高職院校財務預算執(zhí)行控制問題探析

1、旦雹高職院校財務預算執(zhí)行控制問題探析魏麗亞(無錫商業(yè)職業(yè)技術學院江蘇無錫214153)摘要：高職院校財務預算執(zhí)行系統(tǒng)包含執(zhí)行控制的主體爭執(zhí)行控制的客體，財務預算執(zhí)行控制的連結點是學院與各系(部)、各職能部門之閫的委托代理關系財務預算執(zhí)行控制目標是高職院校整體利益下的多層目標最大化，存在著財務預算執(zhí)行程序不嚴肅、財務預算控制管理人員和財務預算執(zhí)行人員時財務預算執(zhí)行控制目標的理解程度不夠、沒有充分考慮和重視系(部)目標、財務預算編制缺乏廣泛

2、的參與度、各種監(jiān)督機構和手段乏力等問題。加強高職院校財務預算執(zhí)行控制需要強化預算執(zhí)行控制的權威性建立計算機預算執(zhí)行管理系統(tǒng)，建立預算執(zhí)行控制績效考核體制，建立預算執(zhí)行情況報告制度，資金使用的授權審批，加強預算執(zhí)行審計。關鍵詞：高職院校；財務預算；執(zhí)行控制高職院校財務預算管理的成效至少取決于兩個因素：一是財務預算編制要注意方法，盡鼉提高預算的準確性：二是以預算為標準進行嚴格控制，重點關注財務預算執(zhí)行控制的結果。因此，預算執(zhí)行控制是高職院校

3、預算管理成功的關鍵，只有高度重視財務預算執(zhí)行控制環(huán)節(jié)，才能達到高職院校財務預算管理的目的。一、高職院校財務預算執(zhí)行控制的特征高職院校財務預算執(zhí)行控制是—個控制系統(tǒng)，主要包括學院高層管理者的財務預算執(zhí)行控制和各系(部)、各職能部門管理者的財務預算執(zhí)行控制兩個方面。高職院校財務預算執(zhí)行控制是學院對各系(部)、各職能部門的財務預算執(zhí)行控制，它具有以下特征。(一)財務預算執(zhí)行控制的連結點：學院與各系(部)、各職能部門之間的委托代理關系學院與各系

4、(部)、各職能部門之間的資金紐帶關系，從根本上講是一種委托代理關系。由于資金所有權屬于高職院校，而預算資金下達后各系(部)、各職能部門就擁有了資金使用權，屬于所有權與使用權的分離。高職院校通常是授權各系(部)、各職能部門負責人來管理、使用、控制學院預算分配給本系(部)、部門的資金。但事實上，高職院校與各系(部)、各職能部門之間存在著信息不對稱和利益目標不一的情況。一般而言，高職院校處于信息劣勢，各系(部)、各職能部門處于信息優(yōu)勢：高職院

5、校的目標是使整體利益最大化，各系【部)、各職能部門的目標可能是自身利益的最大化。這種信息不對稱和目標的不一，使各系(部)、各職能部門可能選擇有損高職院校整體利益的行為。因此，高職院校財務預算執(zhí)行控制就顯得非常重要。(二財務預算執(zhí)行控制目標：高職院校整體利益下的多層目標最大化高職院校財務預算執(zhí)行控制的根本目的是為了實現(xiàn)整體利益的最大化，以求高職院校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。高職院校的財務預算執(zhí)行控制目標一經(jīng)確定，必然要求各系(部)、各職能部門共同努

6、力來實現(xiàn)。實現(xiàn)這種財務預算執(zhí)行控制目標的具體形式是各系(部)、各職能部門在執(zhí)行高職院校統(tǒng)一的財務預算管理制度后，有自己獨立的索取剩余權和剩余處置權。這時無論各系(部)、各職能部門的目標最大化達到任何程度，筆者認為，高職院校最高管理層都不應進行干預。二、高職院校財務預算執(zhí)行控制存在的問題(一)財務預算執(zhí)行程序不嚴肅高職院校財務預算的審定程序是黨委辦公會審議通過后，提交教(工)代會審議。教(工)代會審議通過后就變成為高職院校“法定”的預算執(zhí)

