我國人大質詢制度研究.pdf

1、經過30年的改革,我國在政治、經濟、文化、社會生活和外交等各個領域都取得了舉世矚目的成就。目前我國正處在經濟和社會轉型的關鍵時期,由于體制、政策及個人因素等原因,我國國家行政機關在施政的過程中存在的種種問題逐漸顯現出來。這些問題的產生對社會的穩(wěn)定、公平、正義造成了威脅,也使政府的公信力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。廣大人民群眾和社會各界對增強行政機關監(jiān)督力度的呼聲同漸高漲。人大質詢制度作為我國監(jiān)督“一府兩院”的重要手段,越來越發(fā)揮著不可替代的作

2、用。因此,正確認識目前我國人大質詢制度在實施過程中存在的一系列問題,深入分析其產生的根源,并有針對性的找出化解之道,也就具有十分重要的理論意義和實踐意義。
　　 我國人大質詢制度在目前實施過程中面臨諸多問題,主要表現為質詢數量較少、質詢內容一般、質詢流于形式、質詢的對象大多是一般政府部門及其領導人、質詢被“冷處理”、質詢主體積極性不高等方面。這些現象影響了政策執(zhí)行主體的形象,疏遠了黨群干群關系,不僅嚴重阻礙了我國人大質詢制度的不

3、斷完善,而且對政府公信力也造成了嚴重的威脅。
　　 之所以會在質詢制度的實施過程中產生諸多問題,其原因是多方面的,概括起來,一是由于法律制度以及政策上的缺陷,如法律主體規(guī)定不明晰、程序規(guī)定欠規(guī)范;政策缺乏可操作性等。二是由于執(zhí)行主體自身的原因,如質詢主體素質有待提高、人員產生方式有待完善等。三是被質詢對象的自身因素,如執(zhí)行效率低、干部管理和考核機制有待進一步完善等。四是受傳統政治文化影響,如“明哲保身”思想、“和為貴”思想、“服

4、從黨的領導”思想等,這些思想在一定程度上禁錮了質詢主體,使質詢的效能大大減弱。
　　 要有效克服和消解這些現象,也必須從這四個方面著手,首先完善相關法律和政策本身,使其具有可操作性和明確性;其次完善質詢主體即各級人大代表自身素質;再次提高被質詢對象的責任感和工作效率,完善干部管理體制,提高政府公信力;最后樹立正確的思想觀念,對傳統政治文化要吸取精華剔除糟泊,從而有利于廣大人大代表更好的履職。筆者認為,在可預見的時期內,我國人大質