俄羅斯審計的演進過程

1、j蕊i。20世紀90年代初期，俄羅斯開霧：；；j鬻始進行從計劃經濟向市場經濟轉型的改革。經濟體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會的方方面面，會計和審計作為經濟、≯。鬻鬈管理信息的重要來源，無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計模擎。鬟g式的轉變，民間審計的引入，企業(yè)內。。謄部審計的重構無不與同樣處于經濟轉軌過程中的中國類似，因此了解和研?！勐搓?。。究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。一蓀聯時期的審計1

2、918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會主義類型的憲法。其中第五篇是預算法，明確規(guī)定國家實行社會主義的財政政策和嚴格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯人民委員會又通過《關于國家監(jiān)察機關審計工作條例》，首次批準了《蘇維埃機關、社會團體和企業(yè)的經濟、財務和工業(yè)活動的事前審計和實際審計準則》。1981年4月2日，蘇聯發(fā)布了第一項《關于改進

3、各部、署和其他管理機關審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機關對主管部門內部監(jiān)督和單位內部監(jiān)督進行檢查的任務、范圍和具體辦法，從而將內部審計業(yè)務，也納入了國家審計的范圍之內。二俄蜀斯時期響審計20世紀90年代初期隨著蘇聯的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨立，開始了面向市場經濟的改革。作為經濟活動重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計素之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變國民經濟的管理結構是俄羅斯建立審計部門

4、的前提之一。經濟非國有化進程和向市場關系的轉變是俄羅斯建立審計部門的另一個前提。1993年經過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關于審計的法規(guī)——《審計活動暫行規(guī)定》。《審計活動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經濟主體財務報表的可靠性為審計目的，確保其所進行的經濟活動符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實施國家調控審計活動，口張曉瑜7且確立了審計是其宏觀經濟調控體系的重要組成部分的原則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調控審計活動的法律法

5、規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進。三俄罵斯審計活動調節(jié)恤系俄羅斯審計活動調節(jié)體系包括4個層面，每個層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖：處于第一層面的是《審計活動聯邦法》，它確立了審計在俄羅斯經濟俄羅斯審計活動調節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計活動聯邦法》確立了審計在財經體制內的地位、目的和任務第二層規(guī)范性的審計活動聯邦準則為審計服務市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對于審計機構和個體審計人員確立了調節(jié)審計活動共同

6、的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會的內部規(guī)則調節(jié)職業(yè)協(xié)會內審計活動的特殊問題部委的規(guī)范文件調節(jié)專項審計：公共審計、保險審計、投資審計、銀行審計等第四層組織層面的內部審計規(guī)則、條例進行相關審計服務俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，因為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機構和國家杜馬進行更富有成效的合作。2000年10月，也就是((審計活動暫行規(guī)

7、定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件：在財務核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計準則》翻譯本正式問世了。2001年《審計活動聯邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎，并活動中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計活動的開展和實施。它是整個體系的主體，其權威性最大，高于其他層面。準則是體系的第二個層面，準則的頒布保證了高質量的審計檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)范。最后一個層面是審計公司內部的

8、規(guī)則和條例，其形式和內容由公司自己決定。因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經歷了重大變化，引進了審計法律法規(guī)，引進了國際審計準則，為俄羅斯的經濟發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位：廈門大學會計系)l責任編輯范曉勇萬方數據20世紀90年代初期，俄羅斯開始進行從計劃經濟向市場經講轉型的改革。經濟體制的改革渺政俄羅斯社會的方方面面，會計和審計作為怪濟、管理信息的重要來瓣，無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計模式的轉變，民間審計的引人，企

9、業(yè)內部審計的重構無不與同樣處于經濟轉軌過程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。翻眼陰陽朋審計1918年7月10日，金罔蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維?？藨?zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn)，明確規(guī)定回家實行社會主義的財政政策和嚴格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯人民委員會又涌過《關于國家監(jiān)察機關審

10、計工作條例))，首次批準了《蘇維埃機關、社會團體和企業(yè)的經濟、財務和工業(yè)活動的事前審計和實際審計準則))01981年4月2日，蘇聯發(fā)布了第一項《關于改進各部、署和其他管理機關審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機關對主管部門內部監(jiān)督和單位內部監(jiān)督進行檢聾的任務、范鬧和具體力、陸，從陽將內部審計業(yè)務，也納入了國家審計的范圍之內。二.憤黯陽陽陽的酣計20世紀90年代初期隨著蘇聯的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨立，

11、開始了酣向市場經濟的改革。作為經阱陸動3重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟的管理結構是俄羅斯建立審計部門的前提之一。在阱非國有化進程和向市場關系的轉變是俄羅斯建立審葉部門的另一個前提。1993年結過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關于審計的戰(zhàn)規(guī)《審計陸動曹行規(guī)定))0((審計陸動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經前主體財務報表的可靠性為審計目的，確保其所進行的經肺活動符合俄羅斯的故律戰(zhàn)

