我國電子廢棄物回收處理政策過程中的公眾參與研究.pdf

1、隨著現代信息科技的飛速發(fā)展，電器電子產品在社會生活的各個領域中都得到了廣泛應用，在其為社會大眾帶來方便的同時，廢棄電器電子產品產生的環(huán)境污染等問題也愈發(fā)嚴重。我國電器電子產品的生產量與消費量都處于國際高水平，目前已步入電子廢棄物污染的高發(fā)期，面對電子廢棄物污染的壓力和資源回收利用的必要性，政府已相繼出臺一系列法律、法規(guī)、技術規(guī)范，對電子廢棄物進行管理。但由于與電子廢棄物回收處理相關的公眾參與，比如電器電子產品的生產者、銷售者、消費者、個

2、體回收者、行業(yè)協(xié)會、環(huán)保NGO等在參與政策過程中存在的問題，造成電子廢棄物回收處理政策效果不顯著。筆者認為電子廢棄物回收處理政策實施效果的提升，離不開公眾參與電子廢棄物回收處理政策過程。公眾的參與不僅僅表現在執(zhí)行電子廢棄物回收處理政策，也包括積極參與到電子廢棄物回收處理政策制定過程中來。
　　文章嘗試從公眾參與的視角出發(fā)來研究電子廢棄物回收處理政策過程，首先指出了我國電子廢棄物回收處理政策過程中公眾參與的背景、價值、主體與形式;然

3、后通過簡述我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的出臺過程，分析了我國公眾參與電子廢棄物回收處理政策過程中存在的主要問題，包括在政府主導下的被動參與、公眾參與還未形成完整穩(wěn)定的體系、部分參與主體未被納入決策過程，相應作用未發(fā)揮、公眾參與相關支持機制未建立、參與主體相關專業(yè)素養(yǎng)不足等;進而介紹了荷蘭、美國、德國公眾參與電子廢棄物回收處理政策過程的具體實踐，總結了其值得我們借鑒的地方，如“生產者責任延伸”制度的廣泛推行、公眾參與主體職責明