農(nóng)村土地征收補償研究.pdf

1、土地是一個國家的戰(zhàn)略資源,是一個民族實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎,是農(nóng)民的基本生活保障。自上個世紀90年代以來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,特別是城市化的快速推進,非農(nóng)建設用地大幅度增加。由于土地的不可移動性以及自然承載能力的無法替代性,國家為了實現(xiàn)公共利益的需要,在無法通過市場或其他途徑來實現(xiàn)的情況下,唯有通過強制力的措施使國家建設用地需求得到滿足。為此,就產(chǎn)生了農(nóng)村土地征收的相關問題。
　　 農(nóng)村土地征收是國家為了公共利益的需要,強制地

2、取得農(nóng)民集體所有土地所有權的行為。農(nóng)村土地征收包含很多內(nèi)容,其核心是農(nóng)村土地征收補償。我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地征收補償形成于計劃經(jīng)濟時期,與當前的社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和市場經(jīng)濟體制改革的要求不相適應。農(nóng)村土地征收補償自身的缺陷,所引發(fā)的許多社會矛盾已成為和諧社會的一大障礙。因此,改革和完善農(nóng)村土地征收補償具有重要的現(xiàn)實意義。目前,國內(nèi)外關于農(nóng)村土地征收補償研究的成果越來越多,據(jù)此,筆者在充分借鑒相關學者已有研究成果的基礎上,系統(tǒng)回顧了建

3、國以來農(nóng)村土地征收補償?shù)臍v史演進,梳理了農(nóng)村土地征收補償存在前提條件不明確、補償原則模糊、補償標準偏低和補償范圍偏窄等問題,認為造成農(nóng)村土地征收補償存在問題的原因主要包括農(nóng)地產(chǎn)權中所有權和使用權的殘缺、計劃經(jīng)濟體制的路徑依賴、政府的不當作用這三個方面。針對以上問題和原因,文章在借鑒美國、加拿大、日本、英國和澳大利亞五個發(fā)達國家土地征收補償?shù)膶嵺`經(jīng)驗和對長沙市梅西湖農(nóng)村土地征收補償進行現(xiàn)實考察的基礎上,提出了完善農(nóng)村土地征收補償?shù)膶Σ?主