廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)論文

1、<p>　　廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)論文</p><p>　　統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思考</p><p>　　隨著腐敗行為的復(fù)雜性和隱秘性的提升，預(yù)防腐敗工作面臨著巨大考驗，開展廉政風(fēng)險的排查和防控，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)已成為預(yù)防腐敗工作的重點和趨勢。統(tǒng)計部門的核心是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一頭連著萬千群眾，一頭連著黨和政府，如何加強統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是當(dāng)前黨的建設(shè)和國

2、家政權(quán)建設(shè)中一個非?，F(xiàn)實和緊迫的問題，是社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的迫切需要，是推動統(tǒng)計部門黨風(fēng)廉政工作創(chuàng)新的重要實踐和構(gòu)建反腐倡廉體系的重要內(nèi)容，是保證統(tǒng)計干部隊伍廉潔奉公的重要保障，更是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在需求。</p><p>　　一、深化認識統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控的重要性和必要性</p><p>　　加強廉政風(fēng)險防控，是縣委縣政府為加強反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹

3、落實《湖南省２０１５年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實施辦法》精神、《郴州市廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》、《桂東縣廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》要求的重要舉措。統(tǒng)計部門作為政府統(tǒng)計工作實施部門和統(tǒng)計業(yè)務(wù)主管部門，加強統(tǒng)計廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，不僅是落實縣委縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要部署的基本要求，更是統(tǒng)計部門反腐倡廉建設(shè)的一項重大創(chuàng)新性工作，對于推進統(tǒng)計改革發(fā)展、完善統(tǒng)計部門懲治和預(yù)防腐敗體系、促進統(tǒng)計部門黨員干部廉潔從政具

4、有重要意義。</p><p>　?。保訌娊y(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，是貫徹落實縣委縣政府重大決策部署的具體體現(xiàn)。８月初，縣委縣政府對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作出了全面部署，進一步明確了規(guī)范和深化廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實施對象、工作步驟及工作要求。在統(tǒng)計部門開展廉政風(fēng)險防控，就是要把縣委縣政府關(guān)于廉政風(fēng)險防控的各項具體要求融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，落實“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，深入推進統(tǒng)計部門懲治

5、和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保各項統(tǒng)計權(quán)力行使依法合規(guī)，為統(tǒng)計事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保障。</p><p>　?。玻訌娊y(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，是完善預(yù)防和懲治腐敗體系的重大舉措。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立與本職工作相適應(yīng)、融教育、制度、監(jiān)督、懲治于一體的綜合性工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，真正從源頭上預(yù)防腐敗，提高我們黨拒防腐敗和抵御廉政風(fēng)險的能力，增強反腐倡廉的預(yù)見性、科學(xué)性和實效性；有利于

6、加大預(yù)防力度，有效防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等腐敗風(fēng)險，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率、降低腐敗行為帶來的危害；有利于加大制度建設(shè)力度，促進形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實做到用制度管權(quán)、按制度做事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落實到每個部門、每個單位、每個崗位，把反腐倡廉各項工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的綜合效能。</p><p&

7、gt;　?。常訌娊y(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，是推進統(tǒng)計改革發(fā)展的重要保障。廉政風(fēng)險防控的核心，就是要摸清單位職責(zé)、職權(quán)底數(shù)，明確職責(zé)、職權(quán)界限，規(guī)范權(quán)力運行的流程和程序，構(gòu)建一套權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、監(jiān)管有效、預(yù)警及時的權(quán)力運行機制。這對于進一步明確統(tǒng)計機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，明確各個崗位人員的職責(zé)職權(quán)，不斷完善統(tǒng)計工作制度和程序，深化統(tǒng)計制度方法改革，有效化解統(tǒng)計工作中的風(fēng)險，預(yù)防統(tǒng)計弄虛作假，確保各項統(tǒng)計改革建設(shè)順利推

