專題八分配制度改革

1、1專題九專題九社會主義分配體制改革社會主義分配體制改革一、我國分配體制的歷史沿革自改革開放以來，我國一直在積極穩(wěn)妥地推進收入分配制度改革，勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收入分配的制度逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成，分配制度改革不斷取得新進展。我國的分配制度改革，就是要把在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的以高度集中的計劃分配和嚴重的平均主義為特征的分配制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥鐣髁x市場經(jīng)濟體制相適應的以按勞分配為主

2、體、多種分配方式并存的分配制度。1、改革開放初期的分配制度改革(1978～1986年)在1978年12月中央工作會議上，鄧小平作了重要講話。這個講話實際上是即將召開的黨的十一屆三中全會的主題報告。鄧小平在講話中提出：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，

3、就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策”。鄧小平的這一講話，尖銳地指出了高度集中的計劃分配制度和由此造成的嚴重平均主義“大鍋飯”分配方式阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展，明確提出要允許一部分工人農(nóng)民、一部分地區(qū)和一部分企業(yè)依靠辛勤努力成績大而先富起來，這是一個大政策。要做到這一點，就必須對我國舊的分配制度進行根本的改革。此前，即1978年5月，國務院發(fā)出

4、《關(guān)于實行獎勵和計件工資制的通知關(guān)于實行獎勵和計件工資制的通知》，正式恢復了已經(jīng)停止實行十多年之久的獎勵制度和計件工資制度，并通過試點逐步擴大。隨后，國務院及其所屬綜合部門重新發(fā)布或修訂了發(fā)明獎勵條例、技術(shù)改進獎勵條例、國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎勵條例。獎勵和計件工資制的恢復、實行，拉開了我國分配制度改革的序幕。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會月召開的黨的十一屆三中全會，是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會重新確立了馬克思列寧主

5、義的思想路線、政治路線和組織路線，把黨和國家3益的提高更好地掛起鉤來”；三是“在企業(yè)內(nèi)部，要擴大工資差距，拉開檔次，以充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動、復雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。當前尤其要改變腦力勞動報酬偏低的狀況”；四是“國家機關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負的責任和勞績密切聯(lián)系起來?！秉h的十二屆三中全會以后

6、，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深入，在分配制度改革方面采取了一系列重大舉措：一是改革國有企業(yè)工資管理體制，實行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的制度；二是改革了機關(guān)事業(yè)單位的工資制度，實行結(jié)構(gòu)工資制；三是開征個人收入調(diào)節(jié)稅。2、黨的十三大提出以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的原則1987年10月召開的黨的十三大，全面闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。在收入分配問題上，十三大明確指出，社會主義初級階段的分配方式不可

7、能是單一的，必須實行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。具體來講，第一，“我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。除了按勞分配這種主要方式和個體勞動所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟的產(chǎn)生，就會出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風險補償；私營企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動力，會給企業(yè)主帶來部分非勞動收入?！钡诙@些非勞動收入，“只要是合法的，就應當允許?！钡谌?，“我們的分

8、配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平?！钡谒?，“對過高的個人收入，要采取有效措施進行調(diào)節(jié)；對以非法手段牟取暴利的，要依法嚴厲制裁?！钡谖?，“當前分配中的主要傾向，仍然是吃大鍋飯，搞平均主義，互相攀比，必須繼續(xù)在思想上和實際工作中加以克服。凡是有條件的，都應當在嚴格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資制和定額工資制?！贬?/p>