民主行政與公民有序行政參與.pdf

1、民主行政的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的必然結(jié)果，是民主本身價值功能在公共行政管理領(lǐng)域的體現(xiàn)，是對行政與公民之間單純的“管理與服務(wù)”關(guān)系調(diào)整的落實(shí)。公民在理論上被認(rèn)為是國家的主人，在實(shí)踐中作為公共行政管理的對象往往處于行政管理相對人的角色。公民作為國家的主人，必然會渴望參與行政決策和執(zhí)行;而作為行政管理的相對人，往往處于被管理和服從的地位。民主理論在實(shí)踐中的矛盾促使我們思考這樣一個問題:公民在行政權(quán)力面前如何行使民主權(quán)利。隨著民主化趨勢的進(jìn)一

2、步加強(qiáng)和人們對民主的進(jìn)一步需求，主張“民主行政”、要求公共行政在政府治理過程中承擔(dān)更多價值性追求的呼聲逐漸成為一種趨勢。民主行政的核心就是通過公民對于行政的參與，使得公民擺脫單一的被管理者的角色，與行政管理人員成為互動的伙伴，共同解決公共管理的難題，來實(shí)現(xiàn)公民的公共利益。公民的行政參與是民主行政的核心同時也是起點(diǎn)。新時期，為了發(fā)展社會主義民主行政，黨的十七大報告提出，“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決

3、策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。中國特色社會主義發(fā)展道路，為發(fā)展人民民主、保障人民當(dāng)家作主，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確立了正確方向，開辟了廣闊空間。發(fā)展社會主義民主行政的重要路徑，就是大力加強(qiáng)民主行政制度建設(shè)，從各個層次、各個領(lǐng)域提升公民有序行政參與。通過強(qiáng)調(diào)公民行政參與的制度化、適度化、有序化來推進(jìn)我國民主行政的進(jìn)一步發(fā)展。
　　本文以民主行政和公民行政參與的基本理論為基礎(chǔ)，通過對民主行政和公民行政參

4、與理論的研究分析及二者在我國政治實(shí)踐中的狀況分析，提出了公民有序行政參與的概念。通過分析公民有序行政參與和民主行政的內(nèi)在互動關(guān)系，詳盡闡述了推進(jìn)公民有序行政參與的具體方式和路徑及推進(jìn)公民有序行政參與對提升中國民主行政發(fā)展的重要理論意義和實(shí)踐意義。本文的主要內(nèi)容有以下四個部分:
　　第一部分，闡述了民主行政和公民參與的基本理論。主要介紹民主行政和行政參與的理論框架以及相關(guān)理論，指出本文寫作的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，通過闡述中

5、國民主行政發(fā)展?fàn)顩r，分析出當(dāng)前中國的民主行政的成就以及存在的具體問題。
　　第三部分，通過闡述中國公民行政參與發(fā)展?fàn)顩r，分析出當(dāng)前中國公民行政參與的成就以及存在的具體問題。
　　第四部分，通過對民主行政和公民行政參與的理論分析及二者在中國的實(shí)踐中的狀況分析，提出了公民有序行政參與的概念，通過分析推進(jìn)公民有序行政參與和民主行政的內(nèi)在互動關(guān)系，提出了推進(jìn)公民有序行政參與的具體措施及其對提升我國民主行政發(fā)展的重要理論意義和實(shí)踐意義