我國服務(wù)型政府建設(shè)視野下政府部門職務(wù)消費問題研究.pdf

1、職務(wù)消費，是指處在某一個特定職務(wù)上的公務(wù)(人)員在履行相應(yīng)的職務(wù)時的消費。社會關(guān)注的職務(wù)消費主要是政府機關(guān)中的職務(wù)消費，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費問題。職務(wù)消費自古有之，職務(wù)消費在我國經(jīng)歷了相當(dāng)長的發(fā)展演變過程，改革開放以來，我國職務(wù)消費領(lǐng)域積累了很多問題。職務(wù)消費在踐行的過程中也發(fā)生了異化，成為一個巨大的“灰箱”，成為了公務(wù)人員優(yōu)渥福利和特權(quán)的象征。長期以來，職務(wù)消費中公車私用、私客公待、公款旅游、大吃大喝等不正之風(fēng)屢禁不絕，像一個巨大

2、的“黑洞”，大量吞噬著國家的財富，導(dǎo)致各級政府行政費用連年攀升。目前我國已經(jīng)是世界上職務(wù)消費項目“最齊全”的國家，隨著我國經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，政府活動日益增多，職務(wù)消費內(nèi)容不斷擴大，政府除了每年為此付出大量的財政資金外，職務(wù)消費本身還引發(fā)了大量的腐敗行為，因此這一制度已到了非改不可的地步。
　　 服務(wù)型政府的建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，涉及到政府部門的各個方面和各個環(huán)節(jié)，但我們要始終以公眾的需求決定政府服務(wù)的內(nèi)容與方式，以

3、公眾的評價決定公務(wù)員的晉升晉職和和政府政策變遷的方向。在我國建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，政府部門職務(wù)消費問題被擺到一個前世所未有的重要位置，因為如果把大量的資金和資源毫無節(jié)制地用在政府部門的職務(wù)消費上，不僅僅造成社會財富的巨大浪費，而且勢必會影響到我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進而影響服務(wù)型政府的建設(shè)進度。因此，要讓政府從管制型走向公共服務(wù)型，從“官本位”走向“民本位”，要讓政府從根本上轉(zhuǎn)變工作方式就必須進行職務(wù)消費改革。從實踐上來看，近幾年來，

4、我國許多部門和地區(qū)都自發(fā)地進行了一場職務(wù)消費改革運動，但改革既關(guān)系到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，同時還與政府效率，政府向公民所提供的服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，可以說，政府部門職務(wù)消費本身就關(guān)系著服務(wù)型政府建設(shè)大局，是服務(wù)型政府建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。
　　 本文試圖通過文獻研究法、比較研究法和調(diào)查歸納法等研究方法對政府部門職務(wù)消費問題進行探討，旨在找到一條高效建設(shè)服務(wù)型政府的合理路徑。本文的框架為：
　　 第一部分：引言。闡述了本課題的研究

5、背景和選題意義、研究框架、采用的主要研究方法以及本文的可能創(chuàng)新之處。
　　 第二部分：政府部門職務(wù)消費的基本理論。本部分對服務(wù)型政府建設(shè)視野下政府部門職務(wù)消費的相關(guān)理論問題進行了研究，理清了政府部門職務(wù)消費的概念、范圍、歷史發(fā)展及其與服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)系。
　　 第三部分：政府部門職務(wù)消費現(xiàn)狀及其問題分析。在界定政府部門職務(wù)消費的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對我國當(dāng)前政府部門職務(wù)消費中存在的問題及其背后的原因進行了梳理和挖掘，從制