淺談工程造價咨詢單位在建設項目全過程造價控制中的作用

1、城市建設CONSTRUCTION建筑工程全過程造價控制是相對于建筑工程階段造價控制而言。是指工程造價咨詢單位接受項目法人的委托，對建設項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設計、施工）到竣工結算（決算）各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。其主要內容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結算中的造價審核等。筆者認為

2、造價咨詢單位要想適應市場經濟發(fā)展的需要，就應根據(jù)自身特點，擴大咨詢業(yè)務服務面，在探索實踐中積極參與各個階段的造價管理工作，全面建立和完善全過程造價管理的程序、促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業(yè)主服務。下面就工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點。1.項目決策階段工程造價咨詢單位應根據(jù)設計人員提供的建設項目的規(guī)模、廠址、技術協(xié)作條件，對各種擬建設計方案制訂估算書，必要時還要為業(yè)主估算竣工后的經營費用和維

3、護保養(yǎng)費，從而向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主決定項目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。同時還應向業(yè)主提供上報主管部門審批的申請報告。投資估算的準確不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下階段初步設計概算和施工圖預算編制的準確度。目前工程造價咨詢單位對于投資估算參與很少，而投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。因此筆者認為，造價咨詢單位應接受委托參與可行性研究階段投資估算編制與審查工

4、作，使其盡早參與建設項目的造價管理工作。2.項目設計階段設計階段是全過程造價控制的重點。這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1％以下，但對工程造價的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。工程造價咨詢單位在設計階段為業(yè)主提供造價咨詢服務是控制建設投資的最好手段，也是造價咨詢單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助業(yè)主建立設計與施工的橋梁與紐帶。因此，工程造價咨詢單位應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工

5、程造價咨詢單位應盡快開展設計階段的造價咨詢服務工作，對設計概算與預算進行跟蹤審查。只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術及專業(yè)優(yōu)勢，充分了解業(yè)主對建設項目的要求，對設計單位編制的概算進行審查，對設計單位的限額設計工作進行監(jiān)督管理，嚴格控制設計變更，并向業(yè)主提出有關經濟方面的設計修正方案，采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本，最終達到優(yōu)化設計，控制工程造價的目的。3.項目招投標階段分析建設項目的具體情況，并結合當時、當?shù)赜?/p>

6、關招投標方面的政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見。需要時可協(xié)助業(yè)主編制招標文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關文件；開標后，可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后經濟糾紛事件。中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。實行建設項目招標

7、投標是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。4.項目實施階段工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。(1)作為工程造價咨詢單位來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會審，了解施工

8、圖紙變更情況，做到心中有數(shù)。在合理工期，質量等級的條件下，與業(yè)主、監(jiān)理單位一同指定好建設項目的造價具體目標及相應實施的規(guī)章制度。在此基礎上，做好投資計劃表，科學確定工程預付款額度與撥付時間。(2)與發(fā)、承包商和監(jiān)理單位幾家相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實際操作中嚴格按約定辦理使監(jiān)理與我公司在造價簽證方面互相監(jiān)督，及時彌補各自的失誤。協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失。(3)做好新工藝、新技術定

9、額缺項的測算補充，避免高估冒算，做好新工藝、新技術推廣的價值工藝比較，正確采用新工藝、新技術。做好材料、設備采購價，運雜費等費用的確認工作。(4)按合同和已經約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，及時調整工程撥付款額度協(xié)助業(yè)主做好工程款撥付工作，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。每月根據(jù)已完成工作量進行結算審核，控制撥款數(shù)額，防止超撥。由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招

10、標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價咨詢單位在施工階段造價管理的主要工作。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設計變更上要嚴把簽證關，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價咨詢單位專業(yè)人員簽字不得結算工程款，同時造價咨詢單位專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責，要淺談工程造

11、價咨詢單位在建設項目全過程造價控制中的作用譚建芳北京建友工程造價咨詢有限公司重慶分公司摘要：隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的建立，建設領域改革步伐的不斷加快，原有一套工程造價管理體制已不能適應市場經濟發(fā)展的需要，尤其是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項目工程造價的責任，客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。工程造價咨詢單位因此有了新的機遇，如何參與工程建設領域的管理，真正發(fā)揮造價咨詢單位的作用，使建設項目從立項開

12、始的整個建設過程都處于受控狀態(tài)，是造價咨詢單位面臨的新課題。關鍵詞：過程管理階段重點歸納總結社科縱橫84萬方數(shù)據(jù)城市建設CONSTRUCTION避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。5.竣工結算階段由于工程造價咨詢單位從項目立項開始就介入工程造價控制，因此，結算階段的工作相對就顯得輕松。該階段所要做的咨詢服務工作主要有審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工結算書，經過多

13、方對賬最終出具結算審核報告。竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)上：一要核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經建設單位和監(jiān)理工程師簽字

