我國公立高校過度投資的成因與評價研究.pdf

1、1999年中國政府實行高校擴招政策以來，各高校普遍大規(guī)模投資擴張，一些高校投資額達數億元之多。某些學校極盡奢華，所建的校園大大超出了我國高校辦學基本條件和本科教學評估的標準，引發(fā)了惡性增資。另一方面，政府投入嚴重不足，在高校經費來源結構中，財政性經費所占的比例連年下降，致使高校不得不向銀行貸款，走上負債經營之路。于是產生了一個矛盾：即作為非營利組織的高校理論上似乎不存在過度投資問題，然而我國高校的過度投資已經成為有目共睹的事實并且日益突

2、出，嚴重阻礙了高校的發(fā)展。
　　 這是一個非常值得關注和研究的問題，但學術界沒有人明確提出高校的過度投資問題，所以本文以此為出發(fā)點來研究高校的過度投資，希望可以做出一些有價值的研究成果，為早日解決該問題盡綿薄之力。本文采用文獻綜述、定性分析和定量分析相結合、對比研究等方法系統(tǒng)分析和研究此問題。首先，在目前的高校理論中難以找到合適的突破口的情況下，將企業(yè)利益相關者理論引入高校的研究領域，構建了本文的高校利益相關者理論，包括高校利益

3、相關者的界定、高校利益相關者的分類和高校的利益均衡模型。接著用此理論對高校過度投資進行定性分析。然后借鑒企業(yè)過度投資評價指標和方法構建合適的指標，并根據高校過度投資的階段性特點，構建了短期和長期評價指標體系及方法。
　　 研究結論表明：由于我國高校目前的制度安排缺乏有效的權力制衡機制，使政府和高校管理者對高校的控制力遠遠大于其他利益相關者，高校在投資決策中會明顯朝著政府和高校管理者所引導的方向傾斜。而我國政府的積極財政政策、擴招