8、進，不斷提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府公信力，具有十分重要意義。</p><p>　　４．加強統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，是加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)的必然要求。加強廉政風(fēng)險防控，就是要厘清各個工作崗位的權(quán)責(zé)界限，明確每一個工作人員的職責(zé)和廉政風(fēng)險點，建立全面科學(xué)的防控機制，把廉政風(fēng)險防控的要求融入廣大統(tǒng)計人員的日常工作中，有利于增強干部職工的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和廉政意識，提高干部隊伍的凝聚力；有利于廣大黨員干部進一步增強黨性、改

9、進作風(fēng)，提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力；有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正統(tǒng)計工作中的失誤和偏差，使廣大黨員干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，保障干部隊伍的健康成長。</p><p>　　二、準(zhǔn)確把握統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控的重點</p><p>　　廉政風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。其涉及內(nèi)容多、范圍廣，加強統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，必須始終圍繞統(tǒng)計改革發(fā)展的中心任務(wù)，把廉政風(fēng)險防控工作融入

10、統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財務(wù)監(jiān)管、三公經(jīng)費、公文管理、印章使用等方面，與加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、深化黨務(wù)政務(wù)公開、推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來，將領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物、數(shù)等關(guān)鍵崗位、重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)作為防控工作重點，統(tǒng)籌部署，建立覆蓋單位、崗位及權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控體系，不斷提高統(tǒng)計部門預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。</p><p>　?。保蚜L(fēng)險防

11、控與推進統(tǒng)計改革發(fā)展緊密結(jié)合起來</p><p>　　統(tǒng)計部門必須將廉政風(fēng)險防控融入統(tǒng)計改革發(fā)展大局，以防控廉政風(fēng)險保障統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，以統(tǒng)計改革發(fā)展推動廉政風(fēng)險防控長效機制的建立，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與統(tǒng)計改革建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要把廉政風(fēng)險防控與深化統(tǒng)計改革緊密結(jié)合起來。要以廉政風(fēng)險防控工作為契機，全面查找單位、股室和個人崗位中存在的風(fēng)險，努力克服與統(tǒng)計改革發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，與提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不

12、相適應(yīng)的地方，與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)的地方。通過完善統(tǒng)計管理體制，改革統(tǒng)計方法制度，健全統(tǒng)計工作機制，推動廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)。二是要把廉政風(fēng)險防控與統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要把統(tǒng)計行風(fēng)建設(shè)作為防控廉政風(fēng)險的重要措施，堅決抵制理想動搖、責(zé)任淡薄的思想意識，大力倡導(dǎo)和踐行“真實可信、科學(xué)嚴謹、創(chuàng)新進取、服務(wù)奉獻”的統(tǒng)計核心價值觀，筑牢防控廉政風(fēng)險的思想道德防線。三是要把廉政風(fēng)險防控與以“企業(yè)一套表”為核心的統(tǒng)計四大工程建設(shè)緊密結(jié)合起

13、來，切實減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種干擾，真正使統(tǒng)計工作提效、規(guī)范、科學(xué)，使數(shù)據(jù)真實可靠，努力形成不能在統(tǒng)計上弄虛作假的防范機制。</p><p>　?。玻岩?guī)范權(quán)力運行、數(shù)據(jù)評估認定及人財物管理作為廉政風(fēng)險防控的著力點</p><p>　　規(guī)范權(quán)力運行是廉政風(fēng)險防控的核心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是政府科學(xué)決策的“指南針”，是檢驗各項工作的“度量衡”。統(tǒng)計部門作為政府宏觀管理和調(diào)控的基礎(chǔ)

14、部門，擁有統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大職能，以及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和審批權(quán)，統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)立權(quán)和審批權(quán)，統(tǒng)計調(diào)查權(quán)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供、公布和管理權(quán)，執(zhí)法檢查權(quán)和處罰權(quán)等行政權(quán)力。統(tǒng)計部門防控廉政風(fēng)險，關(guān)鍵是要規(guī)范上述權(quán)力行使，從權(quán)力配置、運行程序、監(jiān)督制約等方面進行防范控制，確保各項權(quán)力的正確行使；數(shù)據(jù)評估認定權(quán)的行使關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)高低，地方政府也非常關(guān)注，對正確行使權(quán)力的要求也很高；人財物的管理權(quán)直接關(guān)系到干部的切身利益，關(guān)系到國有資產(chǎn)的有效利用

