農(nóng)民工子女受教育權(quán)的行政法保護

1、農(nóng)民工子女受教育權(quán)的行政法保護農(nóng)民工子女受教育權(quán)的行政法保護陳志力陳劍光據(jù)報道，中國兒童中心2002年至2003年對中國9個城市的抽樣調(diào)查顯示，流動兒童義務教育年齡段中近9.3%處于失輟學狀態(tài)，近半數(shù)適齡兒童不能及時入學。我們所說的農(nóng)民工子女特指那些城市工作和居住但未取得城市戶口，處于義務教育階段的在城市務工的農(nóng)民的子女。其概念與一般意義上的流動兒童、少年概念有所不同，他們也屬于“流動兒童”“流動少年”，但其范圍比我們現(xiàn)在所說的“流動兒

2、童”“流動少年”的范圍要小得多。對于農(nóng)民工子女受教育權(quán)而言，其被侵害的原因顯得較為復雜，既有屬于學校和家庭的原因，也有屬于社會的原因，本文僅從行政法的角度分析其根源所在。農(nóng)民工子女受教育權(quán)缺損根源1、對受教育權(quán)立法保障不足。與西方國家的教育法制相比，我國的教育法體系結(jié)構(gòu)不完整，缺少各類教育子權(quán)利部門法以及配套法規(guī)。教育法律規(guī)范不完整，立法質(zhì)量亟待提高。教育法規(guī)操作性差。目前我國教育立法對學校權(quán)力的授予、運行、制約及責任承擔等問題，都缺少

3、法律規(guī)定。2、在現(xiàn)實中，我國在教育行政執(zhí)法方面仍存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，一方面由于不少教育法規(guī)沒有明確法律責任，沒有明確的法則另一方面已明確法律責任的，對國家機關(guān)的違法行為制約不夠。3、教育申訴制度操作性差。教育申訴制度是受教育者在其受教育權(quán)受到侵害時，依照教育法和其他法律規(guī)定，向有關(guān)主管機關(guān)申訴理由、請求處理的制度。申訴作為解決行政爭議的民工子女受義務教育權(quán)的立法力度，把農(nóng)民工子女應享有的權(quán)利、中央和地方政府的義務、以及權(quán)利主體尋求法律救

4、濟和保護的途徑，以明確的、具體的法律規(guī)定予以確認，并使之具有可操作性。(二)完善農(nóng)民工子女受教育權(quán)行政立法1、制定《反教育歧視法》暢通農(nóng)村通向城市的道路切實維護農(nóng)民工子女的平等受教育權(quán)益。適時制定有關(guān)平等受教育的專門法律對農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)利給予全面、具體、詳細的規(guī)定是促進農(nóng)民工子女平等地接受教育的基本法律保障。加快制定促進平等受教育法律的進程。2、完善《義務教育法》。在國家實現(xiàn)義務教育的問題上《義務教育法》雖然規(guī)定了實現(xiàn)義務教育的

5、原則法律責任等內(nèi)容但沒有明示城市農(nóng)民工子女義務教育條件的法律保障更沒有明確規(guī)定義務教育的“無償”范圍。無償?shù)姆秶鷳敯ň蛯W所必要的最小限度的一切費用。免費教育主要指公立學校的義務教育。公立學校的義務教育不僅不得收取學費還應實現(xiàn)免費發(fā)放學習用品。國家在教育制度的設立、學校的設置、設施設備及教職員的配置等教育外在條件方面均負有一定的義務。國民有權(quán)利要求國家履行在教育方面的義務。因此必須修訂《義務教育法》增加國家在進城農(nóng)民工子女義務教育條件