12、規(guī)。為了實施國家調控審計棲動，口張曉瑜且確立了審計是其宏觀經濟調控體系的敢要組成部分的朋則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調控審計陸功的戰(zhàn)律陸規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進。三、E醒目跚由計盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計插動調節(jié)體系也捅4個層面，每個層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計活動聯邦怯))，它確立了審計在俄羅斯經阱俄羅斯審計活動調節(jié)體余才丟次規(guī)氈，除義伶適用范閣第一層法律《審計活

13、動聯邦法》確立了審計在財經體制內的地位、目的和任務第二層規(guī)范性的審計活動聯邦準則為審計服務市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對確于審計機構節(jié)和個體審|共計人員立了調審計活動同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會的內部規(guī)則調節(jié)職c.協(xié)會內審計活動的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調節(jié)專項審才芷計說:公共審行計、保險審計、資審計、銀審計等第四層組織層畫的內部審計規(guī)則、條例進行相關審計服務俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務委員會。成

14、立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，劇為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機構和國家杜馬進行更富有成效的合作。2000年10月，也就是《審計陸動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件:在財務核算體制改革國際中心的參與F，第一部俄文的《國際審計準則》翻譯本正式問世了。2001年《審計油動聯邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎，并活動中具有董事的地位，以戰(zhàn)律的形式保證了審計陸動的開展和實

15、施。它是輯個體系的::t體，其權威性最大，高于其他層鬧。住則是體系的第二個屈面，準則的頒布保證了高質量的審葉檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)施。最后一個層面是審計公司內部的規(guī)則和條例，其形式和內容由公司自己決定。因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經的了最大變化，引進了審計陸律法規(guī)，引進丁罔際審計準則，為俄羅斯的經濟發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位:廈門大學會計系)|貪任編輯范曉勇j蕊i。20世紀90年代初期，俄羅斯開霧

16、：；；j鬻始進行從計劃經濟向市場經濟轉型的改革。經濟體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會的方方面面，會計和審計作為經濟、≯。鬻鬈管理信息的重要來源，無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計模擎。鬟g式的轉變，民間審計的引入，企業(yè)內。。謄部審計的重構無不與同樣處于經濟轉軌過程中的中國類似，因此了解和研。≯麓曩。。究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。一蓀聯時期的審計1918年7月10日，全國蘇維埃第五次代表

17、大會一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會主義類型的憲法。其中第五篇是預算法，明確規(guī)定國家實行社會主義的財政政策和嚴格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯人民委員會又通過《關于國家監(jiān)察機關審計工作條例》，首次批準了《蘇維埃機關、社會團體和企業(yè)的經濟、財務和工業(yè)活動的事前審計和實際審計準則》。1981年4月2日，蘇聯發(fā)布了第一項《關于改進各部、署和其他管理機關審計監(jiān)督工作的措施

18、》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機關對主管部門內部監(jiān)督和單位內部監(jiān)督進行檢查的任務、范圍和具體辦法，從而將內部審計業(yè)務，也納入了國家審計的范圍之內。二俄蜀斯時期響審計20世紀90年代初期隨著蘇聯的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨立，開始了面向市場經濟的改革。作為經濟活動重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計素之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變國民經濟的管理結構是俄羅斯建立審計部門的前提之一。經濟非國有化進程和向市場關系

19、的轉變是俄羅斯建立審計部門的另一個前提。1993年經過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關于審計的法規(guī)——《審計活動暫行規(guī)定》?！秾徲嫽顒訒盒幸?guī)定》明確規(guī)定，以查明經濟主體財務報表的可靠性為審計目的，確保其所進行的經濟活動符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實施國家調控審計活動，口張曉瑜7且確立了審計是其宏觀經濟調控體系的重要組成部分的原則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調控審計活動的法律法規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進

20、。三俄罵斯審計活動調節(jié)恤系俄羅斯審計活動調節(jié)體系包括4個層面，每個層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖：處于第一層面的是《審計活動聯邦法》，它確立了審計在俄羅斯經濟俄羅斯審計活動調節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計活動聯邦法》確立了審計在財經體制內的地位、目的和任務第二層規(guī)范性的審計活動聯邦準則為審計服務市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對于審計機構和個體審計人員確立了調節(jié)審計活動共同的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會的內部規(guī)則調

21、節(jié)職業(yè)協(xié)會內審計活動的特殊問題部委的規(guī)范文件調節(jié)專項審計：公共審計、保險審計、投資審計、銀行審計等第四層組織層面的內部審計規(guī)則、條例進行相關審計服務俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的意見，因為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機構和國家杜馬進行更富有成效的合作。2000年10月，也就是((審計活動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了

