學習2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應急條例》的心得體會-我國生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個里程碑

1、第1頁共4頁學習2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應急條例》的心得體會我國生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個里程碑《生產(chǎn)安全事故應急條例》（以下簡稱《條例》）將其制定依據(jù)明確規(guī)定為安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應對法，這對于如何確立我國的生產(chǎn)安全事故應急法制及其工作運行機制具有重大的指導意義。從《條例》內(nèi)容來看，其基本的立法精神、法律原則和重點內(nèi)容，都與作為制定依據(jù)的兩部上位法的立法精神、法律原則和基本要求是一致的。比如，安全生產(chǎn)法第一條和第三條

2、開宗明義提出，“安全生產(chǎn)工作應當以人為本”，“加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。《條例》也在第一條明確規(guī)定立法目的是“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”，這與上位法的精神和原則完全一致。再如，安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定要“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)

3、督的機制”?！稐l例》作為安全生產(chǎn)領域的專門行政法規(guī)，作為安全生產(chǎn)法的下位法、實施法，體現(xiàn)上述方針和機制的法律規(guī)范很多，這是值得肯定的。第3頁共4頁性法律，其開宗明義就把“保護人民生命財產(chǎn)安全”作為立法目的之一提出來，意義非同小可。而《條例》也在第一條就開宗明義把“保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”作為行政立法的重要目的之一提出來，并在后面的章節(jié)條文中加以細化落實，這與上位法的精神是一致的，值得肯定。突發(fā)事件應對法第四條規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領導、

4、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”。相應的，《條例》第三條至第四條規(guī)定的“統(tǒng)一領導、分工負責、指導協(xié)調(diào)、基層協(xié)助、單位全責”的管理體制和責任機制，與上位法的精神是基本一致并有所側重。突發(fā)事件應對法第五條明確規(guī)定了“突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則”，“國家建立重大突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估”，這項原則和要求在《條例》中也通過一些具體機制和制度規(guī)范得到體現(xiàn)?？傊?，可