7、行，不經(jīng)過教(工)代會或教(工)代會執(zhí)行委員會審議批準任何人都無權變更。但實際執(zhí)行過程中，通常存在的情況是：第一，在遇劍一些特殊情況和各種因素的變化后，確實需要調整預算方案時，不但不按照程序提請教(工)代會或教(工代會執(zhí)行委員會審查和批準，也不通過院長辦公會或黨委辦公會，或黨政聯(lián)席會討論，而足由分管財務的副院長或院長，或黨委書記，在一定金額內單獨或聯(lián)合審查和批準變更年初教(工)代會批準的支出預算數(shù)。這樣經(jīng)教(工)代會批準的支出預算數(shù)就很

8、可能處在不斷變動中。第二。由于允許系(部)和職能部門在預算支出總盤子不變的情況下，在各個項目之間自行調劑，所以失去了項目的真實經(jīng)費，導致可控標準模糊不清。(二)財務預算控制管理人員和財務預算執(zhí)行人員對財務預算執(zhí)行控制目標的理解程度不同不同的理解和認識，必然產(chǎn)生不同的財務預算執(zhí)行控制效率。在一些高職院校內，從高層管理者到中層管理者，甚至是基層管理者，普遍把財務預算執(zhí)行控制狹隘地理解為財務計劃的執(zhí)行控制，認為應由財務部門負責全過程的財務預算

9、執(zhí)行控制。其實，財務預算執(zhí)行控制不單是財務部『J的工作，只有各系(部)和各職能部門的正確理解和全力支持，才能形成合力控制財務預算的局面，促進財務預算執(zhí)行控制目標的實現(xiàn)。(三)財務預算編制缺乏廣泛的參與度在預算編制過程中高職院校必須高度重視編制的廣度性和全面性，充分動員各系(部)、各職能部門的管理人員乃至廣大教職員工積極參與預算編制的全過程，主動誠懇地征求他們的意見，從而體現(xiàn)其地位，發(fā)揮其作用。這樣采納、綜合了預算執(zhí)行人員的意見，就會促使

10、預算執(zhí)行人員在預算執(zhí)行過程中更加努力地完成預算。否則，各系(部)、各職能部門管理人員很可能會認為財務預算的制定，既不讓我們“參政議政”，我們不知為何這樣編制，思想七必然缺乏支持財務預算執(zhí)行控制的動力。而各系(部)、各職能部門管理人員參與了財務預算編制過程，成為了財務預算的編制者，則此時又作為預算執(zhí)行人員，1種預算編制準確性的使命，就會使各系(部)、各職能部門管理人員很好地控制預算目標。(四)加強高職院校財務預算執(zhí)行控制的建議l，改進預算

11、編制流程為調動高職院校各系(部)、職能部門參與預算編制的積極性，保證預算執(zhí)行得到最廣泛的支持，在總結預算編制經(jīng)驗后，筆者認為應進一步改進預算編制流程。具體體現(xiàn)為：第一，由財務處下達編制意見；第二，各部門制訂年度主要工作計劃并申報年度預算；第三，提出預算草案并征求各部門意見；第四，提交預算編制委員會討論修正后。再行征求各部門意見：第五。財務處修改預算方案并提交黨委會審議：第六，財務處根據(jù)黨委會意見修改預算方案并提交教(工)代會審議；第七，

12、根據(jù)教l工)代會審議意見修改預算方案并經(jīng)教(工)代會執(zhí)行委員會審議批準后，由高職院校黨委會發(fā)文下達預算方案。萬方數(shù)據(jù)i4財務預算執(zhí)行控制離職院校財務預算管理的成效至少取決于兩個因素:一是財務預算編制要注意方法，盡量提高預霓的準確性:二是以預算為標準進行嚴格控制，重點關注財務預算執(zhí)行控制的結果。因此，預算執(zhí)行控制是高職院校預算管理成功的關鍵，只有高度重視財務頒算執(zhí)行控制環(huán)節(jié)，才能達到高職院校財務預算管理的目的。一、高職院校財務預算執(zhí)行控制

