09年50號文和07年14號文

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見內(nèi)政發(fā)〔2009〕50號2009612各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：煤炭資源是我區(qū)的戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放的不斷擴大，科學配置管理煤炭資源已成為我區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整和又好又快發(fā)展的必然要求。根據(jù)有關法律法規(guī)以及國家和自治區(qū)關于煤炭資源管理的政策要求，結合近年來自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新

2、情況，現(xiàn)就進一步完善煤炭資源管理提出如下意見。一、煤炭資源配置管理的基本原則一、煤炭資源配置管理的基本原則(一)堅持規(guī)劃先行、科學有序配置管理煤炭資源的原則。煤炭資源配置必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案。(二)堅持政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、有償使用的原則。煤炭資源和礦權由自治區(qū)人民政府在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理設置。(三)堅持依法公開、公平、公正和競爭的原則配置管理煤炭資源。(四)堅持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為導向，重點向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和

3、環(huán)保要求，投資規(guī)模大、技術含量高的深加工轉化項目配置煤炭資源的原則。嚴格控制向產(chǎn)能過剩的行業(yè)配置煤炭資源。(五)堅持整體布局、整裝開發(fā)、集約開發(fā)、資源節(jié)約利用的原則。(六)堅持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，嚴格遵循誰利用、誰保護，誰破壞、誰治理的原則。二、煤炭資源配置的條件、標準與要求二、煤炭資源配置的條件、標準與要求（一)煤炭資源配置的條件1國家和自治區(qū)重點煤炭轉化和綜合利用項目。2符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認，

4、一次性完成固定資產(chǎn)投資額在40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術項目。個別技術裝備水平居全國同行業(yè)領先的項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，可適當降低有關條件。3經(jīng)自治區(qū)人民政府批準同意通過招拍掛方式取得的礦權。4自治區(qū)內(nèi)礦山保有資源儲量服務年限不足10年、職工安置困難大、無接續(xù)資源的資源枯竭型國有及國有控股重點煤炭企業(yè)。和開發(fā)。三、煤炭資源配置管理的審批程序三、煤炭資源配置管理的審批程序(一)自治區(qū)人民政府統(tǒng)一調(diào)控全區(qū)煤炭資源的一級市場

5、勘查和管理。(二)全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一配置煤炭資源，要充分考慮資源所在地的利益，實現(xiàn)地區(qū)之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展。資源配置可以通過盟市之間相互協(xié)商提出意見，報自治區(qū)人民政府審批；個別項目的資源配置，也可以由自治區(qū)人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局研究確定。(三)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、國土資源廳會同有關部門根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量編制礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，分別報國家能源局和國土資源部批準后再行配置。(四)申請配置煤炭資源的項目由各盟行政公署

6、、市人民政府根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)有關規(guī)定進行初審，符合產(chǎn)業(yè)政策、進入產(chǎn)業(yè)目錄、具備條件的投資項目，由項目所在地盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。(五)申報項目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟委員會(煤炭工業(yè)局)、環(huán)境保護局、國土資源廳等有關部門根據(jù)職能職責提出審核意見。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟委員會(煤炭工業(yè)局)、環(huán)境保護局要將審核意見及時報送自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)國土資源廳，由自治區(qū)國土資源廳負責匯總相關部門的意見

7、后，報請自治區(qū)人民政府研究審批。(六)對于預留資源區(qū)塊礦業(yè)權，待項目實際開工建設后，根據(jù)開工規(guī)模測算資源配置量，按規(guī)定程序和要求辦理出讓、轉讓礦業(yè)權手續(xù)。四、煤炭資源依法有償使用和監(jiān)管四、煤炭資源依法有償使用和監(jiān)管(一)煤炭資源屬于國家所有。為維護國家所有者的權益，顯化煤炭資源的資產(chǎn)價值，從事煤炭資源開發(fā)的礦業(yè)權人應依據(jù)有關規(guī)定繳納探礦權、采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費及礦業(yè)權價款。(二)有償協(xié)議出讓、轉讓的煤炭資源礦業(yè)權價款收費標準及程

8、序要嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法(試行)〉的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2007〕14號)的規(guī)定。礦業(yè)權價款分配仍按該文件的有關規(guī)定執(zhí)行。(三)征收的探礦權、采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費及礦業(yè)權價款，納入同級財政預算管理并實行?？顚Ｓ谩?四)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟委員會(煤炭工業(yè)局)、國土資源廳要按照各自職責，對已配置資源的建設項目實施跟蹤監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要對煤炭資源配置業(yè)主投資到位情況及各