當(dāng)代中國社會組織自治問題研究.pdf

1、中國近十余年推行的市場化改革和隨后政府職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致體制外社會力量的增長。單位制的解體，使社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變遷——社會不再是計劃經(jīng)濟(jì)時期包含國家、市場在內(nèi)的總體性社會（或總體性國家），也不再是市場化改革初期討論的指除國家之外包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的一切社會生活領(lǐng)域，而是作為一個獨立的代表著民間利益集合的實質(zhì)性的領(lǐng)域凸顯這種轉(zhuǎn)變，使社會具有了非政府、非營利的性質(zhì)，變成了獨立于政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的第三領(lǐng)域。于是國家的利益格局形成了政治——經(jīng)濟(jì)——

2、社會的三元結(jié)構(gòu)。繼政企關(guān)系的調(diào)整，政社關(guān)系也需重構(gòu)，以適應(yīng)這一新格局的發(fā)展需要。從社會學(xué)的角度來看，這一新顯現(xiàn)出來的社會領(lǐng)域是真正社會學(xué)意義上的社會，是具有一定程度西方市民社會特征的社會．這一領(lǐng)域目前還十分薄弱，不能為政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的支撐。因此，本文研究的正是這一政治、經(jīng)濟(jì)不適宜直接介入的領(lǐng)域的發(fā)展問題，提出社會的發(fā)展需要它自身的能力建構(gòu)。
　　 本文借鑒西方“市民社會”和“第三部門”理論和成功經(jīng)驗，提出社會組織發(fā)展觀

3、，即社會發(fā)展關(guān)鍵在于社會組織能力的建構(gòu)。通過分析中國當(dāng)前各類社會組織（社區(qū)、社團(tuán)、轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位和中介組織）的發(fā)育現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們大部分都是政府自上而下培育和推動的結(jié)果，難以承擔(dān)起社會發(fā)展的重任、而現(xiàn)代化進(jìn)程的加速以及全球化浪潮的席卷，內(nèi)在的要求政府從社會領(lǐng)域中淡出，因此社會組織的自治問題迫在眉捷。
　　 本文認(rèn)為，針對中國的發(fā)展現(xiàn)狀，社會組織實現(xiàn)自治離不開外部力量尤其是政府的作用：（1）制定法律法規(guī)；（2）制定各類政