西雙版納州卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

1、為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持公平、公正、公開、高效便民和滿足消費(fèi)的原則，規(guī)范鞏固卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序，西雙版納州煙草專賣局于2004年7月6日舉行聽證會(huì)通過并實(shí)施了《西雙版納州卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》。根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，2005年12月20日，第二次舉行聽證會(huì)修改了《西雙版納州卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》。經(jīng)過近兩年來的運(yùn)行，總體上符合卷煙零售點(diǎn)合理布局要求，但隨著我州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及卷煙市場(chǎng)變化

2、，尤其是新的《煙草專賣許可證管理辦法》的出臺(tái)，原來的一些規(guī)定已不符合合理布局要求：一是原核定的按常駐人口3.5‰辦證比率，集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村布局考慮不夠充分，加之人口增長(zhǎng)因素，不能合理滿足市場(chǎng)需求；二是現(xiàn)行的合理布局規(guī)定是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章并按《煙草專賣許可證管理辦法》制定的，與2007年3月7日起實(shí)施的《煙草專賣許可證管理辦法》有些不相符合；三是隨著我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和卷煙市場(chǎng)逐步規(guī)范，卷煙年計(jì)劃供給總量在逐年遞增，為增設(shè)卷煙零售

3、點(diǎn)提供了一定條件。鑒于此，為適應(yīng)發(fā)展變化，充分發(fā)揮卷煙零售點(diǎn)合理布局和地域優(yōu)勢(shì)的服務(wù)功能作用，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，保障卷煙零售戶的合理收入，結(jié)合西雙版納州一市兩縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村的人口數(shù)量、交通狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對(duì)現(xiàn)行《合理化布局規(guī)定》進(jìn)行重新修訂完善。一、指導(dǎo)思想以《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦

4、理程序規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持公平、公正、公開、高效便民和滿足消費(fèi)的原則，對(duì)全州卷煙零售點(diǎn)進(jìn)行合理布局，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益和卷煙零售戶合法權(quán)益，保證國家財(cái)政稅收，鞏固國家煙草專賣制度。二、基本原則1、符合行政許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定；2、符合煙草專賣制度相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定；（三）村寨、農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)、重大工程場(chǎng)地等，按人口數(shù)在150人以上并消費(fèi)群體同時(shí)在30%以上，具備辦證條件的，遵循便民、合理原

5、則辦理。（四）下列場(chǎng)所和情形不得設(shè)置卷煙零售點(diǎn)或辦理卷煙零售許可證：1、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定禁止煙火、存在不安全因素的場(chǎng)所：2、經(jīng)營化工、農(nóng)藥、油漆、香精、建材等有毒、有害，易燃易爆物品，藥品、茶葉、化妝品、服裝、圖書、音像制品等為主的生產(chǎn)、加工或經(jīng)營場(chǎng)所以及有異味、污穢不潔的場(chǎng)所；3、主干道兩側(cè)占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)及危險(xiǎn)建筑物旁；4、中、小學(xué)校內(nèi)及校門周圍100米內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校50米內(nèi)）；5、拒絕接受煙草專賣主管部門檢查或暴力抗拒煙草專

6、賣執(zhí)法的；6、轉(zhuǎn)借、涂改、變?cè)旎蛸I賣許可證的；7、非西雙版納轄區(qū)內(nèi)戶籍，未在當(dāng)?shù)剞k理一年期以上暫住證的；8、被工商行政管理部門吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的；9、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不予辦證的情形。（五）符合合理布局規(guī)定及辦證相關(guān)條件的申請(qǐng)人，煙草專賣行政主管部門在合理布局區(qū)域控制指標(biāo)內(nèi)，按受理申請(qǐng)的先后順序?qū)徍税l(fā)放煙草專賣零售許可證。五、附則1、本規(guī)定通過后報(bào)省煙草專賣局和當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k備案，并在市縣煙草專賣局辦證場(chǎng)所公示。2、本規(guī)定僅適用于