我國高校助學金制度的產生與變遷研究.pdf

1、高校助學金制度是指為使經濟困難的大學生或準大學生順利完成學業(yè)，促進教育公平和高等教育的健康發(fā)展，由國家建立的對大學生或準大學生進行無償性經費幫助的資助制度。從高校助學金制度的特性來說，它是最有利于學生無任何負擔地順利完成學業(yè)的資助制度，在高校學生資助體系中應處于核心地位，需要我們給予進一步的關注。 我國高校助學金制度自產生以來，經歷了不同的歷史發(fā)展階段和漫長的變遷過程。1952年，我國確立了人民助學金制度，標志著我國高校助學金制

2、度的產生。這一階段的助學金制度具有國家承擔全部成本、能夠滿足全部學生等特點，是當時我國計劃經濟管理體制下的必然產物，也與當時“教育為國家建設服務，教育為工農兵開門”的方針政策和人民生活水平整體較低有關。1955年、1960年和1964年，人民助學金在享受范圍、比例及標準上做了三次調整。經過調整后，人民助學金由全部發(fā)放改為了部分發(fā)放，有了更細的發(fā)放標準和分類，地方政府權力也有所擴大。“文化大革命”期間，人民助學金制度是以一種津貼或者生活補

3、貼的形式出現的，而1977年恢復的也是“文革”前的人民助學金制度，我國高校助學金制度處于停滯階段。十一屆三中全會后，我國進入改革開放時期，計劃經濟體制開始向市場經濟體制轉軌，人民助學金制度也由縮小范圍到正式被取消，逐漸走向了沉寂。2007年，我國建立了國家助學金制度，高校助學金制度開始復蘇。這是我國高等教育學費制度改革的直接產物，也是完善我國高校學生資助體系的需要。 我國高校助學金制度經歷了一個從人民助學金到國家助學金的變遷軌跡

4、，變遷過程從無序到有序，屬于漸進式的變遷，具有路徑依賴性，并兼具誘致性和強制性、客觀必然性和現實可能性。影響我國高校助學金制度變遷的原因是復雜的，其中，制度非均衡是引起我國高校助學金制度變遷的內在動力，經濟、政治和文化方面的原因則是影響我國高校助學金制度變遷的外在原因。目前，我國高校助學金制度已具備了發(fā)展完善的內在動力和外在條件，今后將繼續(xù)遵循一個漸進的變遷路徑，堅持“經濟標準性”、“無嚴格附加條件”和“無償性”的原則，在發(fā)展環(huán)境、資助