中國義務教育投入制度研究.pdf

1、自從1986年頒布《中華人民共和國義務教育法》以來，我國義務教育教育投入大幅度增加，辦學條件發(fā)生了根本性變化，普及九年義務教育實現(xiàn)了歷史性跨越，到2000年在85％人口地區(qū)普及了九年義務教育。在取得輝煌成就的同時，還應該看到，我國義務教育投入還相當不足，主要表現(xiàn)在義務教育收費，義務教育投入在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間分配懸殊，貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)義務教育經(jīng)費拮據(jù)，流動人口子女上學難。義務教育投入不足的關鍵是政府投入不足，反映在各級政府義

2、務教育投入占財政收入的比重過低，中央政府義務教育財政轉移支付不力。政府投入不足的主要原因是各級政府投入責任不明確，義務教育投入重心偏低，但從根本上看，是義務教育投入權力的政治安排不恰當，義務教育投入決策的規(guī)則不合理，也就是說，義務教育投入制度存在問題。 論文通過查閱大量文獻資料，運用復合共和制政治理論所蘊含的政治制度的設計原則，在研究美國義務教育制度歷史和現(xiàn)狀，分析美國義務教育制度成功的根本原因基礎上，研究了我國義務教育投入制度

3、的發(fā)展和現(xiàn)狀以及現(xiàn)行義務教育投入制度存在的問題，分析了我國義務教育投入制度之所以存在問題的根本原因，發(fā)現(xiàn)我國義務教育投入制度的病根在于過度的行政集權。論文針對這一病根，借鑒美國義務教育投入體制的成功經(jīng)驗，在復合共和制政治理論的指導下，提出了改革我國義務教育投入制度的總體思路：建立以人為本的、基于人類自治能力根本局限性之上的、分權制衡的義務教育投入制度。同時，結合我國實際情況，以修改憲法和法律的形式提出了改革我國義務教育投入制度的具體建議