歐盟公共事業(yè)救濟(jì)指令

1、歐洲關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運(yùn)輸和電信部門(mén)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)程序的指標(biāo)共同體規(guī)則的法律和管歐洲關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運(yùn)輸和電信部門(mén)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)程序的指標(biāo)共同體規(guī)則的法律和管理?xiàng)l款指令理?xiàng)l款指令歐洲共同體理事會(huì):注意到《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的條約》，特別是其中第57(2)、66、100a和113條的最后一句。注意到本委員會(huì)的建議(1)與歐洲議會(huì)協(xié)作(2)，留神到經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)的看法(3)(1)第C337號(hào)《公報(bào)》，1991年12月31日，第1頁(yè)。(2)第

2、C176號(hào)《公報(bào)》，1992年7月13日，第136頁(yè)和第C150號(hào)《公報(bào)》，1993年5月31日。(3)第C106號(hào)《公報(bào)》，1992年4月27日，第6頁(yè)。1.鑒于需要考慮旨在1992年12月31日以前的時(shí)代內(nèi)逐漸建立內(nèi)部市場(chǎng)的措施；鑒于內(nèi)部市場(chǎng)為這樣一個(gè)地區(qū)，它沒(méi)有內(nèi)部邊界，貨物、人員、服務(wù)和資本在其中的自由流通得到保證；2.鑒于《歐共體條約》第30和59條的條款在水、能源、交通運(yùn)輸和電信部門(mén)給予的供應(yīng)和服務(wù)合同方面禁止限制貨物的自由

3、流暢和限制提供服務(wù)的自在；3.鑒于在成員國(guó)管轄下的公司盼望參與在共同體內(nèi)建議科學(xué)或工業(yè)性質(zhì)的核安裝或在共同體內(nèi)提供有關(guān)服務(wù)的情況下，《原子能聯(lián)營(yíng)條約》第97條禁止對(duì)實(shí)在行以國(guó)籍為基礎(chǔ)的任何限制；4.鑒于這些目標(biāo)也要求協(xié)調(diào)這些部門(mén)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的采購(gòu)程序；5.鑒于關(guān)于完成內(nèi)部市場(chǎng)的白皮書(shū)載有開(kāi)放目前不包括在理事會(huì)下述兩項(xiàng)指令中部門(mén)的公共采購(gòu)市場(chǎng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和時(shí)間表：1971年7月26日關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共工程合同程序的第71305EEC號(hào)指令(4

4、)和1976年12月21日關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共供應(yīng)合同程序的第7762EEC號(hào)指令(5)；(4)第L185號(hào)《公報(bào)》，1971年8月16日，第5頁(yè)，經(jīng)第89440EEC號(hào)指令最近修正(第L210號(hào)《公報(bào)》，1989年7月21日，第1頁(yè)。)(5)第L13號(hào)《公報(bào)》，1977年1月15日，第1頁(yè)，經(jīng)第85295EEC號(hào)指令最近修正(第L127號(hào)《公報(bào)》，1988年5月20日，第1)。6.鑒于關(guān)于完成內(nèi)部市場(chǎng)的白皮書(shū)還載有開(kāi)放服務(wù)合同的舉動(dòng)綱要和

5、時(shí)間表；7.鑒于在被排除在外的部門(mén)中有關(guān)于提供水、能源和運(yùn)輸服務(wù)的部門(mén)，而且就第7762EEC號(hào)指令而言，還有電信部門(mén)；8.鑒于它們被排除在外的主要原因是提供這類(lèi)服務(wù)的實(shí)體有的受公法管理，有的受私法管理；9.鑒于確保在這些部門(mén)真正開(kāi)放市場(chǎng)和公正地執(zhí)行采購(gòu)規(guī)則的必要性要求，擬被包括的實(shí)體必須根據(jù)一個(gè)不同的基礎(chǔ)而不是參照它們的法律位置加以鑒定；10.鑒于在這有關(guān)的4個(gè)部門(mén)中，要解決的采購(gòu)問(wèn)題具備相似性，因此可在一個(gè)文件中闡述它們；11.鑒于

6、在這些部門(mén)運(yùn)作的實(shí)體不在共同體范圍競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上采購(gòu)的主要原因之一是它們運(yùn)作時(shí)所處的市場(chǎng)是關(guān)閉的，封鎖的原因是國(guó)家當(dāng)局在下述方面賦予了特別或?qū)俚臋?quán)力：為提供有關(guān)服務(wù)提供或經(jīng)營(yíng)著專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)；為了特定的目的而利用特定的地輿區(qū)域；提供或經(jīng)營(yíng)著公共電信網(wǎng)絡(luò)或提供公共電信服務(wù)；12.鑒于這些領(lǐng)域缺少共同體范圍競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)主要原因是各國(guó)當(dāng)局采用不同的方式影響這些實(shí)體的行為，其中包括在這些實(shí)體的資本中參股和在它們的行政，管理或監(jiān)督機(jī)關(guān)中派有代表；13.

