中國農業(yè)水資源利用和管理研究.pdf

1、中國是一個水資源絕對量和平均量相對較低的國家，但是我國農業(yè)水資源浪費嚴重。本文認為，水資源嚴重短缺和水資源浪費并存局面出現(xiàn)的根本原因是水資源管理制度的缺失。過去中國水資源以供給為導向的管理模式沒有對水資源的節(jié)約產生激勵和約束機制。從根本上解決中國的水資源短缺并提高水資源的使用效率，最重要的就是從過去供給為導向的水資源管理模式向以需求為導向的水資源管理模式轉變。 本文從水資源的屬性出發(fā)，提出基于政府層面的行政配置、基于市場層面的水

2、市場的配置機制、基于用水戶層面的用水戶自主配置機制。宏觀層面以政府配置為主導，中觀層面以市場配置為主導，微觀層面以用水戶組織為主導。實現(xiàn)水資源管理方式的轉變，其中水定價制度、水權和水市場制度、用水戶組織制度三個制度構成支撐性制度保證。水定價制度的作用在于刺激節(jié)水和增加收入兩個方面的對經濟主體進行經濟激勵。水權具有科層結構，擁有和運用水權要發(fā)生成本，可交易水權有公共性，界定不完全性、不確定性外性的特征。運用水市場需要一定的外部條件，水權市