14、，重大設計變更要經原設計審批部門審批，否則不應列入竣工結算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正?？傊?，工程造價全過程控制是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工驗收后評估各階段。而工程造價咨詢單位參與建設項目全過程造價管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然結果。工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工

15、程造價咨詢單位參與建設項目全過程造價管理。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了新的戰(zhàn)略部署。全會指出：我們黨在長期執(zhí)政實踐中，探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經驗，這就是堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這是新時期新形勢下對思想政治工作提出的新要求，思想政治工作必須緊緊把握好在黨的建設中自身的工作重點和所承擔的歷史任務，在

16、加強和改進黨的建設中發(fā)揮重要作用，為推動科學發(fā)展提供有力思想保證和動力來源。一、構建堅強陣地，強化理論武裝。用中國特色社會主義理論體系武裝黨員，把握理論的科學體系是今后思想理論建設的首要任務，為建設馬克思主義學習型政黨、提高全體黨員干部的思想政治水平，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。要推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義

17、理論體系武裝黨員干部，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。一是推進黨員干部學習踐行社會主義核心價值體系。把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。通過在黨員干部中開展各種主題活動，在全社會不斷深化創(chuàng)建全國文明城市系列活動，推進社會主義核心價值體系建設。二是推進黨員干部學

18、習領會馬克思主義中國化最新成果。組織黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。不斷推動學習向深度和廣度發(fā)展。黨員干部要作真學真懂真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。三是繼續(xù)推進黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀活動。把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，引導領導干部帶頭學、黨員干部示范學、全體黨員自覺學，提高用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作

19、的水平。通過在電臺、電視臺、報社、社科網(wǎng)等媒體開設理論專欄，闡釋科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，有針對性地回答群眾關注的熱點問題，激發(fā)群眾推動科學發(fā)展的熱情和干勁。二、堅持改革創(chuàng)新，加強思想建設。抓好思想建設是政工干部的重大政治責任。其一，要引導廣大黨員干部群眾深入領會十七屆四中全會精神，掀起學習貫徹的高潮。目前要重點引導廣大黨員掌握《決定》的精神實質，深刻領會關于加強和改進黨的建設的“四個著眼于”、“四大考驗”、“六條基本經

20、驗”和“四項要求”。要充分利用中心組學習、基層黨校、每周黨課等形式，宣講十七屆四中全會精神，要在新聞媒體開辟專題專欄，舉辦電視廣播講座，利用宣傳櫥窗、黑板報等進行廣泛宣傳，使十七屆四中全會精神深入黨心、民心。其二，要認真研究加強學習型黨組織建設的途徑和措施。要積極營造崇尚學習的氛圍。黨員干部要積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結構。在抓好理想信念、思想道德教育等傳統(tǒng)內容的基礎上，著力加強反映時代精神、適應實踐要求的新理論和

21、新知識的學習教育，把政治性、思想性和知識性有機結合起來。其三，要不斷探索加強思想建設的新途徑。形式上，要認真研究影響人們思想形成、發(fā)展、變化的因素所具有的多樣化、復雜性特點，區(qū)分不同對象，考慮特殊環(huán)境，開展多種形式的思想教育活動，包括輿論引導、典型示范、主題活動、文明創(chuàng)建、文化活動等方式。要根據(jù)城鄉(xiāng)差別和行業(yè)特點，運用多種手段和形式開展宣傳思想工作。當前，應特別關注高新技術的迅猛發(fā)展，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術拓寬思想政治工作領域，增強網(wǎng)上宣

22、傳的主動性、針對性，讓科學理論、主流意識主導網(wǎng)絡世界。三、內容貼近實際，教育務求實效。要著重做好以下三個方面的工作，以求得思想教育工作的實效。1、結合新實踐，深化思想教育內容。一要在深化理論、全面掌握上下功夫。，要深刻理解和把握十七屆四中全會提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，抓好《決定》的專題學習。二要在聯(lián)系實際、加快發(fā)展上下功夫。把學習領會黨的十七屆四中全會精神與謀劃和推進各項事業(yè)的發(fā)展結合起來，堅持聯(lián)系本地區(qū)實際和干部群眾的思想實

23、際，切實把黨的十七屆四中全會精神轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。2、找準新環(huán)節(jié)，擴大教育覆蓋面。思想政治工作必須向三個方面延伸。一是在農村，要建立農村思想政治教育工作網(wǎng)絡。組織宣講隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村開展宣講，幫助農民理解黨的基本理論和方針政策，引導他們進一步轉變觀念，開闊視野。充分利用農村黨員干部遠程教育網(wǎng)、黑板報、廣播文化中心、基層黨校等陣地，擴大教育覆蓋面。二是在企業(yè)，要圍繞企業(yè)生產經營和職工生活，有的放矢地開展強化思想