7、鑒于本指令不應(yīng)擴(kuò)大到這樣一些實(shí)體的活動(dòng)，即它們或者不屬于水、能源和運(yùn)輸服務(wù)提供；28.鑒于本指令覆蓋和服務(wù)合約不包括發(fā)行、交易或轉(zhuǎn)讓證券或其他金融工具的合約；29.鑒于本指令不應(yīng)適用于被宣告為機(jī)密或可能影響基礎(chǔ)的國(guó)家平安利益的采購(gòu)合同，或根據(jù)由現(xiàn)有國(guó)際協(xié)定或國(guó)際組織制定的其他規(guī)則締結(jié)的采購(gòu)合同；30.鑒于具有指定的單一供應(yīng)來(lái)源的合同在某些情況下可能完全或部分地不受本指令管轄；31.鑒于共同體的或成員國(guó)的現(xiàn)有國(guó)際義務(wù)不應(yīng)受本指令的規(guī)則的影

8、響；32.鑒于將給予這樣一個(gè)附屬企業(yè)的某些服務(wù)合同排除在外是適當(dāng)?shù)模核诜?wù)方面從事這樣一種主要活動(dòng)，即把上述服務(wù)提供應(yīng)它是其組成部分的團(tuán)體，而不是在市場(chǎng)上出賣(mài)其服務(wù)；33.鑒于在過(guò)渡期內(nèi)這一指令的充分執(zhí)行必須限于這樣一些服務(wù)的合同，即它們的提供將使得能夠充足實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)跨境商業(yè)；鑒于需要對(duì)其他服務(wù)的合同監(jiān)測(cè)一個(gè)時(shí)期再就本指令的充分執(zhí)行作出決定；鑒于進(jìn)行這種監(jiān)測(cè)的機(jī)制需要由本指令建立，而且鑒于它同時(shí)應(yīng)能使感興趣的那些人分享有關(guān)的信息；34.

9、鑒于在為了參加給予程序或設(shè)計(jì)比賽需要特定資格的證據(jù)時(shí)適用共同體關(guān)于互相承認(rèn)文憑、證實(shí)或其他正式資格的證據(jù)的有關(guān)規(guī)則；35.鑒于產(chǎn)品、工程或服務(wù)必須參照歐洲規(guī)格加以說(shuō)明；鑒于為了確保產(chǎn)品、工程或服務(wù)符合締約機(jī)構(gòu)打算的用途，這種參照可由這樣的規(guī)格補(bǔ)充，它們不改變歐洲規(guī)格中規(guī)定的技術(shù)解決計(jì)劃的性質(zhì)；36.鑒于均等的準(zhǔn)則和相互否認(rèn)國(guó)度尺度、技術(shù)規(guī)格和制作辦法的原則適用于履行本指令的范疇；37.鑒于共同體的企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得第三國(guó)的服務(wù)合同；鑒于共同體

10、應(yīng)當(dāng)努力補(bǔ)救這樣一種情況，即在法律上或事實(shí)上獲得合同的機(jī)會(huì)受到限制；以及鑒于在某些條件下應(yīng)當(dāng)能夠采取措施使有關(guān)第三國(guó)的企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得本指令覆蓋的服務(wù)合同或進(jìn)行投標(biāo)；38.鑒于在締約實(shí)體采用與投標(biāo)人共同協(xié)定的方式確定接受投標(biāo)的截止日期時(shí)，它們應(yīng)遵守不歧視的原則，以及鑒于如無(wú)這種協(xié)議就必須作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定；39.鑒于就有關(guān)適用于施工所在成員國(guó)的就業(yè)保護(hù)和條件的要求規(guī)定更大的透明度可能證明是有利的；40.鑒于為在給予合同時(shí)考慮的區(qū)域發(fā)展要求作出

11、國(guó)家規(guī)定以符合共同體的目標(biāo)和符合《歐共體條約》的原則是適當(dāng)?shù)模?1.鑒于締約實(shí)體決不能在書(shū)面要求就標(biāo)書(shū)的組成部分作出說(shuō)明前就否決出價(jià)異樣低的標(biāo)書(shū)；42.鑒于在存在來(lái)自第三國(guó)的平等報(bào)價(jià)的情況下，在某些限度內(nèi)應(yīng)優(yōu)先考慮來(lái)自共同體的報(bào)價(jià)；43.鑒于本指令不應(yīng)傷害共同體在目前或今后國(guó)際談判中的地位；44.鑒于根據(jù)這種國(guó)際談判的結(jié)果，依照理事會(huì)的決議，本指令應(yīng)當(dāng)可以擴(kuò)大到來(lái)自第三國(guó)的報(bào)價(jià)；45.鑒于有關(guān)實(shí)體實(shí)行的規(guī)則應(yīng)當(dāng)為公道的商業(yè)慣例確立一個(gè)框