15、，廉政風(fēng)險很高。</p><p>　　３．把防止統(tǒng)計上弄虛作假作為廉政風(fēng)險防控的重點</p><p>　　統(tǒng)計上弄虛作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗，統(tǒng)計部門必須采取有力措施，更加堅決地反對和制止統(tǒng)計上弄虛作假，奮力打造廉潔統(tǒng)計。要牢牢抓住統(tǒng)計部門各項權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險大的重要崗位，以人、財、物、數(shù)為重點，全面排查統(tǒng)計工作中可能發(fā)生統(tǒng)計弄虛作假的風(fēng)險點，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)采集、上報、匯總、審核

16、、發(fā)布、管理等各項工作流程和程序，從源頭上防范統(tǒng)計弄虛作假的發(fā)生。要把堅持獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督和堅決反對、制止統(tǒng)計上弄虛作假作為統(tǒng)計系統(tǒng)守紀律講規(guī)矩的基本要求，教育引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，將其作為統(tǒng)計人的修身之本、為政之道、成事之要，把搞準(zhǔn)搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為最大的政治責(zé)任，堅守正道，弘揚正氣，不斷提高統(tǒng)計公信力，以準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)；要完善執(zhí)法檢查機制，強化執(zhí)法檢查責(zé)任，進一步加大統(tǒng)

17、計執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計弄虛作假案件的力度，堅決貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，堅決公示統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息，不斷提升依法行政、依法統(tǒng)計的能力，對數(shù)字腐敗堅持零容忍態(tài)度；積極與紀檢監(jiān)察機關(guān)密切配合，有效形成查處統(tǒng)計上弄虛作假強大合力，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實，</p><p>　　三、統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控建設(shè)的途徑</p><p>　　廉政風(fēng)險防控機制是將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險

18、管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際而形成的預(yù)防腐敗工作新機制。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著為政府宏觀調(diào)控和經(jīng)濟管理提供科學(xué)依據(jù)，為社會各界提供全方位、多功能、更優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)的重任，做好廉政風(fēng)險防控意義重大。</p><p>　?。保迩鍣?quán)責(zé)，編制目錄。明確職責(zé)職權(quán)是開展廉政風(fēng)險防控的基礎(chǔ)。首先必須明確查找方法，全面深入查找廉政風(fēng)險，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力

19、運行清透。要根據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，厘清本股室、隊、中心、站和崗位權(quán)力底數(shù)。在對職權(quán)進行分項梳理的基礎(chǔ)上，建立健全部門和個人崗位責(zé)任制，編制“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項目錄”，明確名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等；繪制“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。只有明晰自己的職責(zé)，才有可能承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，才能有效地預(yù)防失職瀆職現(xiàn)象；只有明確了自己的職權(quán)，才能設(shè)置科學(xué)的防范措施，確

20、保職權(quán)依法依紀予以行使，為下一步制定廉政風(fēng)險防控機制提供依據(jù)。</p><p>　?。玻畤栏癯绦?，查找風(fēng)險。廉政風(fēng)險防控的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險點，要結(jié)合統(tǒng)計部門反腐倡廉工作面臨的新形勢和新特點，圍繞單位、股室和個人三個層次，以界定工作職權(quán)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，通過崗位自查、同志幫查、領(lǐng)導(dǎo)點查、集體議查、組織核查的方法查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)

21、流程、制度機制、外部環(huán)境中存在和潛在的風(fēng)險，確保廉政風(fēng)險點查找準(zhǔn)確、全面。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等關(guān)鍵部位容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。二是查找重點崗位風(fēng)險。查找行使行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰權(quán)力的重點崗位，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。三是查找其他崗位風(fēng)險。各類崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。</p&

