森林法及其實施條例講義提綱

1、林 木 種 苗 質 量 管 理,主要內容,法律法規(guī)規(guī)定質量管理中存在的問題質量抽查要求,法律法規(guī)規(guī)定,法律規(guī)定：1、林業(yè)主管部門應當加強對種子質量的監(jiān)督檢查。國務院林業(yè)主管部門制定種子質量管理辦法、行業(yè)標準和檢驗方法。2、林業(yè)主管部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對生產經營的種子品種進行檢測，檢測結果可以作為行政處罰依據。3、林業(yè)主管部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。4、種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件

2、、能力，并經省級以上人民政府有關主管部門考核合格。5、種子質量檢驗機構應當配備種子檢驗員。種子檢驗員應當具有中專以上有關專業(yè)學歷，具備相應的種子檢驗技術能力和水平。,法律法規(guī)規(guī)定,部門規(guī)章：1、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其委托的林木種苗管理機構依法負責林木種子質量的管理工作。2、林木種子質量抽查的對象和重點是：儲藏、銷售的林木種子苗木；國家投資或者以國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位使用的林木種子苗木。3、林木種子質量抽查

3、結果不合格的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依據《種子法》有關規(guī)定對其生產者、經營者予以處罰。,生產經營檔案,種子法第三十六條規(guī)定：“種子生產經營者應當建立和保存包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案，保證可追溯。種子生產經營檔案的具體載明事項，種子生產經營檔案及種子樣品的保存期限由國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定?！?生產經營檔案,（一）生產經營記錄（二）證明種子來源、產地、銷售去向的合同、

4、票據、賬簿、標簽等；（三）自檢原始記錄、種子質量檢驗證書、檢疫證明等；（四）林木種子生產經營許可證；（五）相關的種苗標準。 生產經營林木良種的，還應當保存林木良種證明材料。 生產經營轉基因林木種子的，還應當保存轉基因林木安全證書復印件生產經營植物新品種的，還應當保存品種權人的書面同意證明或者國家林業(yè)局品種權轉讓公告、強制許可決定。 保存期限：10年，良種和轉基因長久保存實行選育生產經營相結合的企業(yè)，還應當保存

5、林木品種選育的選育報告、試驗數據、林木品種特征標準圖譜（如葉、莖、根、花、果實、種子等的照片）及試驗照片等。,生產經營檔案,生產記錄：采種林或采穗圃的施肥、灌溉、中耕除草、病蟲害防治、種子或穗條采集、調制、儲藏、種子產量等，以及苗木整地、播種（扦插、嫁接等）、間苗、定苗、移植、施肥、灌溉、中耕除草、病蟲害防治等經營記錄：種子出入庫記錄表、樹種（品種）、數量、銷售去向、銷售日期等,標簽,1、銷售的種子應當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和

6、使用說明。2、標簽和使用說明標注的內容應當與銷售的種子相符。3、種子生產經營者對標注內容的真實性和種子質量負責。4、標簽應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼，以及國務院農業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項。,標簽,5、銷售授權品種種子的，應當標注品種權號。6、銷售進口種子的，應當附有進口審批文號和中文標簽。7、銷售轉基

7、因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。,標簽,概念：印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面（內外）的特定圖案及文字說明。標簽標注的內容與銷售的種子不符，或者銷售的種子沒有任何標簽的，則要承擔假種子的法律責任。種子的種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的，視為假種子；《種子法》第七十五條規(guī)定，最高10-20倍。第八十條標簽應當標注：種子類別、樹種（品種）名稱、生產經營者及注冊地、質量指

8、標、重量（數量）、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號。信息代碼：,標簽,標簽標注的內容：（一）種子類別：普通種和良種（二）樹種（品種）名稱：樹種名稱為植物分類學的種、亞種或變種名稱。品種名稱為授權新品種、審（認）定良種，以及其他未經授權和未通過審（認）定的品種。林木良種應標注審（認）編號。（三）生產經營者及注冊地：企業(yè)名稱及工商注冊所在地。（四）質量指標：籽粒質量指標按凈度、發(fā)芽率（生活力或優(yōu)良度）、含水量等標注。苗木

9、質量指標按苗齡、苗高、地徑、根系等標注，標簽標注的苗高、地徑按95%能達到數值填寫,標簽,（五）重量（數量）：每個包裝（銷售單元）籽粒（果實）的實際重量或苗木數量，籽粒（果實）以千克（kg）、克（g）、粒等表示，苗木以株、根、條等表示。包裝中含有多件小包裝時除標明總重量（數量）外，還應當標明每一小包裝的重量（數量）。標簽的數量：每個包裝一個；不需包裝的每個銷售單元掛一個標簽。銷售授權品種種子的，應當標注品種權號。 

10、 銷售進口種子的，應當附有進口審批文號和中文標簽。銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。分裝的種子應當標注分裝單位。,標簽,標簽制作和使用：1、包裝材料應當適宜林木種子的生理特性，堅固、耐用、清潔、環(huán)保，無檢疫性有害生物。2、標簽標注的文字應當清晰，使用規(guī)范的中文。3、標簽印刷要清晰，可直接印制在包裝物表面，也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內。4、可以不經包裝進行銷售的林木