13、的特征高職院校財務預算執(zhí)行控制是一個控制系統(tǒng)，主要包括學院高層管理者的財務預算執(zhí)行控制和各系部)、各職能部門管理者的財務預算執(zhí)行控制兩個方面.離職院校財務預算執(zhí)行控制是學院對各系(部隊各職能部門的財務預算執(zhí)行控制，它具有以下特征.(一)財務預算執(zhí)行控制的連結點:學院與各系(部隊各職能部門之間的委托代理關系學院與各系(部隊各職能部門之間的資金紐帶關系，從根本上講是一種委托代理關系。由于資金所奮權屬于高職院校，而預算資金下達后各系(部)、各

14、職能部門就擁有了資金使用權，屬于所有權與使用權的分離.高職院校通常是授權各系(部隊各職能部門負責人來管理、使用、控制學院預算分配給本系(部隊部門的資金。但事實上，高職院校與各系部隊各職能部門之間存在著信息不對稱和利益目標不一的情況.一般而言，高職院校處于信息劣勢，各系(部隊各職能部門處于信息優(yōu)勢:高職院校的目標是使整體利益最大化，各系(部)、各職能部門的目標可能是自身利益的最大化。這種信息不對稱和日標的不一，使各系(部隊各職能部門可能選

15、擇有損高職院校整體利益的行為.因此，高職院校財務預算執(zhí)行控制就顯得非常重要.二)財務預算執(zhí)行控制目標z高職院校整體利益下的多層目標最大化高職院校財務預算執(zhí)行控制的根本目的是為了實現(xiàn)整體利益的最大化，以求高職院校戰(zhàn)略日標的實現(xiàn)。高職院校的財務預算執(zhí)行控制目標一經(jīng)確定，必然要求各系部)、各職能部門共同努力來實現(xiàn)。實現(xiàn)這種財務跟算執(zhí)ti控制I:a.~的具體形式是各系部隊各職能部門在執(zhí)行高職院校繞一的財務預算管E理制度后，有自己獨立的索取剩余權

16、和剩余處置權.這時無論各系(部)、各職能部門的目標展太化達到任何程度，筆者認為，高職院校最高管理層都不應進行干預e二、高職院校財務預算執(zhí)行控制存在的問題(一)財務預算執(zhí)行程序不嚴肅高職院校財務頂算的審工~f♀序是黨委辦公會審議通過后，提交教(工)代會審議。教(工)代會審議通過后就變成為高職院校“法定“的預算執(zhí)行，不經(jīng)過教(工)代會或教(工代會執(zhí)行委員會審議批準，任何人都無權變更。但實際執(zhí)行過程中，通常存在的情況是z第一，在通劍些特殊情況

17、和各種因素的變化后，確實簾要調整預算方案時，不但不按照程序提請教(工)代會或教工代會執(zhí)行委員會審查和批準，也不通過院悵辦公會或黨委辦公會，或黨政聯(lián)席會討論，而是由分管財務的副院長或院長，或黨委書記，在一定金額內單獨或聯(lián)合審查和批準變更年初教工)代會批準的支出預算數(shù)。這樣經(jīng)教工)代會批準的支出預算數(shù)就很可能處在不斷變動中。第二，由于允許系(部)和職能部門在預算支出總盤子不變的情況下，在各個項目之間自行調劑，所以失去了項目的真實經(jīng)費，導致可

18、控標準模糊不清.〈二〉財務預算控制管理人員和財務預算執(zhí)行人員對財務預算執(zhí)行控制目標的理解程度不同不同的理解和認識，必然產(chǎn)生不同的財務預算執(zhí)行控制效率。在一些高職院校內，從高層管理者到中居管理者，甚至是基層管理者，普遍把財務預算執(zhí)行控制狹隘地理解為財務計劃的執(zhí)行控制，認為應由財務部門負責全過程的財務預算執(zhí)行控制，其實，財務預算執(zhí)行控制不單是財務部川的五作，只有各系(部)和各職能部門的正確理解和全力支持，才能形成合力控制財務預算的局面，促進

19、財務頒算執(zhí)行控制目標的實現(xiàn).(三)財務預算編審IJ缺乏廣泛的參與度在預算編制過程中，高職院校必須高度重視編制的廣度性和全面性，充分動員各系(部隊各職能部門的管理人員乃至廣大教職員工積極參與預算編制的全過程，主動誠懇地征求他們的意見，從而體現(xiàn)其地位，發(fā)揮其作用。這樣采納、綜合了預算執(zhí)行人員的意見，就會促使預算執(zhí)行人員在預算執(zhí)行過程中更加努力地完成頒算.合則，各系(部隊各職能部門管理人員很口I能會認為財務預算的制定，既不讓我們“參政議政我們

