淺談我國(guó)房地產(chǎn)登記管理的行政制度——對(duì)房屋、土地兩證合一的探討.pdf

1、隨著住房商品化程度不斷提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨活躍，房地產(chǎn)作為價(jià)值量較大的商品，在社會(huì)生活中的作用日益重要，而房地產(chǎn)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押等是以登記為標(biāo)志的。房地產(chǎn)登記制度作為一個(gè)古老而又年輕的話題，歷來(lái)成為中外學(xué)者競(jìng)相研究的對(duì)象。說(shuō)其古老，是因?yàn)樗臍v史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；說(shuō)其年輕，是因?yàn)閺陌l(fā)展的眼光看，對(duì)其研究日新月異，不斷賦予其嶄新的生命力。我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)登記制度的研究亦是如此。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都從不同的角度對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行過(guò)研究，也發(fā)表

2、了大量有價(jià)值的專著和學(xué)術(shù)論文。這為我國(guó)房地產(chǎn)登記制度的完善與發(fā)展提供了巨大的力量。
　　我國(guó)自建立房地產(chǎn)登記制度以來(lái)，一直實(shí)施的是房產(chǎn)、地產(chǎn)分別登記的制度，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，之前制定的關(guān)于房地產(chǎn)登記制度已經(jīng)不適用于當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)情況。我國(guó)的法學(xué)界以及政策制定者也意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定，少數(shù)大中型城市已經(jīng)開(kāi)始對(duì)自己的房產(chǎn)登記制度進(jìn)行了改革，雖然登記機(jī)關(guān)的模式、方式不盡相同，但是也不同程度的起到了積極的

3、作用，設(shè)立了兩證合一的登記制度。本文的主要論述角度就是通過(guò)我國(guó)房地產(chǎn)登記制度的相關(guān)規(guī)定來(lái)論述兩證合一制度，將兩證合一推廣至國(guó)家立法層面，完善我國(guó)的房地產(chǎn)登記制度。
　　本文共分三部分:
　　第一部分為房地產(chǎn)登記制度概述，介紹了房地產(chǎn)登記制度的一些基本概念、房地產(chǎn)登記制度的歷史沿革以及房地產(chǎn)登記制度的一些基本理論等內(nèi)容。該部分從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)登記制度進(jìn)行了介紹，使讀者能對(duì)房地產(chǎn)登記制度有一個(gè)總體的較為清晰的認(rèn)識(shí)，為本文接下來(lái)的

4、論述作一個(gè)基礎(chǔ)性的鋪墊。
　　第二部分主要是介紹了我國(guó)關(guān)于房地產(chǎn)登記制度的相關(guān)的法律規(guī)定及其存在的缺陷。通過(guò)我國(guó)房地產(chǎn)登記制度相關(guān)法律規(guī)范的介紹和對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)登記制度內(nèi)容的論述，可以清晰地看出我國(guó)房地產(chǎn)登記制度存在一定的缺陷。只有找到問(wèn)題的根源、看到問(wèn)題的所在，才能從根本上解決問(wèn)題，完善我國(guó)的房地產(chǎn)登記制度，所以這一章在本文中也是比較重要的論述部分。
　　第三部分為我國(guó)房地產(chǎn)登記制度的完善。本文的突破點(diǎn)或者是說(shuō)提出的新意，就

5、是沒(méi)有泛泛的探討房地產(chǎn)登記制度的每一個(gè)部分，而是集中在房地產(chǎn)登記制度規(guī)則的討論上。在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)登記制度的完善方面，本論文提出了房、地兩證合一制度，通過(guò)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的整合改變我國(guó)當(dāng)今房產(chǎn)、地產(chǎn)分離的局面。為了能夠提出一個(gè)比較完備的制度，在本文第三章完善部分提出通過(guò)統(tǒng)一法律規(guī)范的制定、登記機(jī)關(guān)的改革、登記程序以及權(quán)屬證書(shū)的統(tǒng)一來(lái)達(dá)到完善房地產(chǎn)登記制度的目的。
　　綜上，基于房地產(chǎn)登記制度的重要性，完善我國(guó)的房地產(chǎn)登記制度顯得尤為重