22、重大的事件：在財務核算體制改革國際中心的參與下，第一部俄文的《國際審計準則》翻譯本正式問世了。2001年《審計活動聯邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎，并活動中具有重要的地位，以法律的形式保證了審計活動的開展和實施。它是整個體系的主體，其權威性最大，高于其他層面。準則是體系的第二個層面，準則的頒布保證了高質量的審計檢查工作。第三個層面對具體的專項審計確定了行為規(guī)范。最后一個層面是審計公司內部的規(guī)則和條例，其形式和內容由公司自己決定。

23、因此可以說，俄羅斯的審計在過去十年中經歷了重大變化，引進了審計法律法規(guī)，引進了國際審計準則，為俄羅斯的經濟發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位：廈門大學會計系)l責任編輯范曉勇萬方數據20世紀90年代初期，俄羅斯開始進行從計劃經濟向市場經講轉型的改革。經濟體制的改革渺政俄羅斯社會的方方面面，會計和審計作為怪濟、管理信息的重要來瓣，無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計模式的轉變，民間審計的引人，企業(yè)內部審計的重構無不與同樣處于經濟轉軌過

24、程中的中國類似，因此了解和研究俄羅斯審計改革過程中的得失，有助于我們減少改革過程中的試錯成本。翻眼陰陽朋審計1918年7月10日，金罔蘇維埃第五次代表大會一致通過了第一部蘇維?？藨?zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn)，明確規(guī)定回家實行社會主義的財政政策和嚴格的審計監(jiān)督制度。1918年11月26日，蘇聯人民委員會又涌過《關于國家監(jiān)察機關審計工作條例))，首次批準了《蘇維埃機關、

25、社會團體和企業(yè)的經濟、財務和工業(yè)活動的事前審計和實際審計準則))01981年4月2日，蘇聯發(fā)布了第一項《關于改進各部、署和其他管理機關審計監(jiān)督工作的措施》的決議，明確規(guī)定了人民監(jiān)察機關對主管部門內部監(jiān)督和單位內部監(jiān)督進行檢聾的任務、范鬧和具體力、陸，從陽將內部審計業(yè)務，也納入了國家審計的范圍之內。二.憤黯陽陽陽的酣計20世紀90年代初期隨著蘇聯的解體，其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨立，開始了酣向市場經濟的改革。作為經阱陸動3

26、重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟的管理結構是俄羅斯建立審計部門的前提之一。在阱非國有化進程和向市場關系的轉變是俄羅斯建立審葉部門的另一個前提。1993年結過一系列的嘗試籌備，俄羅斯通過了關于審計的戰(zhàn)規(guī)《審計陸動曹行規(guī)定))0((審計陸動暫行規(guī)定》明確規(guī)定，以查明經前主體財務報表的可靠性為審計目的，確保其所進行的經肺活動符合俄羅斯的故律戰(zhàn)規(guī)。為了實施國家調控審計棲動，口張曉瑜且

27、確立了審計是其宏觀經濟調控體系的敢要組成部分的朋則。這對于俄羅斯非常重要。同時，俄羅斯逐漸通過了一系列調控審計陸功的戰(zhàn)律陸規(guī)，使俄羅斯審計朝著國際審計體系逐步邁進。三、E醒目跚由計盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計插動調節(jié)體系也捅4個層面，每個層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計活動聯邦怯))，它確立了審計在俄羅斯經阱俄羅斯審計活動調節(jié)體余才丟次規(guī)氈，除義伶適用范閣第一層法律《審計活動聯邦法》確立了審計在財經體制內的地位、

28、目的和任務第二層規(guī)范性的審計活動聯邦準則為審計服務市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對確于審計機構節(jié)和個體審|共計人員立了調審計活動同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會的內部規(guī)則調節(jié)職c.協(xié)會內審計活動的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調節(jié)專項審才芷計說:公共審行計、保險審計、資審計、銀審計等第四層組織層畫的內部審計規(guī)則、條例進行相關審計服務俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計事務委員會。成立該委員會是便于集中專家們的建議和政府的

29、意見，劇為委員會的大部分成員是政府部門的工作人員，也是為了同總統(tǒng)行政機構和國家杜馬進行更富有成效的合作。2000年10月，也就是《審計陸動暫行規(guī)定》施行7年之后，俄羅斯的審計史上發(fā)生了重大的事件:在財務核算體制改革國際中心的參與F，第一部俄文的《國際審計準則》翻譯本正式問世了。2001年《審計油動聯邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計的基礎，并活動中具有董事的地位，以戰(zhàn)律的形式保證了審計陸動的開展和實施。它是輯個體系的::t體，其權威性最大