20、不知為何這樣編制，思想t必然缺乏支持財務預算執(zhí)行控制的動力.而各系(部、各職能部門管理人員參與了財務預算編制過程，成為了財務預算的編制者，則此時又作為預算執(zhí)行人員，卒種預算編制準確性的使命，就會使各系(部)、各職能部門管理人員很好地控制預算目標。囚)加強高職院校財務預算執(zhí)行控制的建議l改進預算編制流程為調動高職院校各系(部隊職能部門參與預算編制的積極性，保證頂算執(zhí)行得到最廣泛的支持，在總結預算編制經(jīng)驗后，筆者認為應進→步改進預算編制流程

21、.具體體現(xiàn)為:第一，由財務處下達編制意見:第二，各部門制訂年度主要工作計劃并申報年度預算第三，提出預算草案并征求各部門意見第四，提交預算編審IJ委員會討論修正后，再行征求各部門意見:第五，財務處修改預算方案并提交黨委會審議:第六，財務處根據(jù)黨委會意見修改預算方案并提交教(工)代會審議:第七，根據(jù)教(工)代會審議意見修改預算方案并經(jīng)教(工)代會執(zhí)行委員會審議批準后，由高職院校黨委會發(fā)文下達頂算方案.mm回173日蜜2強化預算執(zhí)行控制的杈威

22、性要從兩大方面樹立預算執(zhí)行控制的權威性：一方面是關鍵環(huán)節(jié)上的人。如財務部門負責人，分管財務的領導、黨政一把手。另一方面是預算執(zhí)行過程中的程序。一是事前把關，對不符合預算管理制度和預算審批程序的支出，財務部門一律不予辦理財務借款和報銷手續(xù)。二是事中控制，財務部門要及時將預算執(zhí)行過程中存在的不足反饋給各系(部)、各職能部門，讓各系(部)、各職能部門責任人把握預算的執(zhí)行狀況，實現(xiàn)過程管理。三是事后考核，年終時財務部門要對年度預算的執(zhí)行情況作出

23、評價，要查明存在問題的原因，提出整改意見。3建立計算機預算執(zhí)行管理系統(tǒng)高職院校要在財務部門建立計算機預算執(zhí)行網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，對各系(部)、各職能部門預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，嚴格控制資金流量與流向，掌握預算執(zhí)行情況。一方面高職院校財務部門要根據(jù)掌握的各系(部)、各職能部門預算執(zhí)行信息，向各系(郭)、各職能部門提供科學執(zhí)行預算的建議。另一方面高職院校各系(部)、各職能部門應向財務部門咨詢如何才能更好地剛性執(zhí)行預算。4堅持“先審后批”制度審核權與

24、審批權的適當分離是提高財務開支質量的主要保障?！稌嫹ā芬?guī)定了審核人和審批人的不同權限和應負的不同責任。在院領導的支持下，“先審后批”的財務開支程序得到了堅持和完善。強化_r財務開支的事前、事中和事后三個階段的監(jiān)督。明確了財務部門負責人從業(yè)務的真實性上把關，會計主管從現(xiàn)象上把關，主管領導全面把關，程序自下面上的職責，建立了全面系統(tǒng)的財務開支審核(批)體系，有效地保障了財務開支的合規(guī)性和合法性。5建立預算執(zhí)行情況報告制度財務部門要及時掌握

25、各系(部)、各職能部門的預算執(zhí)行動態(tài)。正常情況下定期向各系(部)、各職能部門、各分管領導及黨政一把手提供預算執(zhí)行情況分析報告書，如遇異常情況時則需不定期向涉及到的系(部)或職能部門反饋，情況重大時則需向所涉及到的系(部)或職能部門的分管領導乃至黨政一把手匯報。6提升監(jiān)督水半財務監(jiān)督和財務服務是相互依存、相互制約的，這由財務的行業(yè)性質所決定。監(jiān)督是服務的前提和基礎，沒有監(jiān)督，財務法規(guī)、財務政策就不能得到貫徹落實，就失去了會計的基本職能。財

