《船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃》全文

1、《船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃》全文全文發(fā)布時間：2009061008:49:10文章來源:中國政府網船舶工業(yè)是為航運業(yè)、海洋開發(fā)及國防建設提供技術裝備的綜合性產業(yè)，對鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息等重點產業(yè)發(fā)展和擴大出口具有較強的帶動作用。為應對國際金融危機影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，加快船舶工業(yè)結構調整，增強自主開發(fā)能力，推動產業(yè)升級，促進我國船舶工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

2、，特制定本規(guī)劃，作為船舶工業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為20092011年。一、船舶工業(yè)現狀及面臨的形勢一、船舶工業(yè)現狀及面臨的形勢2003年以來，我國船舶工業(yè)進入了快速發(fā)展軌道。產業(yè)規(guī)模不斷擴大，造船產量快速增長，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量已連續(xù)多年居世界前列。綜合實力穩(wěn)步提升，已經具備散貨船、油船、集裝箱船(以下稱三大主流船型)自主開發(fā)能力，在高技術高附加值船舶、海洋工程裝備領域也實現了突破，大型船舶企業(yè)造船周期和質量

3、管理達到國際先進水平。我國已經成為世界造船大國。但是，船舶工業(yè)在高速發(fā)展的同時，自主創(chuàng)新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩、船用配套設備發(fā)展滯后、海洋工程裝備開發(fā)進展緩慢等矛盾日益顯現。2008年下半年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場急劇下滑，造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業(yè)融資出現困難、履約交船風險加大，我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。應該看到，經過多年的發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經形成了原材料配套強、勞動

4、力素質高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉移，我國船舶工業(yè)發(fā)展前景依然十分廣闊。當前，我國船舶工業(yè)正處在由大到強轉變的關鍵時期，必須抓住機遇，積極采取綜合措施，加快結構調整和產業(yè)升級，鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。二、指導思想、基本原則和目標二、指導思想、基本原則和目標(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按

5、照保增長、擴內需、調結構的總體要求，通過采取積極的信貸措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經營風險，確保船舶工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；通過控制新增造船能力，推進產業(yè)結構調整，提高大型船舶企業(yè)綜合實力，形成新的競爭優(yōu)勢；通過加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經濟增長點，為建設造船強國和(一)穩(wěn)定船舶企業(yè)生產。采取有效措施，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行合同，積極應對推遲接船、撤單、棄船等經營風險。指導船舶企業(yè)加強生產管理，合

6、理安排生產計劃，確保造船質量和進度，保持生產連續(xù)性。(二)擴大船舶市場需求。加快報廢更新老舊船舶和淘汰單殼油輪，積極發(fā)展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。(三)發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺、深水半潛式鉆井平臺和生產平臺、浮式生產儲卸裝置、海洋工程作業(yè)船及大型模塊、綜合性一體化組塊等海洋工程裝備，鼓勵研究開發(fā)海洋工程動力及傳動系統、單點系泊系統、動力定位系統、深潛水裝備、甲板機械、油污水處理及海水淡化

7、等海洋工程關鍵系統和配套設備。(四)支持企業(yè)兼并重組。支持大型船舶企業(yè)集團及其他骨干船舶企業(yè)實施兼并重組。推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯盟，相互支持，共同發(fā)展。引導中小船舶企業(yè)調整業(yè)務結構，發(fā)展中間產品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務，開拓非船產品市場。支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設備企業(yè)、研發(fā)機構和營銷網絡。(五)提高自主創(chuàng)新能力。制定《船舶工業(yè)科研開發(fā)重點項目目錄》，支持優(yōu)化升級三大主流船型，開發(fā)適應新規(guī)范、新標準

8、和節(jié)能環(huán)保要求的船舶，提高大型液化天然氣船、大型液化石油氣船、大型汽車運輸船、科學考察船等高技術高附加值船舶的設計開發(fā)能力，加快新型船用柴油機及其關鍵零部件、甲板機械、艙室設備、通信導航自動化設備的自主研發(fā)，加快現代造船技術、船舶和海洋工程裝備基礎共性技術研究。(六)加強企業(yè)技術改造。制定《船舶工業(yè)技術改造項目及產品目錄》，支持高技術高附加值船舶和海洋工程裝備專用生產設施項目建設，支持填補國內空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著以及產能不能滿足市場需