農(nóng)田水利設施維的地方政府管理困境及對策.pdf

1、湖南師范大學學位評定委員會辦公室二0一一年五月中文摘要2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》指出：促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實提升水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。①加強農(nóng)田水利設施的維護是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要途徑，而地方政府的管理行為在農(nóng)田水利設施維護中承擔著舉足輕重的作用，因此，研究地方政府在管理農(nóng)田水利設施維護中的困境，進而

2、提出相應的對策，具有一定的現(xiàn)實意義。文章共五章，第一章是緒論，主要包括研究背景與研究意義、相關概念的界定、國內外研究狀況等內容。第二章是農(nóng)村公共物品的分類及農(nóng)村公共物品維護與地方政府的關系。第三章是農(nóng)田水利設施維護中地方政府應具備的基本職能分析。地方政府應主要發(fā)揮投資主體職能、產(chǎn)權界定保護職能、政策引導職能和監(jiān)督管理職能。第四章是農(nóng)田水利設施維護中地方政府的管理困境及原因分析，困境主要表現(xiàn)在投資主體缺位、產(chǎn)權制改乏力、政策引導失效、監(jiān)督

3、管理失責四個方面。地方政府官員缺乏責任感，維護動力不足是農(nóng)田水利設施維護落后的直接原因。農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革的復雜性以及長期存在的城鄉(xiāng)二元結構經(jīng)濟也在很大程度上阻礙了地方政府對農(nóng)田水利設施維護的管理。第五章是地方政府管理農(nóng)田水利設施維護的解困之道，主要包括加大公共財政對農(nóng)田水利的投入、完善現(xiàn)行財政體制、深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革、強化政府責任觀念四個方面的內容。關鍵詞：農(nóng)田水利設施；維護；地方政府職能①中共中央國務院關于加快水利改