26、務服務是財務管理的深化和提升沒有服務的監(jiān)督管理是沒有生命力的。只有把監(jiān)督變成一種培i)lI、引導，與師生員工形成和諧的共同體在同一目標下，財務監(jiān)督才能有效地進行。因此。不能因為監(jiān)督而放棄服務，強調服務而不顧財經(jīng)法規(guī)的有關規(guī)定隨意報銷、轉賬、提供信息等，忽視或淡化財務監(jiān)督7不斷提高財務駕馭能力為適應預算執(zhí)行管理形勢的需要，財務人員要努力拓寬知識面，認真學習專業(yè)知識，善于運用經(jīng)濟管理及現(xiàn)代管理知識、方法和手段，解決財務工作中的各種問題，對處

27、理各種具體問題要具有較強的應變能力，每個財務人員都要在勝任本職工作的同時，向多能型人才方向發(fā)展，逐步達到一專多能的業(yè)務水平。要達到這樣的目標，一要財務人員自身警醒，不斷充電，保持旺盛的工作勁頭和強有力的工作技能；二要組織幫助、提醒和教育，促進財務人員的與時俱進：三要補充新鮮“血液”，吸納一些有專業(yè)知識、有實踐經(jīng)驗的人員充實、優(yōu)化財務隊伍。從而不斷創(chuàng)新財務工作新思路，促進財務工作質量的與時俱進。參考文獻：胡俊南等大中型企業(yè)有效實施全面預算

28、管理的思考【J】財會通訊(學術版)，2007，(6)121辛惠琴企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)的行為視角分析IJ】財會通訊(理財版)，2007，(5)【3J高麗紅等高校財務預算管理問題探討【J】財會通訊(理財版)，2007，(5)【4妊衛(wèi)東企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行與控制【J1國際商務財會，2007，(6)【5】唐蓉高校財務預算管理探討【J】成都行政學院學報，2005，(8)【61宋淑鴻，對高校預算管理體系改革的探討【J1青島職業(yè)技術學院學報，200

29、5，(12)(I接第172頁)適當?shù)闹С黾s束機制。這樣才能使單位的財務管理工作有依據(jù)可以遵循。其次，事業(yè)單位還應該注意要有計劃的進行單位內部的開支，合理的安排好單位內部的經(jīng)費花銷，使單位內部的資金可以合理的調配，這樣資金才能發(fā)揮其最大的作用，滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。最后，還要對經(jīng)費的支出進行有效地管理，以免出現(xiàn)浪費，使事業(yè)單位的各項經(jīng)費有控制和限額，而且還要加強對原始票據(jù)的報銷工作的管理，完善報銷程序。(四)事業(yè)單位還應該注重財政監(jiān)管工

30、作，建立完善的監(jiān)督機制強化財政的監(jiān)督力度，就要加強對事業(yè)單位收入的監(jiān)督工作，這樣才能將單位內部除了預算以外的收入可以及時的上交給相關的財政專戶。根據(jù)我國的規(guī)定，對任何單位坐支預算外資金的現(xiàn)象都要嚴肅處理。另外事業(yè)單位還要對會計核算中心進行嚴格的監(jiān)管，對那些存在疑問的情況要及時和認真的處理。要嚴格按照預算還有合同的規(guī)定進行支付。對于那些和實施狀況不符的票據(jù)不能支付。事業(yè)單位還要建立對財政撥付資金的追蹤制度，使得單位的資金可以得到充分的使用

31、，滿足項目的需求。(五)事業(yè)單位還要建立起—個完善的財務管理績效考核制度事業(yè)單位收入分配改革的一個重要內容就是績效工資的實施。要想充分的調動起員工的工作熱情，使社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，公益服務水平得到有效地提高，就要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，建立一個合理的績效工資制度和分配的激勵制度。它的意義在于：第一，實行規(guī)范的津貼和補貼制度與實施績效工資制度相結合，能夠在一定程度上使事業(yè)單位的財務管理還有收入分配秩序更完善。第二要建立一個健全

32、的績效考核制度，就要將促進提高公益服務水平當作導向，這樣才能使單位內部的分配更合理。第三，要根據(jù)不同的部門和等級進行分類管理。第四，使在職人員與退休人員的收入更合理?，F(xiàn)在，我國財政體制的改革進程逐漸加快，行政事業(yè)單位的職能越來越多。而且規(guī)模越來越大，為了適應事業(yè)單位的發(fā)展，在財務管理工作上也出現(xiàn)了很大的改變。所以，我們必須要對事業(yè)單位的財務管理體制進行系統(tǒng)的改革，使之能適應我國事業(yè)單位的發(fā)展，才能提高單位內部的經(jīng)濟效益以及社會效益參考文

