對公共行政民營化的行政法學思考.pdf

1、自20世紀70年代開始，世界各國政府共同面臨的大環(huán)境是必須處理的公共行政事務進一步增多，但可用的經濟資源卻日益緊縮。社會公眾期待政府提供更多、更好的服務，但相反地,政府卻往往因為無法獲得充足的資源而疲于應付；此外，公共行政事務的日趨多樣化與復雜化也往往使得傳統(tǒng)的政府架構、運作流程以及行政人員顯得捉襟見肘、無法招架?！罢ъ`”使人們開始懷疑行政國家控制全部社會公共行政事務的有效性，于是一場以改變傳統(tǒng)行政模式、建立以市場為導向的新公共管理

2、運動如火如荼地在世界范圍內開展起來，而民營化就是這場改革的中心。如今，縱觀世界各國，無論社會制度如何，無論發(fā)展程度如何，眾多國家都在實踐著民營化。公共行政的民營化已經成為一種世界性的潮流或趨勢。
　　本文的第一部分為緒論，分別闡述了選題依據(jù)、研究現(xiàn)狀、研究任務及研究意義。公共行政民營化作為一種世界性的潮流，已經引起了經濟學界和行政學界的廣泛關注，本文將從行政法學角度對公共行政民營化的過程進行分析，同時總結出民營化的實施將給傳統(tǒng)的行

3、政法學帶來哪些影響。論文的第二部分是公共行政民營化的基本理論，首先對公共行政和民營化的基本涵義進行了界定，之后對公共行政民營化產生的背景進行了深入分析，政府自身面臨的困境是公共行政民營化的直接原因，政府對公共事業(yè)管理的績效不佳，公共服務質量低下，難以滿足廣大社會公眾對公共服務的需求。經濟的發(fā)展成為推動公共行政民營化開展的根本原因，而經濟理論的層出不窮則為公共行政民營化提供了理論上的支持。在闡述公共行政民營化的理論基礎上，主要從三個方面：

4、公共選擇理論是經濟學上的理論基礎；新公共管理理論是行政學上的理論基礎；公共利益理論是民營化實施在行政法學上的理論支持。最后論述了實施公共行政民營化的意義。本文的第三部分是對公共行政民營化的發(fā)展狀況進行闡述，分別介紹了英國和美國公共行政民營化的實施狀況及特點，同時對比分析了我國公共行政民營化的實施現(xiàn)狀及與英美國家民營化存在的區(qū)別。第四部分是公共行政民營化的行政法規(guī)制，分別闡述了公共行政民營化的邊界與法律優(yōu)先、法律保留；對公共行政民營化的監(jiān)