服務型政府視角下的地方政府績效評估研究.pdf

1、20世紀70年代以來,西方以泰勒的官僚制為主要特征的傳統(tǒng)行政模式受到了前所未有的挑戰(zhàn),因其無法應對政府失靈等現(xiàn)象。進而掀起了以新公共管理運動為主要標志的改革浪潮。從實踐上講,其實是一種政府針對現(xiàn)實的行政行為和政府管理的全新模式,意在克服政府面臨的危機,進而提高政府的效能和地位,維護政府在民眾心中的形象,即為解決公民對政府的信任危機。在我國,自十一屆三中全會以來,圍繞經(jīng)濟建設為核心的思想,通過實施改革開放政策,我國的經(jīng)濟取得了很大的進步,

2、獲得世界公認的成就,政府的行政管理工作也有了很大的提高。這是與西方國家的行政改革相呼應的。服務型政府的建設是今后以及未來很長時間內我國政府行政改革的目標和方向。而地方政府作為中央政府以外的政府機構,其服務型政府建設則是一個重要方面。公共服務的相當部分都是地方政府來提供的,地方政府是公共服務的主要提供主體,而目前地方服務型政府的建設尚處在實踐探索階段,沒有形成統(tǒng)一科學的理論和實踐體系。而績效評估體系的建設則又是其中的重要部分。為了適應服務

3、型政府建設的內在要求,為了政府公共服務、社會管理的兩大職能得到很好的發(fā)揮,政府績效評估逐漸成為政府工作的重心,是衡量政府活動的科學工具,新的衡量政府績效的價值觀應從“政府本位”轉移到“公民本位”上來,地方政府主體價值標準也應該由經(jīng)濟、效率的單方面關注向經(jīng)濟、效率、效益、民主、公平、正義、秩序、環(huán)境等方面的綜合協(xié)調發(fā)展。本文首先介紹地方服務型政府的概念、性質、特點展開,同時闡述了當前政府績效評估體系建設的現(xiàn)狀以及存在的主要問題,結合實際情