農民工社會保險立法研究.pdf

1、在中國特色社會主義市場經濟的建立與完善過程中，我國農民工也成為一個頗具中國特色的群體。他們雖然離開鄉(xiāng)土進城做工，卻無法擺脫農民的烙印。森嚴的用工制度和戶籍制度使他們雖生活、工作在城市，卻在城市中無法找到歸宿。但是城市的發(fā)展和建設，已經離不開農民工。據統(tǒng)計，到2005農村外出務工人員數量達到12000萬人。我國每三個產業(yè)工人中，就有兩個是農民工。這樣數量龐大的群體，卻由于組織弱化，訴求渠道不暢通，無法行使自身利益表達權，以致生存、發(fā)展權受

2、到嚴重侵害。法國哲學家弗朗索瓦·佩魯在其著作《新發(fā)展觀》中指出:“社會發(fā)展是社會靈魂的一種覺醒，是為了一切人和完整人的發(fā)展?！蔽覈P注民生，以科學發(fā)展作為治國理念。1億多農民工的社會保障是當前中國最大的民生問題，通過社會每一個成員共同努力來承擔、轉化、分散風險，以此來保護農民工群體乃至整個社會的生存和發(fā)展權益。法律是保障權益的利器，而立法即是對利器的鑄造。本文所要研究的，便是利器的鑄造過程——農民工社會保險立法。
　　文章第一

3、部分簡述了農民工的自身基本情況以及社會保險基本情況，分析農民工產生的原因以及其社會保險發(fā)展的制約因素。第二部分對現有農民工參與的四種保險模式進行綜合比較論述，分析特點、比較利弊;并在此基礎上提出“整體規(guī)劃、梯度推移、相互銜接”模式。在梯度推移中，將區(qū)域經濟學梯度推移理論引入模式的動態(tài)設計中，是文章的創(chuàng)新之點。第三部分對保險項目推進的先后順序、異地轉移、資金籌集等立法擬解決的關鍵問題進行了制度安排。第四部分是具體的立法建議，針對立法體例以