準公共物品供給的民營化研究——以體育場地設施例.pdf

1、隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和經濟社會的不斷發(fā)展，“民營化”的概念逐漸滲透到了體育場地設施這類準公共物品的供給過程中。我國在體育場地設施的建設方面投入了巨大的財政資金，場地設施的數(shù)量也迅速增加，場地設施的種類也趨于多元化和合理化，并取得了一定成績。但是由于我國體育場地設施目前仍然保持著依靠政府財政撥款作為主要資金來源的供給模式，已經無法解決各地區(qū)相對于龐大的人口數(shù)量而反映出的體育場地設施嚴重短缺的問題，所以有必要繼續(xù)推進場地設施民

2、營化供給，以減輕政府的財政負擔，并同時使市場因素更好地發(fā)揮其作用，完善資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。
　　 本文的第一部分，首先闡述了研究背景和選題意義。然后對民營化的概念及其主要的供給模式做了簡單介紹。之后對目前國內外民營化供給、體育場地設施民營化供給的研究情況做了概述。最后提出了本文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　 本文的第二部分，首先提出了準公共物品的概念和特征。然后分析了我國實行社會主義市場經濟體制為

3、準公共物品的民營化供給提供了基本的理論指導，以及歷屆黨的代表大會報告中關于發(fā)展非公有制經濟成分的內容為民營經濟迅速發(fā)展的提供了良好的政策環(huán)境和理論基礎。最后對近年來，我國在準公共物品民營化方面出臺的一些法規(guī)政策進行了梳理，總結了我國準公共物品供給的政策變遷過程。
　　 本文的第三部分，運用縱向比較的方法對不同時期我國的體育場地設施的民營化供給過程進行分析，并且通過重點分析教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)場地設施的民營化供給情況的不同、應用供給

4、模式的不同，發(fā)現(xiàn)分別存在于這兩大系統(tǒng)體育場地設施民營化過程中的問題，以便在第五章中提出更加具有針對性的措施。
　　 在這一部分中，首先對改革開放前、改革開放初期和市場經濟時期這三個階段的民營化供給進程進行了簡單介紹。然后，通過概述我國的體育場地設施民營化供給現(xiàn)狀，根據(jù)場地所屬系統(tǒng)不同，將體育場地設施分為所屬于教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)和其他統(tǒng)三大類，并提出教育系統(tǒng)體育場地設施的民營化供給大多只存在于對設施經營管理過程，供給模式基本只涉及

5、委托經營和承包或租賃這兩種，往往具有自主融資能力較差，融資渠道相對單一、場地設施開放率較低等問題；體育系統(tǒng)場地設施由于自主經營能力和后期盈利能力較強，供給模式可以有PPP模式、BOT模式、政府補助模式、政府供給模式、服務外包模式、委托經營模式和承包租賃模式等多種選擇，但由于大多數(shù)的場館仍是將政府的財政撥款作為其投資建設的很大一部分資金來源并維持先前的行政體系和管理模式、場地設施的提供者與生產者往往沒有分離等多種原因，導致了民營化供給模式

6、只是在少數(shù)場地設施得以應用，民營化供給進程仍然緩慢。
　　 本文的第四部分，主要通過對美國體育場地設施民營化供給方面的現(xiàn)狀和成功經驗進行分析，提出體育場地設施建設資金來源多元化、將體育場地設施的運營工作交由專業(yè)機構委托經營管理、學校體育場地設施融資渠道需要創(chuàng)新、大力發(fā)展體育產業(yè)以促進民營化供給發(fā)展等方面的啟示，以期將這些成功經驗適當、適度地應用于我國的體育場地設施領域，推進“民營化”在這一領域內更好發(fā)展。
　　 本文的第