11、種子或者苗木，標簽應當制成印刷品在銷售時提供給購買者。5、 可以由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，也可由生產經營者自行制作,主要問題,1、無證生產經營、許可證辦理不規(guī)范2、沒有自檢3、沒有檔案、檔案不全4、沒有標簽、標簽不規(guī)范5、種子來源不清6、沒有造林作業(yè)設計,林木種子質量抽查要求,1、種子抽查有標準的按標準抽查，無標準的根據合同的約定抽查。2、有采種林分的要依據《林木種子采收管理規(guī)定》的要求，確定采種林，公布采種期。3、種

12、子使用單位不檢查林木種子生產經營許可證。4、抽樣單和現場意見書，由被抽查單位負責人確認后，雙方簽字、蓋章。,林木種子質量抽查要求,檔案1、到存檔地點查看檔案。2、近三年的檔案。3、有固定的保存地點和位置，往年檔案要裝訂成冊，當年檔案應盡可能裝訂成冊。4、生產經營檔案內容：①林木種子生產經營許可證（有效期內的舊版林木種子生產、經營許可證仍然有效。）；②購銷合同、票據、賬簿；③林木種子相關標準；④檢疫證明；⑤自檢記錄；⑥標簽；⑦良

13、種證明；⑧生產、經營記錄。種子使用單位檔案內容：①購銷合同、票據、賬簿；②檢疫證明；③標簽；④良種證明。檔案齊全與否不作判定。,林木種子質量抽查要求,林木種子生產經營許可證1、生產經營者：填寫生產、經營企業(yè)（單位）名稱或個體戶姓名。與營業(yè)執(zhí)照一致。2、法定代表人：填寫法定代表人姓名，與營業(yè)執(zhí)照一致。3、注冊地址：填寫營業(yè)執(zhí)照上的住所。4、生產地點：生產經營林木種子的具體到地塊，應填寫所有生產地點5、生產經營種類：生產經營林木

14、良種的種類應填寫要具體到品種。品種名稱應與良種證書上的名稱一致，且應注明品種審（認）定編號。許可證上應列出所有品種，如果品種較多，可以附表。生產經營非良種林木種子的，種類填寫應具體到樹種（品種）。許可證上應列出所有樹種（品種），如果樹種（品種）較多，可以附表。,林木種子質量抽查要求,6、有效區(qū)域：按行政區(qū)域填寫，由發(fā)證機關在其管轄范圍內確定，最小至縣級。7、有效期：有效期為5年。8、發(fā)證機關填寫9、許可證不能偽造、變造、買賣、租

15、借。,林木種子質量抽查要求,購銷合同、票據、賬簿購銷合同、票據、賬簿要能清楚證明采購或銷售種子的來源或去向。合同、票據、賬簿應與生產經營記錄一致。林木種子相關標準標準齊全的應具有《林木種子檢驗規(guī)程》和《林木種子質量分級》、《林木種子貯藏》及其他涉及的標準。,林木種子質量抽查要求,自檢（1）有原始記錄。（2）按標準規(guī)定的種批進行檢驗。（3）檢測數據精度正確。（4）自檢記錄填寫用簽字筆。（5）檢驗人和校核人簽字。（6）正確

16、填寫檢驗日期。（7）原始記錄填寫完整。,林木種子質量抽查要求,標簽1、良種使用綠色，普通種使用白色。2、標簽中的質量指標與自檢結果一致。3、具有良種證書原件或復印件，或者是省種苗機構出具的證明材料，或者是選育人出具的證明。4、生產、經營記錄生產、經營的單位查，種子使用單位不查此項。,苗木質量抽查要求,1、有標準的按標準抽查，無標準的根據合同約定抽查。2、造林地檢查內容：有無造林作業(yè)設計；造林作業(yè)設計是否苗木規(guī)格提出要求；如

17、果使用的樹種有良種的，是否對使用良種提出要求；實際造林苗木與造林作業(yè)設計是否相符。3、抽查環(huán)節(jié)：造林地苗木、假植苗木或苗圃地苗木。4、圃地的苗木不檢查標簽；假植苗和造林地苗木要查看標簽。5、其他指標：檢查雜草、病蟲害等圃地生產經營管理情況，如有問題必須在現場意見書中作為存在問題寫出來。6、造林地苗木抽查苗木根系時，挖苗數量視現場情況確定。,苗木質量抽查要求,檔案1、近三年的檔案。2、檔案應有固定的保存地點和位置。3、苗圃地

18、檔案內容應包括：①林木種子生產經營許可證（有效期內的舊版林木種子生產、經營許可證仍然有效。）；②購銷合同、發(fā)票、賬簿；③種子標準；④檢疫證明；⑤自檢；⑥標簽；⑦良種證明；⑧生產、經營記錄。4、造林地：標簽、購銷合同、良種證明、檢疫證明等內容，對檔案齊全與否不作判定。,苗木質量抽查要求,1、許可證、標簽、購銷合同、發(fā)票、賬簿等與種子要求一樣2、相關標準標準齊全的應具有《育苗技術規(guī)程》和《主要造林樹種苗木質量分級》及其他涉及的標準。