33、獻：【I】王棣華淺談行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策【J】世界標準化與質量管理，2006，(11)f21楊光對行政事業(yè)單位財務管理中幾個突出問題的思考【J】市場周刊(理論研究)，2007，(5)【31楊風琴，如何加強行政事業(yè)單位的財務管理工作【J】集團經(jīng)濟研究，2006，(20)萬方數(shù)據(jù)lttI2.強化fj算執(zhí)行控制的權威性要從兩大方面樹立旅算執(zhí)行控制的權威性3一方面是關鍵環(huán)節(jié)上的人。如財務部門負責人，分管財務的領導、黨政一把手。另

34、一方面是預算執(zhí)行過程中的程序.一是事前把關，對不符合預算管理制度和預算審批程序的支出，財務部門一律不予辦理財務借款和報銷手續(xù).二是事中控制，財務部門莫及時將預算執(zhí)行過程中存在的不足反饋給各系(部隊各職能部門，讓各系(部)、各職能部門責任人把握預算的執(zhí)行狀況，實現(xiàn)過程管理.三是事后考核，竿終時財務部門要對年度預算的執(zhí)行情況作出評價，要查明存在問題的原因，提出整改意見.3.建立計算機預算執(zhí)行管理系統(tǒng)高職院校要在財務部門建立計算機預算執(zhí)行網(wǎng)絡

35、管理系統(tǒng)，對各系部隊各職能部門預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，嚴格控制資金流量與流向，掌握預算執(zhí)行情況，一方面高職院校財務部門要根據(jù)掌握的各系部)、各職能部門預算執(zhí)行信息，向各系(部隊各職能部門提供科學執(zhí)行預算的建議。另一方面高職院校各系(部隊各職能部門應向財務部門咨詢如何才能吏好地剛性執(zhí)行預算。4.堅持“先審后批“制度審核權與審批權的適當分離是提高財務開支質量的主要保障?！稌嫹ā芬?guī)定了審核人和審批人的不同權限和應負的不同責任。在院領導的支持下

36、先審后批“的財務開支程序得到了堅持和完善。強化了財務開支的事前、事中和事后三個階段的監(jiān)督.明確了財務部門負責人從業(yè)務的真實性上把關，會計主管從現(xiàn)象上把關，主管領導全面把關，程序自下而上的職責，建立了全面系統(tǒng)的財務開支審核(批〉體系，有效地保障了財務開支的合規(guī)性和合法性。5.建立預算執(zhí)行情況報告制度財務部門要及時掌握各系(部)、各職能部門的預算執(zhí)行動態(tài)，正常情況下定期向各系(部隊各職能部門、各分管領導及黨政一把手提供預算執(zhí)行情況分析報告4

37、5.如遇異常情況時則需不定期向涉及到的系(部)或職能部門反饋，情況重大時則需向所涉及到的系部)或職能部門的分管領導乃至黨政一把手匯報.〈上接第172頁)適當?shù)闹С黾s束機制。這樣才能使單位的財務管理士作有依據(jù)可以遵循a其次，事業(yè)單位還應該注意要有計劃的進行單位內部的開支，合理的去排好單位內部的經(jīng)費花銷，使單位內部的資金可以合理的調配，這樣資金才能發(fā)揮其最大的作用，滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。最后，還要對經(jīng)費的支出進行有效地管理，以免出現(xiàn)浪費，

38、使事業(yè)單位的各項經(jīng)費有控制和限額，而且還要加強對原始票據(jù)的報銷工作的管理，完善報銷程序.(四)事業(yè)單位還應該注重財政監(jiān)管工作，建立完善的監(jiān)督機制強化財政的監(jiān)督力度，就要加強對事業(yè)單位收入的監(jiān)督工作，這樣才能將單位內部除了預算以外的收入可以及時的上交給相關的財政專戶。根據(jù)我國的規(guī)定，對任何單位坐支預算外資金的現(xiàn)象都要嚴肅處理.另外事業(yè)單位還要對會計核算中心進行嚴格的監(jiān)管，對那些存在疑問的情況要及時和認真的處理.要嚴格接照預算還有合同的規(guī)定

