論破產法重整制度中對債權人利益的保護.pdf

1、重整制度，意味著“對迄今為止以破產為中心的倒產制度進行改革”，這一法律改革的出現(xiàn)，在很大程度上是由于破產法傳統(tǒng)立法目標所固有的缺陷引起的。 破產法的傳統(tǒng)立法目標旨在對債權人進行公平的清償，以債務人的現(xiàn)有財產及時了結債務。但債權人最終能從破產清算中獲得的清償極為有限。而且隨著市場經濟的發(fā)展，市場主體規(guī)模不斷擴大，各個經濟組織間的聯(lián)系日趨緊密，企業(yè)破產造成的影響也日益廣泛，僅僅著眼于債權人的利益，而不能夠積極避免企業(yè)的破產，使得傳統(tǒng)

2、破產法的經濟功能遠遠趕不上社會經濟發(fā)展的需求。 重整制度能夠平衡各方當事人的利益，使資不抵債的企業(yè)免于破產宣告，避免公司解體可能造成的社會動蕩，因此受到了各國的普遍重視成為各國破產法改革運動的一大熱點。 但是重整制度的設計仍然不能偏離對債權人利益的保護而走向保護債務人和挽救企業(yè)的極端。如果喪失了債權人保護的功能，重整制度將成為債務人濫用而逃避債務的工具，將會妨礙整個社會的交易安全，同時將企業(yè)經營管理不善而倒閉的成本和風險

3、不公平的轉嫁在債權人身上。尤其在我國現(xiàn)實情況下，破產法下的重整制度設計很容易成為保護國有企業(yè)的盾牌。因此，筆者借鑒各國在重整制度下的立法經驗，從立法思想、相關機構、執(zhí)行原則等方面闡述了如何對債權人利益進行保護，如何平衡債權人與債務人以及社會各利益方之間的利益關系。 本文主要分為四個部分進行闡述：第一部分，闡述了重整制度的定義、發(fā)展過程及其理論背景，指出重整制度的必要性、可行性以及公權力給予其實施的保障性；第二部分，由重整制度的理

4、論背景引申，討論了在重整制度下對債權人和債務人利益保護的沖突，以及該沖突在我國現(xiàn)行破產法下的體現(xiàn)和危害；第三部分，從債權人利益保護的角度，分析了公司重整制度的立法設計問題，同時指出對債權人的保護不僅是破產法的首要原則和目標，也是促進社會經濟長遠發(fā)展的前提；第四部分，立足我國國情和發(fā)展，有針對性的論述了我國現(xiàn)行破產法的弊端以及新破產法草案中關于重整制度存在的立法瑕疵，并結合上文論述探討我國在建立重整制度時應注意的具體問題。