探析環(huán)境保護在構建和諧社會中的地位

1、<p>　　探析環(huán)境保護在構建和諧社會中的地位</p><p>　　摘要：建設社會主義新農村是我國發(fā)展農村的重要戰(zhàn)略，也是破解三農問題的重要措施。新農村建設是一個系統(tǒng)化的工程，生態(tài)環(huán)境建設就是其中重要的一項內容 ，當下農村地區(qū)的環(huán)境由于諸種因素而不斷的惡化，如果沒有良好的環(huán)境， 經濟 再發(fā)達也不能稱其為新農村。所以，農村環(huán)境問題必須引起社會的關注并亟待加以解決。 </p><p>

2、;　　關鍵詞：新農村建設；環(huán)境；現狀；對策 </p><p>　　中圖分類號：G812.42文獻標識碼： A </p><p>　　隨著農村經濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農村粗放經濟發(fā)展模式沒有得到根本轉變，許多環(huán)境問題日益凸現，農村生態(tài)環(huán)境日益令人擔憂，特別是村、鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農村面源污染以及工業(yè)企業(yè)和城市污染向農村加速轉移等問題較為突出，使得農村環(huán)境質量

3、進一步惡化，不僅威脅著農民群眾的身體健康，而且制約農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。隨著我國農村溫飽問題的基本解決和全面建設小康社會逐步推進，廣大農民群眾迫切要求改變目前生存環(huán)境狀況。 </p><p>　　我國農村環(huán)境污染現狀 </p><p>　　農村環(huán)境是指以農村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農村經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，農村的環(huán)境

4、污染問題日益突出，農村的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴重，農村的環(huán)境形勢十分嚴峻，農村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重 影響 農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村 工業(yè) 農業(yè)生產的發(fā)展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環(huán)境問題主要有以下幾類： </p><p>　　化學品污染主要是指由化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和產品造成的污染。相關 研究 表明，近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均

5、畝使用量的一倍多。 目前 ，我國農業(yè)每年的化肥使用量已經超過4論文聯盟WWW.LWLM.COM整理 000萬噸，而利用率卻只有30%～40%。農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另據國家發(fā)改委的數據，目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤，分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發(fā)達國家低20―30個百分點；平均每

6、畝農田使用農藥量為150克左右，是歐盟國家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農用化學品的大量使用、施肥結構不合理和施藥不當，化肥和農藥的利用效率低、流失率高，不僅嚴重污染土壤，通過農田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化，而且還通過受污染農產品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。 </p><p>　　當前農村環(huán)境問題的主要原因可以歸結為以下四個

7、方面：一是農村環(huán)?；A設施建設嚴重滯后。在環(huán)?；A設施建設投入上重城市、輕農村，農村環(huán)?；A設施建設基本上處于空白狀態(tài)，許多農村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角；二是農村基層環(huán)保機構很不健全。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機構和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現象；三是農村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農村環(huán)保工作起步晚、基礎弱。針對農村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)

8、殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關政策措施及法律法規(guī)不配套、不健全、不完善?，F行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強，給農村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難；四是農村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。 <

9、/p><p>　　針對以上問題，現就如何開展和加強農村環(huán)保工作，筆者提出以下建議： </p><p>　　1.提高對農村環(huán)境保護工作重要性和必要性的認識。通過對各級干部（尤其是具有決策權的領導干部）、農村人民群眾、各類投資商等的環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī)的宣傳教育。使得他們認清農村環(huán)境保護發(fā)展形勢，逐步轉變農村地區(qū)粗放的生產模式和落后的生活方式。清楚地認識到在發(fā)展農村經濟、投資農村項目時，哪

10、些可行哪些不可行、哪些是有利于農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的。同時積極倡導新的生產與生活方式，教育引導廣大農村地區(qū)和農民群眾走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 </p><p>　　2.建立和健全相應的農村生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、法律和政策及技術體系。將農村生態(tài)環(huán)境保護放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國環(huán)保和生態(tài)建設的總體規(guī)劃。通過制定和完善相關法律、法規(guī)和政策，使得農村生態(tài)環(huán)境保護工作有法可依。特別是要制

