中華人民共和國國有土地上房屋征收與補償條例實施細則(2011)

1、《〈《〈國有土地上房屋征收與補償條國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則實施細則》2011年1月21日，國務(wù)院令第590號公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當由國務(wù)院盡快出臺《〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則》，進一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建議，請國務(wù)院參考。第一章總則一、《國有土地上房屋征收與補償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土地上房屋征收與補償

2、活動。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動不適用本條例。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法平等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。二、新征收條例第四條，市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作；并負責(zé)本行政區(qū)域非公共利益需要的房屋拆遷與補償?shù)墓芾砉ぷ鳎瑖栏褡龅健安鸸芊蛛x”。三、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

3、和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，應(yīng)盡快出臺“關(guān)于加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)意見”。四、嚴禁任何組織和個人打擊、報復(fù)、追害舉報人。嚴禁任何組織和個人將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位或個人。第二章征收決定五、為了明確區(qū)分新征收條例第八條“公共利益的需要”與“非公共利益的需要”用地的情形，應(yīng)當以所列六項情形房屋征收拆遷后土地使用權(quán)的取得方式予以認定。凡以國家劃撥用地方式取得土地使

4、用權(quán)的建設(shè)項目屬“公共利益需要”的情的市場平均價格。其中第(一)項被征收房屋價值的補償應(yīng)當包括被征收房屋占用的土地使用權(quán)價值的補償。市、縣級人民政府制定補助和獎勵辦法，不得將征收補償費用于對被征收人的補助和獎勵。不得變相利用補助和獎勵處罰被征收人，變相克扣被征收人征收補償費。十三、依照本條例第十八條征收個人住宅，應(yīng)當優(yōu)先給予被征收人住房保障的，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定，未由省、自治區(qū)、直轄市制定實施之前，不得征收其個人住宅。十四

5、、依照本條例第十九條對被征收房屋價值的補償，實施不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房的市場平均價格，按以下三種情形及標準。1，低檔被征收房屋包括棚戶區(qū)平房、4層以下住宅樓等價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價格的2倍；2，中檔被征收房屋包括4層以上住宅樓、廠房、經(jīng)營性用房等價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商品房市場平均價格的1.5倍；3，高檔被征收房屋包括別墅、高檔住宅樓價值的補

6、償不得低于房屋征收決定公告之日被征收范圍內(nèi)商業(yè)商品房的市場平均價格。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當向社會公開征求意見。在國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門未制定實施房屋征收評估辦法之前，暫停國有土地上房屋征收與補償活動。十五、依照本條例第二十條盡快由省、自治區(qū)、直轄市制定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定、多數(shù)決定、隨機選定等方式的實施具體辦法。省、自治區(qū)、直轄市未制定實施具體辦法之前，不得實施房屋征收與補