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1、“農(nóng)業(yè)不舉,百業(yè)不興”,現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地的分散經(jīng)營已然嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。故而急切需要改變現(xiàn)有土地分散的現(xiàn)狀。新的土地改革必須要符合社會發(fā)展的規(guī)律,堅(jiān)持社會主義的性質(zhì),要始終以維護(hù)農(nóng)村的利益為根本原則。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中自發(fā)地選擇了土地流轉(zhuǎn)的形式,實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營和生產(chǎn),以適應(yīng)機(jī)械化大生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)的自下而上的改革,由于農(nóng)民的整體素質(zhì)參差不齊,在實(shí)踐操作中難免會有各種各樣的問題出現(xiàn)。農(nóng)村
2、土地流轉(zhuǎn)制度是我國土地制度的重要內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,城市的擴(kuò)張,以及農(nóng)業(yè)集約與規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,都要求農(nóng)村的土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn),農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度也因此成為農(nóng)地流轉(zhuǎn)中亟待規(guī)范的問題。
本文綜合運(yùn)用法學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科視角,綜合審視我國農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)制度的理論基礎(chǔ)、價值追求及在制度構(gòu)建中應(yīng)注意的問題,并提出了完善建議。文章正文共分四部分。首先從基礎(chǔ)的概念入手,對文章中涉及的核心概念進(jìn)行界定,并且對我
3、國農(nóng)村土地制度變遷進(jìn)行了歷史回顧及相關(guān)梳理;第二部分運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法,對我國農(nóng)地制度變遷和現(xiàn)階段構(gòu)建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度的理論依據(jù)和價值追求進(jìn)行闡釋;第三部分從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā),分別對土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)及宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了分析,并且對實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行了綜述:并且根據(jù)前面三部分的結(jié)論,引出第四部分中對構(gòu)建我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度及其配套制度的完善思考,是本文的重點(diǎn)所在。<
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