政府購買形式下社區(qū)公共衛(wèi)生服務組織運行機制研究——以蘇州市為例.pdf

1、隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，廣大人民群眾對公共服務的內容和深度都要求越來越高，對于傳統的政府全部包辦公共服務的提供形式已經無法跟上時代的發(fā)展，因此政府購買方式應運而生。而公共衛(wèi)生服務作為公共服務的主要分支之一，最早采用了政府購買的方式。
　　政府購買的方式給傳統的公共衛(wèi)生服務帶來了一縷清風，傳統的公共衛(wèi)生服務的提供不夠靈活和不夠豐富的方式都得以改進。政府購買模式，他是政府出資，通過投標和招標向社會群體、個人、組織公開招募服務提供者

2、的新型公共服務的提供方式。這樣的方式除了引入了競爭的理念，讓服務的提供者從傳統的政府一家獨有變成了多家競爭上崗的方式，而且從根本可以改變服務質量和提升服務的多樣性，但是也對政府的提出更多的“管理者”要求，如何從政策層面保證有法可依，有據可循這是政府購買公共服務最基本的保證，讓真正有實力，有能力的服務提供者來提供服務；杜絕不法機構或者個人謀取私利、以次充好；這些都是管理者應該承擔的新的責任，也是新的挑戰(zhàn)。
　　本文試圖從蘇州市的公共

3、衛(wèi)生服務的發(fā)展歷程出發(fā)，以蘇州市的發(fā)展為實例，詮釋公共衛(wèi)生系統改革帶來的變化。另外，實地采訪和調研了楊枝塘社區(qū)衛(wèi)生服務站，了解他們從公有制的改革到政府投資購買公共服務這一歷程中的變化，另外也對社區(qū)居民進行了深入的交談和走訪，從每個公共衛(wèi)生服務受益者的角度去衡量和感受這份創(chuàng)新的積極意義。當然，在這次的調查走訪中，也發(fā)現了政府購買形式的不足和需要改進之處，例如社區(qū)衛(wèi)生人才的技術技能水平相對不足，人才的引進是社區(qū)發(fā)展的主要阻礙；設備設施還有繼

4、續(xù)完善的空間；政府的投入方面跟發(fā)達國家相比還是有很大的差距；服務的深度和廣度上還有進步的空間等等，針對這些問題作者也提出了自己一些淺薄看法，也呼吁政府在政策上越來越完善，通過諸多的資料和文獻的閱讀，也認識到了只有從源頭抓起來，從源頭的改善才能從根本上解決問題；當然，公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也需要社會的重視和努力，這份公益性質的服務是全社會、全人類的大事。從西方發(fā)達國家到發(fā)展中國家，無一例外的都開始重視基礎的公共衛(wèi)生醫(yī)療的發(fā)展。政府購買在我國的