論公安機關職能的權力基礎及運行機制.pdf

1、公安機關職能的權力是一種特殊的行政權，它具有廣泛性、高權性、權力執(zhí)行主體專屬性等特征。公安機關職能的權力涉及生活的方方面面，與人們的生活有著直接緊密的聯系。本文對公安機關職能的權力的來源、性質、本質等方面進行分析，通過梳理公安機關職能的權力運行機制的各因素，清除阻滯各因素良性運行的羈絆要素，重塑公安職權的運行機制。全文分為五部分：
　　 第一章闡述公安機關職能的權力。公安機關的權力源于人民，受客觀的物質條件決定，具有階級屬性。通

2、過與其他行政權相比較得出公安機關的權力是一種特殊的行政權，并從權力性質的角度來探討公安機關職能的權力的適當性、合法性。
　　 第二章介紹公安機關職能的權力運行機制。公安機關職能的權力運行機制是指影響公安機關實現權力的各因素的結構、功能、作用過程與作用原理、及其相互關系，以及這些因素產生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。主體、規(guī)則、環(huán)境等因素的結構、功能、作用過程與作用原理對公安機關職能的權力良性運行的重要作用。

3、r>　　 第三章介紹域外一些國家公安職權的運行模式，根據我國的國情，取其精華，棄其糟粕，做到洋為中用。
　　 第四章介紹我國公安職權實現的現狀及其不足。公安機關行政執(zhí)法必須做到依法行政，依法行政不單單是一種理念更是一種濃縮的過程。他首先要求在形式上有一套成體系化的法律法規(guī)，其次要求執(zhí)法主體將規(guī)范法律轉化為觀念法律，也就是要將法律內化為主體的自我觀念，因為觀念是支配行為的準則。再次，趨利避害是人的本能，執(zhí)法主體的自然屬性就是自然

4、人，人總是會選擇對自己最有利的一種方式，故執(zhí)法主體要將觀念法律貫徹執(zhí)行下去，必然要有有力的監(jiān)督，迫使他們依循法律，在公共利益與自我利益中作出讓步從而完成職務人的職責。
　　 第五章重塑公安機關職能的權力運行機制。首先是公安機關職能的改革。其次是保障公安機關職能的權力實施機制的完善。再次是掌握、貫徹、執(zhí)行法的理念，在價值平衡中作出警務行為。從實體法律規(guī)范嚴格規(guī)范公安機關的職能；從程序上完善公安權力的運行機制；從法的理念上規(guī)范警務行