論國民經濟恢復時期的公糧征收.pdf

1、新中國成立之前,為了保證革命戰(zhàn)爭供給的需要,中國共產黨在革命根據(jù)地開展了征收公糧的工作,并且根據(jù)當時農村的基本情況制定和完善了公糧征收政策,初步確立了統(tǒng)一累進的稅制和有免征額的比例稅制。絕大部分公糧用在了給戰(zhàn)爭提供物資上,為中國新民主主義革命的勝利打下了經濟基礎,根據(jù)地的公糧征收工作為建國后的公糧征收提供了政策依據(jù)和實踐經驗。新中國成立之初,新政府面臨嚴峻的財政問題。一方面,人民革命戰(zhàn)爭還未徹底結束,所需軍用開支巨大;900萬新舊軍政人

2、員需要供養(yǎng);大批災民、失業(yè)人員需要救濟。另一方面,糧食供需矛盾尖銳,投機分子趁機抬高糧價引起全國物價波動劇烈,糧食安全面臨巨大威脅。當時國家財政收入的主要部分來自公糧,征收公糧對新生政權的穩(wěn)定和國民經濟的恢復起著不可替代的關鍵作用。國民經濟恢復時期,財政收入的很大部分來自公糧,公糧征收任務的完成與否,直接關系到國民經濟的恢復和社會的穩(wěn)定,具有重要的經濟意義和政治意義。為保障征糧工作的展開,中央和各地方都頒布了一系列法令法規(guī),在這過程中逐

3、步實現(xiàn)了中央對公糧征收的統(tǒng)一領導。由于大多數(shù)征糧工作人員和人民群眾的理解支持,征糧任務基本完成,使得新中國各項工作能順利進行。在公糧征收的過程中,也遇到了重重困難。客觀上,常年的戰(zhàn)亂和國民黨橫征暴斂,導致農業(yè)生產遭到嚴重破壞。加上敵對分子、土匪特務的破壞,是征糧工作受到嚴重阻礙;主觀上,政策不完善和干部的官僚主義作風,引起了群眾的抵制。批評與自我批評一直是中國共產黨的優(yōu)良作風,黨和政府在公糧征收的實踐過程中不斷完善公糧政策,使廣大農民的

4、利益得到了保障。
　　全文共分為四個部分。第一部分寫國民經濟恢復時期公糧征收的歷史背景。第二部分寫國民經濟恢復時期的公糧征收制度及其演變。1949年,新中國剛剛成立,來不及建立統(tǒng)一的公糧征收制度,因此有各個大區(qū)或省自行制定政策征收公糧,1950年,在全國統(tǒng)一財經的大背景下,公糧征收制度也得到統(tǒng)一,規(guī)定公糧征收的稅法必須由中央統(tǒng)一規(guī)定,新解放區(qū)統(tǒng)一實行累進稅制,老解放區(qū)仍繼續(xù)實行有免征額的比例稅制。1951～1952年對1950的制