22、gt;<p>　?。常畬ΠY下藥，制定措施。依據(jù)查找的廉政風(fēng)險點，制定防控措施是廉政風(fēng)險防控工作的核心。其方法是對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》查找風(fēng)險點，分析黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，做好評估風(fēng)險指數(shù)、界定風(fēng)險等級等工作；結(jié)果是針對思想道德、制度機制、崗位職責(zé)方面存在的“三類風(fēng)險”，建立起風(fēng)險防范前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，從而形成廉政風(fēng)險防控機制。一是要查找職責(zé)行使中的失職瀆職風(fēng)險，

23、要依據(jù)厘清后的各項職責(zé)，從責(zé)任心、制度建設(shè)、規(guī)則執(zhí)行、監(jiān)督檢查等履職的各個環(huán)節(jié)入手，全面查找可能造成職責(zé)缺位、規(guī)則缺失、執(zhí)行松弛、監(jiān)管乏力的風(fēng)險點。二是要查找可能導(dǎo)致權(quán)力失控的廉政風(fēng)險，重點查找制度缺失和制度缺陷等體制機制方面可能存在的廉政風(fēng)險，要依據(jù)理清后的各項職權(quán)，查一查每項職權(quán)是否都有健全的制度予以規(guī)范，是否都有完善的監(jiān)督措施予以制約，是否都有明確的違規(guī)責(zé)任予以追究。三是要查找可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的廉政風(fēng)險，重點查找權(quán)力過于集中、運行

24、流程不夠規(guī)范等方面可能導(dǎo)致的風(fēng)險，在數(shù)據(jù)核實評估中是否可能出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行規(guī)定的情況，在人財物管理中是否可能出現(xiàn)不嚴格按照制度辦事的情況。制定廉政風(fēng)險防控</p><p>　?。矗訌妼W(xué)習(xí)，筑牢防線。廉政風(fēng)險防控工作既是一個改進工作的過程，也是對黨員干部進行預(yù)警教育的過程。廣大黨員干部要牢固樹立規(guī)矩意識，把嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律和保密紀律放在更加突出位置，始終保持奮發(fā)有為、開拓進取的昂揚斗志，不

25、斷提高統(tǒng)計改革創(chuàng)新的自覺性和主動性。要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、新《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，進一步增強責(zé)任意識，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終堅持實事求是、艱苦奮斗的作風(fēng)，更加積極主動地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，努力提高履職能力，扎實做好本職工作。要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等廉政法規(guī)，進一步增強廉政意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢

26、拒腐防變的思想道德防線，化解消極腐敗的思想苗頭，努力鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。</p><p>　　５．建立機制，強化監(jiān)督。只有把防控的責(zé)任落實到具體的股室、崗位和人員，建立廉政風(fēng)險防控的長效機制，才能使廉政風(fēng)險防控真正發(fā)揮作用，才能有效預(yù)防和制止各種失職瀆職和權(quán)力失控濫用現(xiàn)象。一是建立健全規(guī)章制度。要定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項規(guī)章制度符合工作需要，具有較強的可操作性，實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制

27、度辦事的行為規(guī)范。二是強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核之中。三是積極推行政務(wù)公開。嚴格按照上級要求做好政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度，強化民主監(jiān)督制約機制。四是追究違章責(zé)任。對不能嚴格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行告誡，必要時依紀依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。</p><p>　　加強統(tǒng)計部門廉政風(fēng)險防控，是一項政治性、政策性和

28、專業(yè)性很強的工作，我們要充分認識新常態(tài)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和堅決貫徹落實中央紀委五次全會和國務(wù)院歷次廉政工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院的決策部署上，按照“法治立統(tǒng)、改革興統(tǒng)、科技強統(tǒng)、服務(wù)塑統(tǒng)”的工作思路，一手抓黨的建設(shè)，一手抓統(tǒng)計業(yè)務(wù)，堅決落實“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案