39、進行支付，對于那些和實施狀況不符的票據(jù)，不能支付.事業(yè)單位還要建立對財政撥付資金的迫蹤制度，使得單位的資金可以得到充分的使用，滿足項目的需求.(五)事業(yè)單位還要建立起個完善的財務管理績效考核制度事業(yè)單位收入分配改革的一個重要內容就是績放工資的實施.要想充分的調動起員工的士作熱情，使社會經(jīng)濟得到快速174mE回國6.提升監(jiān)督水平財務監(jiān)督和財務服務是相互依存、相互制約的，這自財務的行業(yè)性質所決定.監(jiān)督是服務的前提和基礎，沒有監(jiān)督，財務法規(guī)、

40、財務政策就不能得到貫徹落實，就失去了會計的基本職能@財務服務是財務管理的深化和提升，沒有服務的監(jiān)督管理是沒有生命力的。只有把監(jiān)督變成一種培訓11.引導，與師生員工形成和諧的共同體，在同一目標下，財務監(jiān)督才能奮效地進行自因此，不能因為監(jiān)督而放棄服務，強調服務而不顧財經(jīng)法規(guī)的有關規(guī)定隨意報銷、轉賬、提供信息等，忽視或淡化財務監(jiān)督.7不斷提高財務駕馭能力為適應預算執(zhí)行管理形勢的需要，財務人員要努力拓寬知識面，認真學習專業(yè)知識，善于運用經(jīng)濟管理

41、及現(xiàn)代管理知識、方法和芋段，解決財務工作中的各種問題，對處理各種具體問題要具有較強的應變能力，每個財務人員都要在勝任本職工作的同時，向多能型人才方向發(fā)展，逐步達到一專多能的業(yè)務水平。要達到這樣的目標，一要財務人員自身警醒，不斷充電，保持旺盛的工作勁頭和強有力的工作技能:二要組織幫助、提醒和教育，促選財務人員的與時俱迸三要補充新鮮“血液“吸納一些有專業(yè)知識、有實踐經(jīng)驗的人員充實、優(yōu)化財務隊伍.從而不斷創(chuàng)新財務工作新思路，促進財務工作質量的

42、與時俱迸.參考文獻z川胡俊南等，大中型企業(yè)有效實施全面預算管理的思考[J).財會通訊(學術版)，2007，(6).[2)辛惠琴，企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)的行為視角分析[J)財會通訊(理財版)，2007，(5).。11離麗江等.高枝財務預算管理問題探討!J].財會通訊理財版1.2007(5)μ]汪衛(wèi)東.企業(yè)全面預算管理的執(zhí)行與控制[JJ國際商務財會，2∞7，(6).[5)唐蓉高校財務預算管理探討[J]成都行政學院學報，2ω5，(8)[6)宋淑

43、鴻對高佼頒算管理體系改革的探討[J).青島職業(yè)技術學院學報，卻05，(12)發(fā)展，公益服務水平得到有效地提高，就要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，建立一個合理的績效工資制度和分配的激勵制度.它的意義在于z第一，實行規(guī)范的津貼和補貼制度與實施續(xù)續(xù)工資制度相結合，能夠在一定程度上使事業(yè)單位的財務管理還有收入分配秩序更完善，第二，要建立一個健全的績效考核制度，就要將促進提高公益服務水平當作導向，這樣才能使單位內部的分配~合理。第三，要根據(jù)不

44、同的部門和等級進行分類管理.第四，使在職人員與退休人員的收入更合理.現(xiàn)在，我國財政體制的改革進程逐漸加快，行政事業(yè)單位的職能越來越多，而且規(guī)模越來越大，為了適應事業(yè)單位的發(fā)展，在財務管理工作上也出現(xiàn)了很大的改變。所以，我們必須要對事業(yè)單位的財務管理體制進行系統(tǒng)的改革，使之能適應我國事業(yè)單位的發(fā)展，才能提高單位內部的經(jīng)濟效益以及社會效益.參考文獻z川王橡華戰(zhàn)談行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J).世界標準化與質量管理，2ω6.(JI