公共財(cái)政支出需求與績(jī)效研究：基于大學(xué)生和MPA學(xué)員問卷調(diào)查的實(shí)證分析.pdf

1、本文試圖通過經(jīng)驗(yàn)研究的方式，探討如下問題:我國政府建設(shè)公共財(cái)政的努力在公民那里獲得了那些反響？我國的財(cái)政規(guī)模是否與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的需求相適應(yīng)？我國財(cái)政資金的使用方式是否反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和公民的需求？我國財(cái)政資金的使用效果是否讓公民感到滿意？公民對(duì)政府財(cái)政資金的使用效果的滿意度是由那些因素決定的？參考國內(nèi)外有關(guān)政府公共服務(wù)滿意度研究成果（如美國消費(fèi)者滿意度模型），借鑒國際社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目的"政府角色"基礎(chǔ)問卷的提問方法，以我

2、國2007年新設(shè)的財(cái)政支出功能分類為依據(jù)，設(shè)計(jì)了一套有關(guān)財(cái)政支出功能分類需求優(yōu)先性和滿意度評(píng)價(jià)問卷，并在大學(xué)生和MPA學(xué)員這兩個(gè)群體進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，受訪者認(rèn)為，社會(huì)保障、醫(yī)療健康、環(huán)境保護(hù)、教育等民生性支出為政府應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政投入的優(yōu)先部門，而財(cái)政對(duì)黨政部門行政管理、國企經(jīng)營(yíng)的投入應(yīng)當(dāng)顯著減少。除了國防、科學(xué)技術(shù)等少數(shù)支出領(lǐng)域之外，受訪者對(duì)大多數(shù)財(cái)政支出部門績(jī)效的滿意度評(píng)價(jià)不高。為了尋求決定政府施政滿意度的"隱性的"

3、驅(qū)動(dòng)因素，以政府施政滿意度評(píng)價(jià)為因變量、以各項(xiàng)財(cái)政功能支出滿意度評(píng)價(jià)為自變量建立多元回歸模型。行政管理和社會(huì)保障在大學(xué)生樣本和MPA學(xué)員樣本中均為影響力最大的驅(qū)動(dòng)因素。對(duì)這些問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，與2007年以來我國財(cái)政支出規(guī)模及其構(gòu)造變動(dòng)的實(shí)際發(fā)展，進(jìn)行了比較分析。就預(yù)算內(nèi)支出而言，一般公共服務(wù)即行政管理支出是增長(zhǎng)最小的部門，交通運(yùn)輸為增長(zhǎng)幅度最大的部門，而社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生部門的增長(zhǎng)，亦顯著大于預(yù)算內(nèi)財(cái)政總支出的增