檢察機(jī)關(guān)量刑建議規(guī)范化研究——基于安徽省巢湖市(原地級(jí)市)量刑建議工作情況的調(diào)研.pdf

1、量刑建議權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的有機(jī)組成部分，其理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值已經(jīng)得到充分論證。2010年2月，最高人民檢察院公訴廳制定下發(fā)了《人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，這一重要規(guī)范性文件的出臺(tái)，標(biāo)志著量刑規(guī)范化改革工作，自2010年10月1日起，在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面試行，也標(biāo)志著量刑建議制度借檢察改革之洪流被名正言順地推上司法舞臺(tái)。如何將量刑建議制度圓滿地植入現(xiàn)行刑事司法體制內(nèi)，使其充分發(fā)揮保障司法公正、防止專斷、加強(qiáng)刑事訴

2、訟監(jiān)督、提高訴訟效率的作用，成為當(dāng)前檢察公訴工作的重點(diǎn)。一項(xiàng)新的司法制度的改革和推行，離不開對(duì)現(xiàn)有刑事訴訟機(jī)制的健全和完善。本文立足于安徽省巢湖市(原地級(jí)市)人民檢察院及所轄四縣、一區(qū)五個(gè)基層檢察院(共計(jì)六個(gè)辦案單位)的量刑建議工作推行情況，分析其運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，并從宏觀和微觀的角度出發(fā)，對(duì)遇到的一些值得關(guān)注的問(wèn)題，針對(duì)性就完善量刑建議工作機(jī)制提出了具體的意見(jiàn)，如進(jìn)一步確定量刑建議的范圍、種類、規(guī)則擬定、審批程序、事后審查等，立

3、體地完善了量刑建議程序運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)比較前瞻性地提出了量刑建議程序中被告人的認(rèn)罪答辯、被害人意見(jiàn)的聽取和人格調(diào)查報(bào)告制度，為量刑建議工作的規(guī)范化和深入推進(jìn)提供了一些可行思路。
　　 有鑒于此，本文共分為四部分，第一部分是對(duì)巢湖市兩級(jí)院量刑建議總體運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查。在該部分中，筆者概述了巢湖市兩級(jí)院對(duì)量刑建議制度運(yùn)行的一般規(guī)律進(jìn)行了有益探索，在量刑建議工作分階段、分層次穩(wěn)步、有序的推進(jìn)過(guò)程中，雖然市院與基層院、各基層院之間在試行程度、

4、試行方式、試行范圍、發(fā)表方式等具體問(wèn)題上做法有所不同，但均能與現(xiàn)有公訴辦案機(jī)制有機(jī)結(jié)合，都注重了量刑建議的社會(huì)效果和法律效果的發(fā)揮。
　　 第二部分是量刑建議試行工作中存在的問(wèn)題。在該部分中，筆者在對(duì)量刑建議實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了量刑建議試行工作中普遍存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題，闡述了自己的看法，為完善量刑建議制度提出了發(fā)展方向。
　　 第三部分是宏觀視角下對(duì)量刑建議規(guī)范化思考。在該部分中，筆者在現(xiàn)行規(guī)范性文件的

5、基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了量刑建議制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則和適用范圍，并闡述了支持適時(shí)發(fā)表絕對(duì)確定量刑建議的理由。
　　 第四部分是微觀視角下對(duì)量刑建議規(guī)范化思考。在該部分中，筆者針對(duì)性就完善量刑建議工作機(jī)制提出了具體的設(shè)想，就細(xì)化量刑建議規(guī)則擬定、審批程序、事后審查等運(yùn)行機(jī)制闡述了自己的意見(jiàn)。同時(shí)比較前瞻性地提出了量刑建議程序中被告人的認(rèn)罪答辯、被害人意見(jiàn)的聽取和人格調(diào)查報(bào)告制度，對(duì)今后量刑建議工作的規(guī)范化和深入推進(jìn)進(jìn)行了有益探討和建議。