11、訂和完善無公害農產品及農藥、化肥使用規(guī)程等相關標準、法規(guī)，規(guī)范農藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術。 </p><p>　　3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理機構。只有重視農村環(huán)境保護管理機構的建設，充實農村環(huán)保機構的力量，才能加大農村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。在堅持環(huán)境優(yōu)先原則的前提下，嚴格農村環(huán)境準入，對農村建設項目環(huán)境影響評價和審批的有效管理力度，加大強化對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源及企業(yè)污染點源的治理力度，從而有效制止城市

12、、工礦企業(yè)向農村環(huán)境排放“三廢”；同時要加強與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)、林業(yè)、工商、技術監(jiān)督等部門的協(xié)作與配合，充分運用經濟、技術等手段，形成齊抓共管的長效機制。 </p><p>　　4.加大對農村環(huán)境保護的資金投入。要實現良好的環(huán)境效益就要加大資金投入，尤其是要加大環(huán)?；A設施的資金投入力度。要著眼于農村環(huán)境保護工作的未來發(fā)展趨勢，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，把握好當前國家對農村環(huán)境保護的相關優(yōu)惠政策，

13、積極研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的兩級投入制度。開展農村環(huán)境綜合整治，重點推進農村環(huán)境連片整治，形成村村有舉措、戶戶有行動。開展農村測土配方施肥，大力提倡使用綠色有機肥料和生物防治病蟲害技術，有效減少化肥、農藥施用量，逐步償還農村環(huán)保歷史欠賬。繼續(xù)實施退耕還林還草工程，鼓勵和引導廣大農民群眾保護和修復農村生態(tài)環(huán)境的積極性。 </p><p>　　5.大力發(fā)展多模式的生態(tài)農業(yè)，穩(wěn)步推進農村生態(tài)文明創(chuàng)建。發(fā)展多模式的生態(tài)農業(yè)是

14、保護農村環(huán)境的基礎。只有使農、林、牧、副、漁生產進入良性循環(huán)系統(tǒng)，才能徹底改變資源浪費，廢物污染的環(huán)境狀況。各農村要根據自身實際情況，不可盲目追求單一的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，要因地制宜、適地發(fā)展。走出一條既適合當代農村發(fā)展要求，又能澤被后代的遠大發(fā)展道路。發(fā)展農作物秸稈還田，雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態(tài)農業(yè)建設；發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等養(yǎng)殖型生態(tài)農業(yè)建設；發(fā)展以牧養(yǎng)農、以牧促農型生態(tài)農業(yè)；構建綜合、立體、實用的農村生態(tài)發(fā)展構架。 <

15、;/p><p>　　6.建立健全農業(yè)環(huán)境監(jiān)測網絡。在加大農村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的大環(huán)境下，及時開展農村環(huán)境監(jiān)測工作，掌握農村當前環(huán)境質量狀況，為農村環(huán)境污染綜合治理提供必要的基礎數據。要加強農藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留，富積和遷移的監(jiān)測，尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監(jiān)測，并以監(jiān)測為基礎，建立預警系統(tǒng)，預防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。 </p><p>　　加強農村生態(tài)環(huán)境保護是落實

16、科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求；是農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村的重大任務；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容；是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。為此，要認真落實各級政府的農村環(huán)境保護責任，確定考核目標，確保農村人、畜、環(huán)境衛(wèi)生的安全。把農村生態(tài)環(huán)境保護和各項質量考核指標全面納入到農村各類自然資源開發(fā)和管理的總體工作目標中。 </p><p><b>　　參考文獻 </

17、b></p><p>　　[1] 周海燕 市環(huán)境及環(huán)衛(wèi)設施現狀及發(fā)展對策 《大觀周刊》 2012年12期 </p><p>　　[2] 賁智峰吳守中 淺議環(huán)境監(jiān)察工作的現狀與對策 《能源與節(jié)能》 2011年9期 </p><p>　　[3] 代喜增 論新農村建設中的環(huán)境保護與對策 《科技信息》 2011年36期 </p><p>