，提高農地利用效率具有重要意義。
　　二、市場績效評價顯示，廣東省農地內部流轉市場總體上珠三角地區(qū)處于領先，其各指標均優(yōu)于其它三個地區(qū)。從評價結果來看，湛江市農地經濟流轉績效指數(shù)從2001年到2006年增長了16倍，在2006年績效指數(shù)已經增至為1。湛江市2001-2006年生態(tài)績效數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“U

6、”形特征，湛江市農地內部流轉的市場績效指數(shù)在2006年達到了0.755，相比較2001年的0.319，增長相當迅速。從平均水平值0.373來看，它的平均發(fā)展水平還是不太高。在這幾年中，市場績效指數(shù)從2003年開始，由0.15增長至0.40，并在最后達到了將近0.8，可見上升的趨勢非常明顯。
　　三、通過對廣東省農地內部流轉市場績效驅動因素分析以及市場調控體系的構建，得出如下對策：加強政府政策扶持，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，健全市場管理機制