關(guān)于中國進一步完善財政支出績效管理的探討——以寧波市“十五”科技投入為例的研究.pdf

1、財政支出作為國家資金的分配活動，在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會管理方面發(fā)揮了十分重要的作用，但財政支出結(jié)構(gòu)存在許多不合理的地方，如何解決財政支出“缺位”、“越位”即“錯位”現(xiàn)象，是人們關(guān)注和研究的焦點。隨著公共財政框架的初步確立和財政支出規(guī)模的逐漸增大，支出管理改革也逐漸成為我國財政管理改革的重點。合格的公共服務(wù)型政府必須是一個重視財政支出績效管理的政府，積極開展財政支出的績效管理工作刻不容緩、迫在眉睫。加強財政支出績效管理，確保財政資金運行的安

2、全、可靠、準確、高效，是提高財政工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時有助于各級政府強化“花錢”的責(zé)任意識，促進形成追蹤問效的管理理念，推動政府由經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。 財政支出績效管理，是指運用科學(xué)的評價方法對財政支出的全過程進行相關(guān)分析，將考評結(jié)果融入整個預(yù)算編制，使財政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟、高效的原則進行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。近年來，我國政府開始了“以績效為導(dǎo)向”的財政體制管理體制改革。目前，從財

3、政部到各級地方財政機關(guān)已經(jīng)開始了財政支出績效評價的試點工作。但是目前各地的試點工作還是局限于項目支出的績效管理，即使是項目支出的績效管理，各地進程也是參差不齊。總的說來，我國的財政支出績效管理剛剛處于起步階段。研究如何對財政支出進行全面績效管理，具有很大的現(xiàn)實意義。 本文運用公共選擇理論、公共管理理論和委托代理理論，采用案例研究的方法，對寧波市的“十五”財政科技投入進行績效管理，通過設(shè)計宏觀管理指標和項目管理指標，試圖通過對一類